【正文】 提升行業(yè)形象。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際，按照各自職責(zé)范圍，研究制定促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好貫徹落實(shí)。山東省人民政府二○一一年二月十日主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 廣告 產(chǎn)業(yè) 意見(jiàn)抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。山東省人民政府辦公廳2011年2月11日印發(fā)第五篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)哈爾濱市人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（哈政發(fā)〔2009〕15號(hào)）各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想充分利用我市被列為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”的重大機(jī)遇，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“走特色之路、打中國(guó)品牌”的發(fā)展思路，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（二）發(fā)展目標(biāo)2010年前，完成服務(wù)外包核心園區(qū)、人才培訓(xùn)中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，實(shí)現(xiàn)全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入150億元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才6萬(wàn)人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬(wàn)人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。二、工作重點(diǎn)（一）按照“一區(qū)多園”的格局，形成以哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為核心，以哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)軟件園、黑龍江地理信息園、平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園為集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局。（二）大力發(fā)展信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO），逐步向更高端的知識(shí)流程外包（KPO）發(fā)展；發(fā)揮我市地理信息資源開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)加工處理居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)地理信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮我市在裝備制造、醫(yī)藥、食品和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、測(cè)試、解決方案等方面的外包業(yè)務(wù)。（三）發(fā)揮我市教育資源豐富、科研實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展多層次、多類型的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。（四）加大招商引企工作力度，大力吸引國(guó)內(nèi)外跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、服務(wù)中心及全球著名培訓(xùn)中心和咨詢公司落戶哈爾濱。三、保證措施（一）完善發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入進(jìn)一步完善我市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施步驟，在土地、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面預(yù)留充分發(fā)展空間，促進(jìn)技術(shù)、人力、政策資源的高度集成。到2013年，全市投入服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于5億元人民幣；市政府、。（二）突出重點(diǎn)載體，建設(shè)服務(wù)外包示范區(qū)，集中力量加快推進(jìn)總體規(guī)劃面積40萬(wàn)平方米、建筑面積50萬(wàn)平方米的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。確保建筑面積18萬(wàn)平方米的園區(qū)建設(shè)工程于2010上半年投入使用。形成以1個(gè)核心園區(qū)、3個(gè)專業(yè)園區(qū)和4個(gè)大學(xué)園區(qū)為主體，總體規(guī)模在100萬(wàn)平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間布局。，按當(dāng)年實(shí)際增長(zhǎng)額的1%給予園區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼（以下涉及的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息金額結(jié)算單位均為人民幣），以扶持園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善服務(wù)環(huán)境。，按企業(yè)從業(yè)人員規(guī)模給予一次性入駐園區(qū)補(bǔ)貼。從業(yè)人員在100人以下（含100人）的服務(wù)外包企業(yè)，每戶給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼；從業(yè)人員超過(guò)100人的服務(wù)外包企業(yè)，每超出100人，增加5萬(wàn)元補(bǔ)貼。（三）加大扶持企業(yè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，按企業(yè)當(dāng)年離岸服務(wù)外包創(chuàng)匯同比增長(zhǎng)額的2%，給予企業(yè)離岸服務(wù)外包收入獎(jiǎng)勵(lì)。，當(dāng)年從業(yè)人員總數(shù)比上年每新增加1名大專以上學(xué)歷的員工，且從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按不高于每人4500元給予支持。，對(duì)2年內(nèi)發(fā)展為1000人以上的服務(wù)外包企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)30%以上的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用50%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在10%至30%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用30%的補(bǔ)貼；當(dāng)年取得CMMI認(rèn)證三級(jí)以上和信息安全管理（ISO27001/BS7799）認(rèn)證且離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)在1%至10%的，給予不超過(guò)認(rèn)證費(fèi)用10%的補(bǔ)貼。%以上的服務(wù)外包企業(yè)租用定向國(guó)際寬帶線路的，給予當(dāng)年租用費(fèi)用10%的專項(xiàng)補(bǔ)貼。，為發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，通過(guò)在哈金融機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)資金貸款的，當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)50%以上的，由市發(fā)展服務(wù)外包專項(xiàng)資金給予全額貼息；當(dāng)年離岸外包收入在100萬(wàn)美元以上且同比增長(zhǎng)30%以上的，給予50%貼息。服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。（四）加大人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、省、市共建服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心協(xié)議，積極履行落實(shí)哈爾濱市服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心職責(zé)，整合在哈各大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，形成大學(xué)培養(yǎng)高端人才、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中低端人才的服務(wù)外包人才培訓(xùn)格局，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)2萬(wàn)人的服務(wù)外包人才培訓(xùn)能力。，培訓(xùn)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能考核并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，在中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再由市就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的人員給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人500元的培訓(xùn)支持。，年培訓(xùn)服務(wù)外包人才能力在1000人以上、當(dāng)年實(shí)際培訓(xùn)800人以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，再按每培訓(xùn)1人給予不超過(guò)300元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（五）加強(qiáng)招商引企和引智工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際投資到位額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。將業(yè)務(wù)發(fā)包給我市服務(wù)外包企業(yè)的，按其當(dāng)年發(fā)包業(yè)務(wù)年收入額的1%，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。，來(lái)哈投資設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)或?qū)⒎?wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包給哈市企業(yè)，且企業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包收入500萬(wàn)元以上的，給予引薦人以企業(yè)新增服務(wù)外包收入1%的獎(jiǎng)勵(lì)?！邦I(lǐng)軍”人才，在落實(shí)《哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（哈政發(fā)〔2007〕16號(hào)）有關(guān)“對(duì)服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才，給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額按申請(qǐng)企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人才在補(bǔ)助已繳納的個(gè)人所得稅的50%給予補(bǔ)助”規(guī)定的基礎(chǔ)上，再連續(xù)2年按“領(lǐng)軍”人才當(dāng)年創(chuàng)造服務(wù)外包收入額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。，給予參展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)20%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。（六）改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，組織有關(guān)企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和申請(qǐng)國(guó)家給予示范城市服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)扶持政策和中央財(cái)政資金支持。、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，企業(yè)爭(zhēng)取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及生產(chǎn)用房和數(shù)據(jù)專線租賃等的支持。，形成扶持合力。哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)、科技、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事等各有關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)行政策和專項(xiàng)資金中對(duì)服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展招商引企、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和項(xiàng)目研發(fā)、人員培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)、吸引人才、房租補(bǔ)貼等給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善《哈爾濱市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》，加大扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度。逐步建立完善哈爾濱市服務(wù)外包企業(yè)公共軟件培訓(xùn)工具和培訓(xùn)項(xiàng)目課件數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包專業(yè)人才儲(chǔ)備和需求數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)等，為服務(wù)外包企業(yè)提供更有效的公共服務(wù)。、信息服務(wù)、呼叫熱線、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站等業(yè)務(wù)流程發(fā)包給服務(wù)外包專業(yè)公司。，擴(kuò)大服務(wù)外包企業(yè)融資能力。一是支持金融部門(mén)拓展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)手合作等方式融資；三是按照政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿組合、自主出資、相互擔(dān)保，企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)攜手發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索政府幫助服務(wù)外包企業(yè)建立貸款擔(dān)保的“綠色通道”（助企保貸通），緩解服務(wù)外包企業(yè)的貸款難問(wèn)題。、外匯管理部門(mén)和銀行，建立和完善與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)監(jiān)管模式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)對(duì)外支付一定金額以下的服務(wù)貿(mào)易、收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯資金，免交稅務(wù)證明，并在外匯結(jié)算、資金匯兌等方面，為服務(wù)外包企業(yè)提供便利快捷服務(wù)。（七）完善工作機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展。進(jìn)一步完善市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度和議事規(guī)則，定期聽(tīng)取全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和扶持政策的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商引企和示范城市綜合評(píng)價(jià)考核工作等重大事項(xiàng)和問(wèn)題。市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)和服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，提出全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的安排意見(jiàn)，會(huì)同市財(cái)政局組織符合條件的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政資金支持的審核工作，協(xié)調(diào)、推動(dòng)和落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)配合市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作辦公室做好與國(guó)家商務(wù)部的有關(guān)協(xié)調(diào)和溝通工作；市經(jīng)合促進(jìn)局負(fù)責(zé)加大招商引企落戶哈爾濱和加強(qiáng)與商務(wù)部外資司的協(xié)調(diào)溝通工作；市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；市信息產(chǎn)業(yè)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)有關(guān)專項(xiàng)資金的管理工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和分析工作；哈開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)落實(shí)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。建立發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作考核制度，將全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作列入政府相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任考核目標(biāo)，由市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)和工作目標(biāo)對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行工作考核。對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)的單位，報(bào)請(qǐng)市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織和鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)，在自愿參加的原則下組建行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行業(yè)信息交流等活動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)和促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作體系和信息分析報(bào)告制度，開(kāi)展服務(wù)外包定期統(tǒng)計(jì)和信息分析報(bào)告工作，為政府決策提供統(tǒng)計(jì)信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析，為服務(wù)外包企業(yè)提供市場(chǎng)信息服務(wù)。哈爾濱市人民政府 二○○九年七月二十七日