【正文】 二十九、完善新聞發(fā)布制度。市政府根據(jù)需要，及時(shí)發(fā)布重要政務(wù)新聞，通報(bào)市政府對(duì)重大事項(xiàng)、突發(fā)性事件、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的處理情況等。市政府新聞發(fā)言人發(fā)布新聞，須經(jīng)市政府秘書長批準(zhǔn)，涉及重要事項(xiàng)須報(bào)市長或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長批準(zhǔn)。第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督三十、市政府自覺接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作，接受質(zhì)詢，依法備案規(guī)章；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取意見和建議。三十一、各部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督；同時(shí)，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)查處和整改，并向市政府報(bào)告。三十二、加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定備案規(guī)定和行政復(fù)議法，及時(shí)修改、廢止或撤銷違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。市政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)部門規(guī)范性文件的備案審查情況，要定期向市政府報(bào)告。三十三、市政府及各部門要重視群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和聯(lián)系群眾制度，確保信訪渠道暢通。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，接待群眾來訪，深入基層下訪回訪，努力為群眾解決實(shí)際問題。三十四、接受新聞?shì)浾摵腿罕姳O(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道、群眾反映和網(wǎng)民熱議的問題，各部門要予以重視，對(duì)重大問題要調(diào)查核實(shí)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確情況；對(duì)確有問題的，要積極主動(dòng)查處、整改并向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布處理結(jié)果。加強(qiáng)輿情分析研判，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。第八章 堅(jiān)持廉潔從政三十五、市政府及各部門要從嚴(yán)治政。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)按照程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。推行行政問責(zé)制度和績效管理制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。三十六、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則及實(shí)施辦法，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反廉政準(zhǔn)則的行為發(fā)生。帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三十七、市政府及各部門要加強(qiáng)因公出國（境）管理，嚴(yán)禁公費(fèi)出國（境）旅游。規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格公務(wù)用車配備和使用管理，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)格控制各種慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。第九章 會(huì)議制度三十八、市政府實(shí)行政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議制度。三十九、市政府黨組會(huì)議由黨組書記召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）開展中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的重要文件和重要會(huì)議精神；（二）組織政治理論和新知識(shí)學(xué)習(xí)，舉辦法制講座；（三）研究政府工作中的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題；（四）召開黨組民主生活會(huì)；（五）研究需提交市委、市人大討論決定的有關(guān)人事任免及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；（六）黨組書記決定提交會(huì)議的其他重要事項(xiàng)。市政府黨組會(huì)議由市政府黨組書記、黨組副書記、各黨組成員參加，原則上每季度召開一次，一般安排在每季度初；需臨時(shí)召開的，由黨組書記決定。內(nèi)容為非黨務(wù)和人事的，可以召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，根據(jù)需要安排非黨員副市長、市政府副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。四十、市政府全體會(huì)議由市長召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示、決定，市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議；（二）通報(bào)情況，分析形勢(shì)，決定和部署市政府的重要工作；（三）討論其他需要市政府全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。市政府全體會(huì)議由市政府組成人員參加，一般每半年召開一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘書長列席會(huì)議。根據(jù)需要可以召開市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，安排各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。四十一、市政府常務(wù)會(huì)議由市長或市長委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長召集和主持。主要任務(wù)是：（一）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；（二）傳達(dá)上級(jí)重要會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見；（三）討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；（四）討論通過向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；（五）討論通過市政府制定的重要規(guī)范性文件；（六）聽取部門的重要工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)部門工作；（七）討論決定部門和轄市、區(qū)政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；（八）通報(bào)和討論決定市政府其他事項(xiàng)。市政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長參加，原則上每半個(gè)月召開一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要時(shí)由市長決定臨時(shí)召開，市政府副秘書長列席會(huì)議。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排相關(guān)單位和轄區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加。四十二、市長工作會(huì)議由市長召集和主持，或市長委托常務(wù)副市長召集和主持。主要任務(wù)是：（一）檢查上月主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目落實(shí)情況；（二）交流當(dāng)月主要指標(biāo)、重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目工作安排；（三）通報(bào)重要接待、重要會(huì)議、重大活動(dòng)安排；（四）貫徹落實(shí)市委決策部署、研究近期重點(diǎn)工作；（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。市長工作會(huì)議由市長、副市長、秘書長參加，每月初召開一次，市政府有關(guān)副秘書長列席會(huì)議。四十三、市長辦公會(huì)議由市長召集和主持，主要任務(wù)是：（一）市長認(rèn)為有必要主持研究部署的重要事項(xiàng)；（二）涉及兩個(gè)以上副市長分管工作，需由市長主持研究決定的事項(xiàng)；（三）分管副市長認(rèn)為在其職權(quán)范圍內(nèi)難以決定，需提請(qǐng)市長研究決定的事項(xiàng)；（四）市長進(jìn)行調(diào)查研究并作出部署的重要事項(xiàng)。市長辦公會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排與議題相關(guān)的副市長、秘書長、副秘書長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志參加。四十四、市政府專題會(huì)議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長召集和主持，主要任務(wù)是：（一）研究協(xié)調(diào)市政府日常工作中的專門問題；（二）研究確定市政府有關(guān)決策的落實(shí)措施；（三）預(yù)審相關(guān)市政府常務(wù)會(huì)議議題。市政府專題會(huì)議根據(jù)需要不定期召開。根據(jù)討論事項(xiàng)，安排市政府副秘書長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。四十五、提交市政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議討論的議題，均由會(huì)議召集主持人確定；會(huì)議文件由會(huì)議召集主持人批印。會(huì)議組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。市政府常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議紀(jì)要，由秘書長審核后報(bào)市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由會(huì)議的召集主持人簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、資金安排、政策調(diào)整、審計(jì)事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、土地出讓和搬遷補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，報(bào)市長審定。受副市長委托，副秘書長召集會(huì)議研究協(xié)調(diào)事項(xiàng)，形成辦公室專題會(huì)議紀(jì)要，報(bào)經(jīng)分管副市長審定，由秘書長簽發(fā)。會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審核后報(bào)市長、副市長審定。四十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員因故不能出席市政府黨組會(huì)議、全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議和市政府專題會(huì)議，須向召集會(huì)議的主持人請(qǐng)假。相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席，須向市政府辦公室報(bào)告，由辦公室報(bào)經(jīng)召集會(huì)議的主持人同意后，可以安排其他負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。參會(huì)人員所發(fā)表意見應(yīng)是本單位的一致意見。凡市政府召開的會(huì)議，各部門必須按照通知要求落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)、及時(shí)規(guī)范地上報(bào)會(huì)議材料。四十七、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，注重實(shí)效。以市政府名義召開全市工作會(huì)議，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議討論決定；或經(jīng)分管副市長審核同意，報(bào)市長批準(zhǔn)。各部門召開全市性的工作會(huì)議，原則上每年召開一次，應(yīng)提前報(bào)市政府批準(zhǔn)。由各部門召開的全市系統(tǒng)工作會(huì)議，不以市政府名義召開，不以市政府辦公室名義通知，不邀請(qǐng)各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確需邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府已發(fā)文部署工作，原則上不再召開會(huì)議進(jìn)行部署。第十章 公文審批四十八、報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦和必須直報(bào)的涉密事項(xiàng)外，不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理由、依據(jù)，提出辦理建議。四十九、各轄市、區(qū)政府及市政府各部門報(bào)送市政府審批的公文，應(yīng)當(dāng)由各轄市、區(qū)政府或部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。報(bào)送市政府后，由市政府辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，分管秘書長應(yīng)先提出明確的建議。重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市長審批，或經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市長工作會(huì)議、市長辦公會(huì)議決定。五十、市政府發(fā)布的決定、命令，向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人事任免，由市長簽署。五十一、以市政府名義發(fā)文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈閱，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，屬市政府辦公室職權(quán)范圍內(nèi)的，由秘書長簽發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)部門的文件，經(jīng)分管副市長同意，由秘書長簽發(fā)。如有需要，可由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或報(bào)市長簽發(fā)。五十二、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向轄市、區(qū)政府發(fā)文，也不能要求轄市、區(qū)政府和鎮(zhèn)江新區(qū)向本部門報(bào)文。五十三、市政府及各部門要提高公文辦理質(zhì)量和效率。對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，屬本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬需報(bào)市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)提出本部門初步意見，在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬主辦部門會(huì)相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，并在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；屬需調(diào)查論證的事項(xiàng)，應(yīng)先在5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，說明情況，并認(rèn)真組織調(diào)查論證，上報(bào)結(jié)果不得超過20個(gè)工作日；特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門征詢意見的公文，有關(guān)部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予答復(fù)或不說明不能回復(fù)理由的，視同無意見處理。對(duì)交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)。第十一章 紀(jì)律和作風(fēng)五十四、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及省、市工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。五十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要經(jīng)常深入基層和群眾調(diào)查研究，了解實(shí)情，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。下基層調(diào)研要貫徹從簡(jiǎn)原則，減少隨行和陪同人員，簡(jiǎn)化接待迎送，合理安排匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)。五十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門和地方召開的會(huì)議及其他事務(wù)性活動(dòng)，確需出席的，應(yīng)事先經(jīng)市長批準(zhǔn)或由辦公室統(tǒng)籌安排；不為部門和地方的會(huì)議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞的，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議活動(dòng)、下基層考察調(diào)研的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。五十七、副市長、秘書長出差、出訪和休假，應(yīng)事先報(bào)告市長，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。各部門主要負(fù)責(zé)人離鎮(zhèn)外出、出訪、休假，應(yīng)事先向市政府辦公室報(bào)告，由市政府辦公室向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)、市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。