【正文】 制度二十二、市政府實(shí)行全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議制度。二十三、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)和市政府序列的各委員會(huì)主任、各辦公室主任、各局局長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委的指示、決定；（二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；（三）部署市政府的重要工作；（四）討論其他需要全體會(huì)議討論的事項(xiàng)。市政府全體會(huì)議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排各縣（市）區(qū)人民政府和市有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。必要時(shí)，可邀請(qǐng)市委有關(guān)部委、市人大常務(wù)委員會(huì)有關(guān)委辦、市政協(xié)有關(guān)委辦、市法院、市檢察院等方面負(fù)責(zé)人，市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和無黨派人士，以及部分市人大代表、政協(xié)委員列席會(huì)議。二十四、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。市長(zhǎng)外出期間，可委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集和主持。出席市政府常務(wù)會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理和秘書長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到總?cè)藬?shù)的一半以上。會(huì)議的主要任務(wù)是：（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；（二）討論通過提請(qǐng)市人大及其常務(wù)委員會(huì)審議的工作報(bào)告和議案；（三）討論通過向省政府請(qǐng)示或報(bào)告的重要事項(xiàng)；（四）討論通過地方性法規(guī)草案、市政府制定的規(guī)章和重要規(guī)范性文件；（五）聽取各部門的重要工作情況匯報(bào)；（六）討論決定各部門和各縣（市）區(qū)人民政府請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng)；（七）通報(bào)和討論其他重要事項(xiàng)。市政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開一至兩次，如有需要可臨時(shí)召開。二十五、市長(zhǎng)辦公會(huì)議由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)召集并主持，研究、處理市政府日常工作中的重要問題。市長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)需要定期或不定期召開。二十六、市政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)委托市長(zhǎng)助理、秘書長(zhǎng)召開；涉及兩位以上副市長(zhǎng)分管工作的，可共同召集會(huì)議。市政府專題會(huì)議主要研究、協(xié)調(diào)市政府工作中的專門問題。二十七、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后提出，由市政府秘書長(zhǎng)安排。提請(qǐng)討論的議題，會(huì)前應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志組織協(xié)調(diào)，研究形成基本一致的意見；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，應(yīng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出主導(dǎo)意見后，提請(qǐng)會(huì)議研究。會(huì)議討論有關(guān)重大議題時(shí)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)；如果議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定，而分管領(lǐng)導(dǎo)同志因出差、出訪等原因無法參加會(huì)議的，可書面提出意見。會(huì)議文件由市長(zhǎng)批印。會(huì)議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)。二十八、市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要，由秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)簽發(fā)，或由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要，由參加會(huì)議的秘書長(zhǎng)或相關(guān)副秘書長(zhǎng)審核，報(bào)主持會(huì)議的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理簽發(fā)。凡涉及機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、資金安排、重大建設(shè)項(xiàng)目、土地出讓金減免等重要事項(xiàng)的專題會(huì)議紀(jì)要，由分管副市長(zhǎng)審核，報(bào)市長(zhǎng)審定。二十九、市政府及各部門召開的工作會(huì)議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，控制時(shí)間，嚴(yán)格審批。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志召開的全市性工作會(huì)議，一般不要求縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志參加，確需參加的須經(jīng)市長(zhǎng)同意；應(yīng)由各部門召開的全市性工作會(huì)議，不得要求以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請(qǐng)各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)人出席，確須邀請(qǐng)的須報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府召開的全市性工作會(huì)議應(yīng)盡量采用電視電話會(huì)議形式召開，會(huì)議地點(diǎn)原則上安排在新城區(qū)會(huì)議中心。三十、嚴(yán)格實(shí)行會(huì)議請(qǐng)假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志因故不能出席市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議，須向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)請(qǐng)假，并告知市政府秘書長(zhǎng)；部門、單位的主要負(fù)責(zé)人因故不能出席或列席上述會(huì)議的，須向市政府秘書長(zhǎng)請(qǐng)假，由市政府秘書長(zhǎng)匯總后向市長(zhǎng)或主持會(huì)議的常務(wù)副市長(zhǎng)報(bào)告，并安排其他負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。第七章 規(guī)范公文審批三十一、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報(bào)送市政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的重要事項(xiàng)外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。各部門報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商，達(dá)成一致；不能取得一致意見的，應(yīng)列出各方理據(jù)，提出辦理建議。三十二、各縣（市）區(qū)人民政府、市各部門報(bào)送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請(qǐng)其他市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長(zhǎng)審批；必要時(shí)可轉(zhuǎn)由相關(guān)職能部門提出擬辦意見后，再報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批。對(duì)請(qǐng)示性公文，須有具體明確的意見。三十三、市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、決定、命令，向市人民代表大會(huì)或市人大常務(wù)委員會(huì)提出的議案、人員任免，由市長(zhǎng)簽署。市政府向省政府的請(qǐng)示、報(bào)告，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市長(zhǎng)外出期間，可由市長(zhǎng)委托常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。三十四、以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長(zhǎng)簽發(fā)。以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長(zhǎng)簽發(fā)；如有必要，可報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)簽發(fā)。三十五、市政府及各部門要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，提高公文辦理質(zhì)量和效率。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，由部門自行發(fā)文。除法律法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各部門不得向縣（市）區(qū)政府發(fā)文，也不得要求縣（市）區(qū)政府報(bào)文。對(duì)市政府批辦或市政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文，有關(guān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要市政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見；需要主辦部門會(huì)同相關(guān)部門辦理的事項(xiàng)，主辦部門要抓緊會(huì)商，在7個(gè)工作日內(nèi)提出意見；確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間反饋辦理情況的，要以書面形式向市政府辦公室說明原因。特急、緊急公文，以市政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。對(duì)交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)、辦結(jié)。第八章 嚴(yán)格紀(jì)律和作風(fēng)三十六、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策，以及上級(jí)工作部署，嚴(yán)格遵守工作 紀(jì)律、保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，有令必行，有禁必止。三十七、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章，以及以個(gè)人名義發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須經(jīng)市政府同意。三十八、市政府及各部門要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。市政府組成人員要帶頭廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定；認(rèn)真落實(shí)述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三十九、深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，市政府及各部門要建立完善集中學(xué)習(xí)制度，根據(jù)工作需要定期或不定期舉辦知識(shí)講座。四十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門主要負(fù)責(zé)人要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪和掛鉤幫扶等制度，每位領(lǐng)導(dǎo)同志每月要安排一天進(jìn)行下訪，并閱批重要的群眾來信，按照有關(guān)規(guī)定接待群眾來訪。下基層要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，簡(jiǎn)化接待。四十一、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度和請(qǐng)銷假制度。各部門和各縣（市）區(qū)政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動(dòng)；接到省及省以上領(lǐng)導(dǎo)同志、省部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志來徐通知，要及時(shí)向市政府秘書長(zhǎng)報(bào)告，由市政府秘書長(zhǎng)向市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)報(bào)告。市長(zhǎng)離徐出差、出訪和休假，要按有關(guān)規(guī)定向省政府和市委報(bào)告。副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、市政府秘書長(zhǎng)出差、出訪和休假，應(yīng)事先向市長(zhǎng)報(bào)告，由市政府辦公室通報(bào)市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。市政府副秘書長(zhǎng)出差、出訪和休假，應(yīng)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、秘書長(zhǎng)報(bào)告。原則上分管副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理與相關(guān)副秘書長(zhǎng)不同時(shí)離徐外出。市政府各部門和各縣（市）區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離徐外出，應(yīng)事先向市政府秘書長(zhǎng)報(bào)告，由市政府秘書長(zhǎng)及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。各部門主要負(fù)責(zé)同志外出，應(yīng)同時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告。.