【正文】 業(yè)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到80%以上，加油站加油機受檢率達(dá)到100%的總體目標(biāo)。（六）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，力爭實現(xiàn)縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到80%以上，地級及地級以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達(dá)到85%以上。（七）努力實現(xiàn)特種設(shè)備安全運行，明確職能，制訂措施，切實落實特種設(shè)備安全工作的責(zé)任制，防止和減少事故的發(fā)生。（八）以抓好源頭、把好廠門為重點，抓好農(nóng)資、食品、建材、珠寶玉石等產(chǎn)品的專項整治，拓寬打假工作新領(lǐng)域。杜絕區(qū)域性和群體性制假制劣行為的發(fā)生，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動得到有效遏制。三十、省食品藥品監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)推進(jìn)全省食品安全保障體系建設(shè)。積極推動《海南省食品安全監(jiān)管四條保障線實施方案》落實，從源頭把好食品安全和質(zhì)量關(guān)。（二）扎實推進(jìn)兩網(wǎng)建設(shè)。建立、完善農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，加強對協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)擴大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運作，提高經(jīng)營質(zhì)量管理水平。（三）加強藥品分類管理。加強企業(yè)監(jiān)督檢查和完善處方審核制度，做好藥品分類管理工作。（四）強化不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測工作。進(jìn)一步完善 ADR監(jiān)測的組織機構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保 ADR 監(jiān)測工作有較大進(jìn)展。在今年藥物濫用監(jiān)測調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立全省藥物濫用監(jiān)測點。（五）逐步落實研發(fā)基地。結(jié)合《中國南海藥品保健品研發(fā)基地建設(shè)總體方案》、《藥品保健品研發(fā)基地選址方案》，采取多種形式和有效措施，積極改善投資服務(wù)環(huán)境，加強招商引資和研發(fā)基地的選址和運行工作。（六）重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭完成“海南省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)”第一部 120 個品種地方藥材標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布工作，同時爭取省或國家科技立項及經(jīng)費支持，將該項目推向深入，為發(fā)展我省特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加大力度推動中藥的現(xiàn)代化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。同時開展我省黎族民間習(xí)用藥材的調(diào)查研究。（七）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善海南口岸藥檢藥監(jiān)大樓配套設(shè)施建設(shè)，啟動直屬局和藥檢分所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。三十一、省人口和計劃生育局（一）準(zhǔn)確把握人口和計劃生育工作形勢，加快人口戰(zhàn)略研究步伐，全面推進(jìn)綜合改革。（二）深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”。（三）全面深化計劃生育獎勵扶助制度，繼續(xù)實施“少生快富”扶貧工程。（四）繼續(xù)加強出生人口性別比偏高的控制、調(diào)節(jié)和治理工作，實施綜合治理，突出解決人口和計劃生育工作中的難點問題。（五）以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體，加強計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。（六）加快推進(jìn)人口和計劃生育信息化建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。（七）加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。三十二、省旅游局（一）圍繞建設(shè)“世界一流”度假目的地和旅游強省的目標(biāo)，堅持發(fā)展、建設(shè)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，大力開拓市場，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力打造誠信旅游機制，進(jìn)一步提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力。計劃全年接待國內(nèi)外旅游者 1636 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138 億元，同比分別增長 %和 %，其中國際游客增幅 30%以上。（二）全面推進(jìn)旅游總體規(guī)劃的實施。抓緊制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》并全面推進(jìn)落實。抓緊研究制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施管理辦法》，建立健全旅游開發(fā)建設(shè)項目規(guī)劃論證和評審機制。（三）加快南北旅游圈、東海岸旅游度假帶和中部生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)框架性規(guī)劃的步伐。著力打造精品旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)。通過國內(nèi)外旅游規(guī)劃招標(biāo)，全力提高銅鼓嶺、石梅灣、棋子灣、海棠灣、五指山、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等一批重要旅游資源開發(fā)規(guī)劃的現(xiàn)代化、國際化水平。（四）加大旅游開放力度，促進(jìn)多種形式的旅游聯(lián)合。進(jìn)一步擴大區(qū)域旅游合作發(fā)展，配合有關(guān)部門做好旅游集團(tuán)的組建工作，培植海南航母旅游企業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)帶客源、帶航線的國內(nèi)外主要客源區(qū)域的旅行商“落戶”海南，努力改變我省旅行社行業(yè)單一的目的地經(jīng)營方式。（五）全力推進(jìn)誠信建設(shè)和“旅游質(zhì)量提升計劃”，鞏固和擴大打擊“四黑”成果，推行旅游市場管理規(guī)范化、旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、旅游服務(wù)個性化。加大執(zhí)法檢查力度，建立打擊旅游市場“四黑”綜合執(zhí)法檢查站制度，重點檢查、嚴(yán)厲打擊旅行社“零負(fù)團(tuán)費”經(jīng)營以及旅行社要求或允許導(dǎo)游人員收取游客團(tuán)費的違法行為。組建海南省旅游法律援助中心，為旅游企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益提供免費法律援助服務(wù)。（六）進(jìn)一步提升我省旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，切實抓好旅游教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)方法，采取多種形式加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，力爭全省旅游人才庫和多層次旅游教育培訓(xùn)體系的建設(shè)取得新進(jìn)展。三十三、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。確保完成國家下達(dá)的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，力爭全省各類事故死亡人數(shù)比2005年下降3%。全省重大事故起數(shù)下降10%，特大事故不超過2起。（二）圍繞我省新興工業(yè)發(fā)展以及“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”的戰(zhàn)略，加強對重點新建、改擴建項目的跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)安全管理落實到位。（三）切實加強對我省旅游的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)在全省組織開展旅游景區(qū)景點項目（設(shè)施）的安全評估工作，研究制定海南省旅游安全管理規(guī)范，建立和完善對高危險性旅游項目的監(jiān)督管理制度。（四）全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是進(jìn)一步完善和落實市、縣及農(nóng)墾系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀，開展“安全生產(chǎn)月”活動，普及安全法律知識，提高群眾的安全意識。三十四、省農(nóng)墾總局（一）完善橡膠集團(tuán)公司運行機制，進(jìn)一步理順企業(yè)運行中出現(xiàn)的各種矛盾，確保公司規(guī)范運作。（二）完善國有膠園職工家庭承包經(jīng)營制度，建立企業(yè)與職工利益聯(lián)結(jié)機制。繼續(xù)推動橡膠收購管理體制改革，按市場經(jīng)濟規(guī)則，實行市場價和保護(hù)價相結(jié)合，建立公平的民營橡膠收購管理機制。（三）依法做好尚未確權(quán)的“爭議地”處置工作，年內(nèi)基本完成土地確權(quán)工作。（四）繼續(xù)抓好橡膠基地建設(shè)。啟動橡膠外延發(fā)展戰(zhàn)略，落實柬埔寨、馬來西亞等地的橡膠基地建設(shè)項目。（五）積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，抓好南田、南新、藍(lán)洋、桂林洋、西達(dá)等景區(qū)旅游設(shè)施改造、配套和完善。以場部小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，有選擇、有重點地在城市、縣城周圍開發(fā)一批房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。三十五、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理局（一）以落實促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)措施為重點，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。重點引進(jìn)乙烯、PX、PTA 等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目，大力開展油氣化工、漿紙產(chǎn)業(yè)鏈項目及其配套項目招商，積極推進(jìn)石油儲備項目早日落戶。認(rèn)真做好已投產(chǎn)和在建項目的服務(wù)工作，重點是做好800 萬噸煉油項目建設(shè)、投產(chǎn)和 100 萬噸紙漿項目正常運營與擴產(chǎn)技改等服務(wù)工作。全力推進(jìn) 160 萬噸造紙、300 萬噸LNG、10 萬噸聚苯乙烯、大型修船、煉油助劑、金鹽加工、化學(xué)制劑、塑料制品、木材加工、印刷、物流等項目的開工建設(shè)。（二）制定和推行激勵政策，充分調(diào)動各方面積極性，切實為企業(yè)做好服務(wù)工作，全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保今 14 年財政、稅收任務(wù)的全面完成。（三）以落實“十三大工程”建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點，切實改善投資環(huán)境。抓緊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，切實改善投資硬環(huán)境。建立項目策劃、工程勘察與設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理和管理的新機制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)開發(fā)優(yōu)勢，加強與土地開發(fā)公司協(xié)作，建立起目標(biāo)統(tǒng)一、互惠互利的開發(fā)建設(shè)新模式。（四）以落實搬遷安置和就業(yè)為重點，全面構(gòu)建和諧社會。認(rèn)真抓好搬遷安置工作，建立搬遷安置與群眾工作聯(lián)動機制，改進(jìn)搬遷安置工作思路，有計劃、分步驟地做好搬遷安置落實工作；加快區(qū)外搬遷安置區(qū)征地、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，爭取在今年年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量的 70%。同時抓好居民的就業(yè)工作，建立引導(dǎo)就業(yè)的激勵機制，積極引進(jìn)勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力，鼓勵居民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，提高居民的就業(yè)技能，爭取今年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到 3000 人。全面推行搬遷安置居民合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善和規(guī)范現(xiàn)有生活救助保障措施，積極探索建立搬遷居民的養(yǎng)老保險體系。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，爭取高中入學(xué)率達(dá)到 50%。積極籌建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與企業(yè)合辦一所國際學(xué)校，完成東部生活區(qū)的幼兒園、小學(xué)建設(shè)和搬遷區(qū)的小學(xué)建設(shè)。加快洋浦醫(yī)院建設(shè)，爭取早日投入使用。進(jìn)一步健全和完善“三級聯(lián)防”、“三級調(diào)解”、警民協(xié)作、廠地共建的治安防范體系，提高整體協(xié)防能力，建設(shè)平安洋浦。啟動圖書館、體育館和一個區(qū)辦事處的文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活，弘揚先進(jìn)文化。三十六、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（一）努力實現(xiàn)全省貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人，國家和省扶貧開發(fā)工作重點市縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2604元，比上年增加80元。（二）全年計劃整村推進(jìn)97個貧困村扶貧開發(fā)工作，圍繞整村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從群眾要求最迫切的問題入手，確定建設(shè)項目。（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三集中”扶貧的戰(zhàn)略思路，全年計劃投入4665萬元，扶持修路178公里、建橋25座、涵洞131個，；建設(shè)飲水工程41宗，打井85眼，；建設(shè)田間水利設(shè)施7宗，解決5400畝農(nóng)田灌溉問題；，改善中小學(xué)校教學(xué)條件。（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。制定省級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強帶動和輻射能力的省級扶貧龍頭企業(yè)。壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全年計劃在中部山區(qū)扶持建設(shè)8個熱帶經(jīng)濟作物和水果種苗基地，在平原地區(qū)扶持3個種豬場，無償提供給貧困農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗。（五）加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點扶持省技校、樂東、五指山、屯昌、瓊中、定安等市縣職業(yè)技能培訓(xùn)基地。（六）強化科技扶貧和思想教育工作，提高貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)。舉辦各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)班，有重點地培育科技帶頭人和典型示范戶。（七）貫徹落實全省聯(lián)手扶貧工作會議精神，繼續(xù)組織130個省直單位和?？谑小偤Ｊ屑昂？谑械男阌^(qū)、瓊山區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)與全省45個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別聯(lián)手掛鉤，開展對應(yīng)幫扶。三十七、省西南中沙群島工委（辦事處）（一）積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)西沙旅游的開放和開發(fā)。（二）開發(fā)利用遠(yuǎn)海漁業(yè)資源，加強捕撈合作，開發(fā)西沙的漁業(yè)資源。（三）繼續(xù)加強“瓊沙3號”輪建造的跟蹤監(jiān)督工作，確保按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，力爭今年11月按時交船。抓好西南中沙漁業(yè)補給基地項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。著力推進(jìn)西沙永興島垃圾處理項目的建設(shè)。（四）積極爭取建設(shè)西沙永興島風(fēng)能、太陽能發(fā)電項目，解決西沙用電難問題，為西沙的開放開發(fā)做好能源儲備。擴建永興島雨水蓄水池，擴大西沙雨水收集范圍，緩解島上人員用水難問題。（五）加大西沙海域環(huán)境保護(hù)力度，對各島嶼的原始植被、海域生態(tài)系統(tǒng)和海洋物種資源實施重點保護(hù)。（六）做好《西南中沙群島志》的送審出版工作第三篇：海南省非稅收入管理辦法海南省非稅收入管理辦法(海南省人民政府令第200號)《海南省非稅收入管理辦法》已經(jīng)2006年5月9日海南省人民政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年7月1日起施行。省長 衛(wèi)留成二○○六年五月十二日第一條 為了加強和規(guī)范非稅收入管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 非稅收入的項目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定設(shè)定。非稅收入的項目包括：（一）政府性基金；（二）專項收入；（三）彩票公益金；（四）行政事業(yè)性收費；（五）罰沒收入；（六）國有資本經(jīng)營收入；（七）土地等國有資源（資產(chǎn)）使用收入；（八）其他收入。第三條 各級人民政府財政部門是非稅收入的主管部門，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查等工作。第四條 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管的征繳管理辦法。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施降低非稅收入征收成本，改進(jìn)征收方式，方便繳款義務(wù)人。第五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在國有商業(yè)銀行開設(shè)非稅收入財政匯繳戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項。禁止征收部門、單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。禁止執(zhí)收單位隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用和私分非稅收入。第六條 法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位征收；法定執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書報送同級財政、價格主管部門備案。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由非稅收入主管部門直接征收或者委托有關(guān)單位征收。第七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)征收的非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象、依據(jù)、期限和程序等；（二）使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)向繳款義務(wù)人足額征繳非稅收入款項；（三）按照規(guī)定建立非稅收入臺賬，按月、季、與代收銀行核對賬務(wù)，并向同級財政部門定期報告本單位非稅收入收繳情況；（四）其他職責(zé)。第八條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，實行亮證收費。第九條 省財政部門依法統(tǒng)一印制和管理非稅收入票據(jù)。各級財政部門負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷和監(jiān)督檢查等日常管理工作。第十條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)隸屬關(guān)系到同級財政部門領(lǐng)購非稅收入票據(jù)。非稅收入票據(jù)領(lǐng)購的具體辦法，由省財政部門規(guī)定。第十一條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核和檢查等制度。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開非稅收入票據(jù)；禁止擅自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)。遺失非稅收入票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告同級財政部門，并在新聞媒體上公告作廢。第十二條 執(zhí)收單位依法收取的待結(jié)算收入結(jié)算后，財政部門應(yīng)當(dāng)繳入國庫或者財政專戶；需要退付的，由繳款義務(wù)人向執(zhí)收單位提出申請，執(zhí)收單位審核確認(rèn)后，在20個工作日內(nèi)通知財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)退付。經(jīng)確認(rèn)系錯繳、多繳的非稅收入，由財政部門退還執(zhí)收單位，再由執(zhí)收單位退還繳