【文章內(nèi)容簡介】 推廣人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔任技術顧問，允許按其貢獻大小從農(nóng)民專業(yè)合作社取得相應報酬。對到農(nóng)民專業(yè)合作社工作的大中專畢業(yè)生，各級人力資源和社會保障部門所屬人才交流機構(gòu)要為其提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團組織關系、代繳社會保險等服務，經(jīng)農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障部門認定，其工作年限可連續(xù)計算工齡。四、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的組織領導（一）加強組織協(xié)調(diào)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社就是支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民，各級政府要提高認識，加強組織領導，開展廣泛深入地調(diào)查研究，及時研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的困難和問題。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好指導、扶持和服務，著力抓好政策落實、典型培育、監(jiān)督檢查等工作。其他各有關部門要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。（二）開展示范創(chuàng)建。積極開展示范社創(chuàng)建活動，爭取三年內(nèi)省、市、縣三級示范合作社達到500家。省上抓好示范縣建設，實行項目整合、政策傾斜、重點幫扶、專業(yè)指導，努力使其成為農(nóng)民專業(yè)合作社建設的培訓基地。各市、縣要采取部門包扶、領導包抓等多種方式，積極做好示范社的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮輻射帶動作用。（三）強化宣傳培訓。利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的政策法規(guī)、合作知識以及成功典型、經(jīng)驗做法，增強農(nóng)民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的責任感和緊迫感。加強對基層干部、業(yè)務輔導員、專業(yè)合作社管理人員的培訓，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業(yè)務指導和經(jīng)營管理能手，促進農(nóng)民專業(yè)合作社完善管理制度，創(chuàng)新運營機制，實現(xiàn)健康快速發(fā)展。（四）幫助開拓市場。各級政府和有關部門要指導農(nóng)民專業(yè)合作社實施標準化生產(chǎn)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。要支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會、交易會，在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站開設農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)上展廳，宣傳推介優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。要扶持農(nóng)民專業(yè)合作社在大中城市建立產(chǎn)品直銷窗口和連鎖直銷店，積極開展與超市對接業(yè)務，拓展營銷市場，培育一批具有自主品牌和較高知名度的示范典型，帶動農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。二〇〇九年三月二十四日第三篇：浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗時間:20100914 11:19來源:本站首發(fā) 作者:童日暉 點擊: 380次浙江省上世紀末開始提出大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，現(xiàn)階段又轉(zhuǎn)型為大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。關鍵問題是，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)誰來發(fā)展？誰是生產(chǎn)經(jīng)營的主體？通過近年來的摸索，浙江省已形成這樣一種觀點：在當前和今后一段時間，浙江農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織體系將是承包農(nóng)戶為基礎，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司為骨干。根據(jù)這一思路，我們主要做了兩項基礎工作：第一項工作是土地流轉(zhuǎn)。，只有通過土地流轉(zhuǎn)，小戶才能變成大戶，工商資本進入農(nóng)業(yè)成立農(nóng)業(yè)公司才有可能。第二項是把同行業(yè)的人聯(lián)合起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社是一種組織，一種制度，也是一種文化。全國第一家經(jīng)工商注冊登記的合作社在浙江，注冊時間為2000年。全國第一個專業(yè)合作社的地方性法規(guī)也在浙江，時間是2004年。也就是說，從第一家農(nóng)民專業(yè)合作社到現(xiàn)在，浙江差不多發(fā)展了十年，這十年的發(fā)展經(jīng)驗可做如下總結(jié)：一、形成了三個體系首先是制度體系，主要以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例為核心，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺后又適當作了調(diào)整，它回答了什么是合作社、怎么辦合作社的問題。其次是政策支持體系，主要是以浙江省委、省政府包括各級黨委、政府出臺的合作社的扶持政策。第三個體系是以農(nóng)業(yè)部門為主管，各種社會力量牽頭興辦，有關部門大力支持的工作指導體系。農(nóng)業(yè)部門主要是對合作社發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、服務工作；各種社會力量日前主要有五種：專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)技干部、村干部。我認為煙草公司辦煙農(nóng)合作社在某種程度上相當于龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，這是一種好方式，能滿足公司和煙農(nóng)兩方面的需求。煙農(nóng)主要是如何把煙種好和種出的煙有個好的價錢，煙草公司主要是怎么樣才能掌控質(zhì)量可靠、穩(wěn)定的原料，煙草公司有強大的資金實力、加工能力和產(chǎn)品研發(fā)能力優(yōu)勢，而煙農(nóng)有原料生產(chǎn)優(yōu)勢，成立煙農(nóng)合作社能發(fā)揮各自的優(yōu)勢并能滿足各自的需求。當然，煙農(nóng)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種形態(tài)，我認為除煙草部門積極牽頭興辦并做好服務外，還要和當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門進行溝通，納入當?shù)卣w合作社的發(fā)展規(guī)劃。二、主要做了三件事第一件事是培育專業(yè)合作社。就是將合作社這種組織制度引入到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)當中去。到今年6月底，平均每個縣有250家左右，合作社已緊密地融入農(nóng)業(yè)，并受到廣大干部群眾的歡迎。第二件事是服務專業(yè)合作社。就是什么好處都想到專業(yè)合作社，放到專業(yè)合作社中去，合作社遇到困難千方百計幫助它解決。從現(xiàn)在浙江省的情況來看，主要有：一是免稅。二是財政項目支持。三是承擔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。浙江近年來每年用于合作社的專項資金約為3000萬，支持150200家，但同時合作社承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金則達到了幾億元。四是信息服務。如浙江農(nóng)民信箱服務，使用的人全是實名制，農(nóng)民專業(yè)合作社的所有社員全都在農(nóng)民信箱上登記，通過農(nóng)民信箱發(fā)布消息非常方便，比如每年底省長向廣大農(nóng)民群眾問好，農(nóng)民信箱一進去，所有人都能看到；又如可非常方便的了解買賣信息。五是政治上關心，如目前有好幾十位農(nóng)民專業(yè)合作社的社長擔任了各級的人大代表、黨代表、政協(xié)委員以及勞動模范等。第三件事是依靠專業(yè)合作社。我們將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種措施和途徑。如去年浙江農(nóng)民人均純收入為10007元，但還有2500名低收入農(nóng)戶，省里的做法就是讓這些低收入農(nóng)戶加入合作社，所有東西合作社都給他們解決，他們只負責種、養(yǎng)，一年幾萬元的收入問題不大。還有是利用農(nóng)民專業(yè)合作社推廣農(nóng)業(yè)技術。我們認為一項先進的技術要推廣，既要講推廣，又要講吸納。由于農(nóng)民規(guī)模小，盡管推得多，但難以吸收，農(nóng)民專業(yè)合作社就能有效解決這一問題。不但是政府部門推廣，他們自己還向大專院校、科研單位吸取新技術。另外是農(nóng)業(yè)管理上，原來一家一戶很難管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)在可以通過農(nóng)民專業(yè)合作社有效解決。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的適用性不同的組織制度適應不同的行業(yè)，在農(nóng)業(yè)領域相對比較好的組織形式是農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)業(yè)領域內(nèi)，不同的產(chǎn)業(yè)所適宜的組織形式也有區(qū)別。比如茶葉合作社一般需要龍頭企業(yè)牽頭，但蔬菜、水果就可以不用龍頭企業(yè)牽頭。另外，勞動密集型和土地密集型的產(chǎn)業(yè)比較適合搞合作制，而資金密集型和技術密集型的比較適合公司制。在浙江，家禽、水果、蔬菜、水產(chǎn)等合作社較多。同樣是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔等于適合合作制，而養(yǎng)豬可能更適合公司制。四、五條經(jīng)驗第一，一村一品，就是主導產(chǎn)業(yè)要突出，這是專業(yè)化，是興辦合作社的產(chǎn)業(yè)基礎。第二，一品一社，就是圍繞主導產(chǎn)業(yè)成立合作社，這是組織化。第三，一社一能人。辦得不好的合作社有多種原因，但辦得好的合作社有一個共同原因，即有一個能人，但能人也不能多，甚至不能有兩個能人，兩個能人會相互不服氣。第四，一社一套服務設施，合作社和社員之間的經(jīng)營特點是統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，只有服務設施才能提供服務。第五，一社“五化”，即在合作社內(nèi)大力推進和實施運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化。五、合作社的下一步發(fā)展浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社已從量的發(fā)展進入質(zhì)的提高階段，新階段的主要任務是提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，具體包括以下幾點：1．規(guī)范化。主要是防止合作社的異化，保證合作社像個合作社。2．經(jīng)營機制創(chuàng)新。合作社的效率一般不高，西方往往將股份引入合作社。我國的家庭承包制主要是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，解決效率問題，更多的是屬于經(jīng)營機制的創(chuàng)新。合作社經(jīng)營機制的創(chuàng)新包括：激勵機制、發(fā)展機制、重組機制、決策機制等等，通過經(jīng)營機制創(chuàng)新使合作社實現(xiàn)公平和