【正文】 所以，在引導、鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時，要適量適度。（八）把政策落到實處。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強帶動能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。（三）整合資源，培訓人才。（十三）政策傾斜力度小政府加大了對合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔保費與貸款貼息補貼力度卻越來越小，二、下一步建議（一）加強登記注冊與備案管理工商部門，要嚴格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴把注冊第一關(guān)口。（九）農(nóng)資價格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。（六）缺乏整合人才。有組織卻無作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯誤的認為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價購買生產(chǎn)資料等。通過加大資金、信貸、稅收等方面的政策扶持力度，做大做強農(nóng)民專業(yè)合作社；二是突出品牌將效應(yīng)。通過有線電視等媒體及各種培訓會、現(xiàn)場會等方式，對《合作社法》及相關(guān)規(guī)定進行全面細致的宣傳講解，讓更多的農(nóng)民接觸、了解、加入農(nóng)民專業(yè)合作社，使合作社真正發(fā)揮農(nóng)民致富的橋梁作用。各合作社必須建立健全各項管理制度，堅持三個基本原則。縣委、縣政府下發(fā)“關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村合作組織的意見”，確定了發(fā)展目標。嵐皋縣注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，堅持多類型，多樣化發(fā)展。農(nóng)民人均純收入2648元。我國的家庭承包制主要是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，解決效率問題，更多的是屬于經(jīng)營機制的創(chuàng)新。第三，一社一能人。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的適用性不同的組織制度適應(yīng)不同的行業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對比較好的組織形式是農(nóng)民專業(yè)合作社。第三件事是依靠專業(yè)合作社。就是什么好處都想到專業(yè)合作社，放到專業(yè)合作社中去，合作社遇到困難千方百計幫助它解決。農(nóng)業(yè)部門主要是對合作社發(fā)展的指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；各種社會力量日前主要有五種：專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)技干部、村干部。只有通過土地流轉(zhuǎn)，小戶才能變成大戶，工商資本進入農(nóng)業(yè)成立農(nóng)業(yè)公司才有可能。加強對基層干部、業(yè)務(wù)輔導員、專業(yè)合作社管理人員的培訓，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業(yè)務(wù)指導和經(jīng)營管理能手，促進農(nóng)民專業(yè)合作社完善管理制度，創(chuàng)新運營機制，實現(xiàn)健康快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好指導、扶持和服務(wù)，著力抓好政策落實、典型培育、監(jiān)督檢查等工作。（六）保障用地用電。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅；增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機等免征增值稅。各級發(fā)展改革、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，對農(nóng)民專業(yè)合作社申報項目給予支持。二是圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)，提高優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。二要堅持民辦、民管、民受益。近年來，在各地各有關(guān)部門的大力支持下，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，截至2008年底全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社3544家，成員47123個，其中農(nóng)戶44680個，%。對大學畢業(yè)生牽頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，自工商注冊登記之日起3年內(nèi)免除管理類、登記類、證照類各項行政事業(yè)性收費。對農(nóng)民專業(yè)合作社因生產(chǎn)需要建造簡易倉(機)庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等臨時性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，在不破壞耕作層的前提下，按農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)使用農(nóng)地面積千分之五規(guī)?？刂?，視作設(shè)施農(nóng)用地，由縣（市、區(qū)）政府審批，報上一級國土資源管理部門備案。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級評定，對于實力強、信用等級高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對于市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。（三）吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。農(nóng)產(chǎn)品初加工項目所得免征企業(yè)所得稅。五、加強農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)將農(nóng)民專業(yè)合作社成員培訓納入全省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”、“百萬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃”，分期分批對全省農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、經(jīng)營管理人員和財會人員進行培訓，重點加強對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培養(yǎng)，選送一批農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人到專業(yè)院校進行學歷教育和技能培訓，著力建設(shè)一支懂合作、善經(jīng)營、會管理、有奉獻精神的帶頭人隊伍。要求各級供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)為規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、某一區(qū)域的示范社。第一篇：浙江省人民政府關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見浙江省人民政府關(guān)于促進農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)，下同）生產(chǎn)經(jīng)營的新型主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。三、引導農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組以產(chǎn)業(yè)為依托、市場為導向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場主體之間進行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。選擇一批符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)合社（會）列入農(nóng)業(yè)技能培訓基地，承擔農(nóng)民培訓任務(wù)。允許符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申領(lǐng)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購專用發(fā)票和浙江省貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票，分別用于農(nóng)民專業(yè)合作社向成員或非成員收購自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，簽訂勞動合同，參加各類社會保險。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新開展各類符合法律規(guī)定和實際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉單以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地的權(quán)屬和用途。七、加強對農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導各地、各有關(guān)部門要把提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，作為深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措來抓，擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。但從總體情況來看，我省農(nóng)民專業(yè)合作社目前仍處于起步階段，一些地方和部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部運行機制有待進一步規(guī)范，服務(wù)功能有待進一步加強。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇，堅持入社自愿、退社自由，實行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，做到獨立核算、自負盈虧、利益共享、風險共擔。三是圍繞科技興農(nóng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的增產(chǎn)增收潛力。農(nóng)民專業(yè)合作社要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格管好用好項目資金。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地、建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、種養(yǎng)基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購等需要的農(nóng)業(yè)用地，堅持自愿、有償?shù)脑瓌t，由村組集體經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)，動員群眾采取租賃、經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式予以解決。其他各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。（四）幫助開拓市場。第二項是把同行業(yè)的人聯(lián)合起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社。我認為煙草公司辦煙農(nóng)合作社在某種程度上相當于龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，這是一種好方式，能滿足公司和煙農(nóng)兩方面的需求。從現(xiàn)在浙江省的情況來看，主要有：一是免稅。我們將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種措施和途徑。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，不同的產(chǎn)業(yè)所適宜的組織形式也有區(qū)別。辦得不好的合作社有多種原因，但辦得好的合作社有一個共同原因，即有一個能人，但能人也不能多，甚至不能有兩個能人，兩個能人會相互不服氣。合作社經(jīng)營機制的創(chuàng)新包括：激勵機制、發(fā)展機制、重組機制、決策機制等等，通過經(jīng)營機制創(chuàng)新使合作社實現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。一、基本特點發(fā)展速度快。有的是龍頭企業(yè)帶動型，如嵐皋魔芋專業(yè)合作社，依托明珠魔芋有限公