【正文】 （點）28 處，旅行社 60 余家，旅游住宿 510 家，其中星級飯店 27 家，床20 / 186位數 45000 張。四星級 1 家，三星級 13 家，二星級 12 家，療養(yǎng)院 57 家，普通型賓館飯店 419 家；旅游定點單位 23 家，療養(yǎng)院 57 家，普通型賓館飯店 419 家，其他旅游餐館，購物店 460 家，車船公司 5 家；全市旅游從業(yè)人員 25000 多人，間接就業(yè) 10 余萬人。二、發(fā)展階段葫蘆島市目前開發(fā)比較成熟的旅游景區(qū)只有市區(qū)海濱線、興城海濱（含菊花島） 、興城古城、九門口長城等幾個產品。處于規(guī)劃和成長期的有望海寺海濱、龍?zhí)洞髰{谷、圣水寺、葫蘆山莊等。大小紅螺山、錐子口長城等處于初步開發(fā)階段，還有大部分的旅游資源有待開發(fā)。整體上，葫蘆島市已經初步形成了自己特色的旅游產業(yè)系統和旅游產品體系，但目前還處在較低水平。作為一個產業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展在諸多方面都表現出獨特的規(guī)律性，葫蘆島必須對自身所處階段作出判斷，并明晰未來的發(fā)展重點。表表 3－－ 1 葫蘆島旅游所處階段和發(fā)展方向表葫蘆島旅游所處階段和發(fā)展方向表內容/方面 時間－過程規(guī)律 葫蘆島—所處階段 葫蘆島—未來重點旅游資源開發(fā)規(guī)律 盲目開發(fā)－重點開發(fā)－普遍開發(fā)－創(chuàng)新開發(fā) 重點開發(fā)向普遍開發(fā) 普遍開發(fā)的過程中要強調創(chuàng)新性旅游產品開發(fā)規(guī)律 資源開發(fā)－模仿開發(fā)－市場導向－引導市場 模仿開發(fā)向市場導向過渡進一步強調市場導向，從個別產品層面創(chuàng)造市場需求旅游市場發(fā)育規(guī)律 貴族化旅游－大眾化旅游－細分化旅游 大眾化為主，呈現細分化趨勢 穩(wěn)固大眾市場，突出細分市場旅游市場開發(fā)規(guī)律 漫天撒網－主抓重點－縱橫結合（網絡開發(fā)） 主抓重點 注重信息對市場開發(fā)的作用旅游方式組合規(guī)律團隊旅游為主－小包價旅游為主－散客旅游為主團隊旅游向小包價過渡相當長的一段時間里由團隊向小包價過渡，未來將以散客旅游為主旅游與環(huán)境關系規(guī)律 相對對立－互相促進－持續(xù)發(fā)展 基本處在互相促進階段 可持續(xù)發(fā)展的理念要貫穿旅游開發(fā)全過程旅游業(yè)速度與效益 高速低質－中速中質－穩(wěn)速高質 高速低質階段 穩(wěn)速高質始終是追求的目標旅游企業(yè)競爭 價格競爭－質量競爭－文化競爭 價格競爭為主 建構企業(yè)文化旅游開發(fā)主體變換 政府主導－政府與企業(yè)并重－企業(yè)主導 政府主導為主 相當長時間是政府主導，但要注意引導企業(yè)介入政府工作重點轉移 項目建設為主－行業(yè)管理為主－市場營銷為主 項目建設為主以項目建設為主，但要抓好行業(yè)管理，品味旅游品質服務相結合，市場營銷要重點關注21 / 186只有清晰的認識到葫蘆島市旅游業(yè)所處的發(fā)展階段，尊重旅游發(fā)展客觀規(guī)律，才能更快更好的發(fā)展，少走彎路。綜合分析，我們根據 Butler生命周期理論：旅游地的發(fā)展階段可以分為介入期、探索期、發(fā)展期、穩(wěn)定期、滯長期和衰退期（或復興期）等 6 個不同時期，我們認為葫蘆島旅游業(yè)現在正處于發(fā)展期的初期，即將迎來一個快速發(fā)展階段，如下圖所示：三、問題剖析1．有資源－缺發(fā)掘，有產品－缺形象葫蘆島市就資源的豐度和復合性來看，在環(huán)渤海地區(qū)的二級城市旅游梯隊里面，尚屬優(yōu)質。但在產品結構上比較單一，突出表現為濱海旅游為主體，且濱海旅游又受制于遼西氣候條件，淡旺季明顯，其“主體”地位對于其他資源及產品的帶動力不強。葫蘆島市亟需對資源進行全面開發(fā)，形成結構合理的旅游產品體系。葫蘆島市的旅游業(yè)雖然有了初步的發(fā)展，但仍缺乏鮮明生動的形象。一方面葫蘆島雖有眾多的品牌支撐，例如興城古城、關外第一市、濱海旅游資源等，但缺乏形象體系設計和長期的品牌發(fā)展規(guī)劃。葫蘆島未能在市場上形成自己鮮明的獨立旅游目的地特色，葫蘆島旅游形象的模糊化和尷22 / 186尬境地，在旅游進入“形象驅動”的時代背景下，對其旅游業(yè)的進一步發(fā)展造成了諸多限制。2．有景點－缺線路，有要素－缺產業(yè)葫蘆島市較為成熟的景區(qū)（點）主要分布在葫蘆島－興城都市區(qū)的濱海處，而且產品大都雷同，其他區(qū)域的產品呈點狀分布，基本上為周邊游客的直游型目的地，相互之間沒有形成有效的關聯，也沒能和秦皇島、朝陽和錦州其他的景區(qū)（點）組合為旅游圈。產品形態(tài)上“只見樹木，不見森林” ， “線路型”產品嚴重缺失。更為嚴重的是，葫蘆島旅游開發(fā)大都是以資源為依托，以觀光為主，游客參與性弱，且行、吃、住、娛、購等相關產業(yè)還極不配套，處于“門票經濟”階段。旅游業(yè)自身的要素不健全，旅游鏈不發(fā)育，更談不上對其他相關產業(yè)的帶動。因此不能為中遠途游客提供有效的旅游供應，旅游市場特別是國際和遠程市場一直沒有大的突破。由于特色挖掘不足，雖然葫蘆島市處于關內外交接的旅游熱線上，卻沒有能引起過路游客到葫蘆島消費的旅游精品，導致來葫蘆島的游客市場一直以葫蘆島周邊城市和省內游客為主，省外游客很少，國際游客更是微乎其微。葫蘆島市頂多只是旅途中經過的一個點而非中途目的地，更不是最終目的地。這是因旅游邊緣化而成為過境地的尷尬！如何把旅游過境地轉變?yōu)闁|北旅游門戶地，成為擺在葫蘆島面前一個非常迫切需要解決的問題！3．有戰(zhàn)術－缺戰(zhàn)略，有規(guī)劃－缺操作葫蘆島市旅游業(yè)發(fā)展受到了政府、企業(yè)和民眾的廣泛關注，一些景區(qū)也得到相應的投資和開發(fā)。政府開始對旅游進行宏觀治理，企業(yè)在投資中也考慮了市場需求，有選擇、分步驟地進行投資和開發(fā)。但總體而言，全市的旅游開發(fā)處于“各自為政”的狀態(tài)，缺乏統一的戰(zhàn)略部署，這也是此次《葫蘆島市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》必須解決的問題之一。實際上，葫蘆島市的一些景區(qū)在開發(fā)前也制定了相應的規(guī)劃，如興城古城、菊花島等，但這些規(guī)劃，由于種種原因而不得不束之高閣，得不到有效執(zhí)行，不具有操作性，沒能對景區(qū)發(fā)展給予有效的指導。23 / 1864．有市場－缺開拓，有促銷－缺營銷葫蘆島市旅游市場主要是遼寧和周邊近程市場，缺乏對中遠程市場的拓展，即使是近程市場，也處于波動和不穩(wěn)定的狀態(tài)，缺乏有效的市場維系。葫蘆島市所處的京津唐三角區(qū)和沈陽為首的遼中城市群，經濟發(fā)達，出游能力旺盛，潛在市場空間非常大。在旅游發(fā)展中，葫蘆島市已經注意到促銷手段的應用，也舉辦相應的旅游節(jié)慶來進行宣傳促銷。但促銷僅僅是營銷 4 個環(huán)節(jié)的組成部分之一。全面的營銷應該是從產品－價格－渠道－促銷的完整鏈路，單一的促銷遠遠達不到理想的效果，加上葫蘆島旅游形象的模糊和尷尬境地，影響了旅游推廣的效果，游客特別是中遠程和國際游客無法對葫蘆島旅游特色賣點建立清晰認知。5．有管理－缺機構，有發(fā)展－缺政策葫蘆島市目前的六個縣市（區(qū)）中，只有興城市旅游局單獨成立，其他的縣區(qū)旅游局，或與文化局合署辦公，或是掛在經貿局，導致對旅游行業(yè)不能實行專業(yè)化管理。目前，葫蘆島市內的旅游資源開發(fā)熱情很高，投資踴躍，但政府層面缺乏相應的政策引導和指導，導致很多旅游項目盲目開發(fā)、重復開發(fā)，造成資金的浪費。6．濱海熱－山區(qū)涼，點狀火－線面冷葫蘆島市的旅游開發(fā)基本上是沿著濱海展開的。濱海資源富集、交通便利，而山區(qū)交通不便，以生態(tài)自然風光為主體，不容易進入主流市場，形成規(guī)模效益。所以葫蘆島市的旅游開發(fā)呈現處明顯的濱海熱，山區(qū)涼的狀態(tài)，旅游發(fā)展空間嚴重失衡，產品單一，客流單一。葫蘆島的旅游產品基本上是各自為戰(zhàn)，自成體系，極少數的單個景區(qū)點呈現火爆局面，旅游產品開發(fā)局限在少數區(qū)域以觀光產品為主，旅游容量有限，整體的由點及線、由線帶面的全市綜合發(fā)展的布局還沒有形成。24 / 186第四章 旅游產業(yè)發(fā)展的綜合條件分析一、旅游資源分析與評價（一）旅游資源總體特征為了編制好旅游規(guī)劃，查清資源本底，制定保護、利用、開發(fā)方案，本次規(guī)劃進行了旅游資源普查，以便使資源——產品——市場——效益更好地對接。旅游資源普查是依照國家標準局頒布實施的《旅游資源分類、調查、評價 GB/T18972—2022》的要求、技術和方法進行的，同時規(guī)劃組根據多年不同空間尺度旅游規(guī)劃的實踐經驗，并獲取權威專家認定的技術方法，加以充實、完善，使之更加科學和便于操作使用。旅游資源普查是采用實地調查、訪談、測定（GPS 定位） 、數碼拍照和資料轉換相結合的方式進行的。此次共普查資源總量 357 處，詳見《葫蘆島市旅游資源普查與評價專題報告》 。 葫蘆島市旅游資源普查密度分析葫蘆島市旅游資源普查密度分析 表表市（縣）區(qū) 總面積（平方 公里） 人口（萬人）普查資源總量（處） 資源空間密度（處/ 百平方公里） 資源人口密度 （處/萬人）龍港區(qū) 138 16844 53 連山區(qū) 623674 31 興城市 2147 557151 92 南票區(qū) 512 145763 10 建昌縣 610253 64 綏中縣 624215 78 合計 2729500 328 注:數據來源于《葫蘆島統計年鑒》 1020304050龍 港 區(qū) 連 山 區(qū) 興 城 市 南 票 區(qū) 建 昌 縣 綏 中 縣資 源 空 間 密 度 （ 處 /百 平 方 公 里 ）資 源 人 口 密 度 （ 處 /萬 人 ）25 / 186葫蘆島旅游資源單體類型體系表葫蘆島旅游資源單體類型體系表葫蘆島市資源類型 全國基本 類型數 基本類型數占全國比例(%) 單體數量占全市的比例(%)地文景觀 37 11 28 水域景觀 16 7 24 生物景觀 11 6 15 天象與氣候景觀類 8 4 6 遺址遺跡 12 8 40 建筑與設施 49 25 178 旅游商品 7 6 27 人文活動 16 4 10 合 計 155 53 328 葫蘆島市各層次旅游資源數量統計葫蘆島市各層次旅游資源數量統計葫蘆島市系 列 標準數量數 目 占全國比例（%）主 類 8 8 100亞 類 31 25 基本類型 155 83 50250102030405060708090地 文 景 觀 生 物 景 觀 遺 址 遺 跡 旅 游 商 品資 源 類 型 占 全 國 比 例 (%) 資 源 類 型 占 全 市 的 比 例 (%)100100 100100020406080100主 類 亞 類 基 本 類 型全 國 全 市26 / 186葫蘆島市按景域、景段、景元、非物質分類的空間格局葫蘆島市按景域、景段、景元、非物質分類的空間格局各鎮(zhèn) 景域 景段 景元 非物質 合計龍港區(qū) 1 40 3 9 53連山區(qū) 2 21 2 6 31興城市 3 78 9 2 92南票區(qū) 0 7 3 0 10建昌縣 3 38 11 12 64綏中縣 0 56 17 5 78合計 9 240 45 34 328葫蘆島市旅游資源主類空間葫蘆島市旅游資源主類空間 單位：處單位：處 (項項 )資源主類 合計 龍港區(qū) 連山區(qū) 南票區(qū) 興城市 建昌縣 綏中縣A 地文景觀 27 1 3 1 3 11 8B 水域風光 24 0 1 1 3 4 15C 生物景觀 15 1 0 0 3 9 2D 天象與氣候景觀 6 2 0 0 1 3 0E 遺址遺跡 40 0 2 2 9 3 24F 建筑與設施 177 40 19 6 70 22 20G 旅游商品 27 7 3 0 1 10 6H 人文活動 10 2 3 0 1 2 2合 計 328 53 31 10 92 64 780102030405060708090龍 港 區(qū) 連 山 區(qū) 興 城 市 南 票 區(qū) 建 昌 縣 綏 中 縣景 域 景 段 景 元 非 物 質D天 象 與 氣 候 景觀 , 6G旅 游 商 品 , 27H人 文 活 動 , 10 A地 文 景 觀 , 27B水 域 風 光 , 24C生 物 景 觀 , 15E遺 址 遺 跡 , 40F 建 筑 與 設 施 ,17727 / 186葫蘆島市旅游資源分級的空間布局系統葫蘆島市旅游資源分級的空間布局系統 單位：處單位：處 (項項 )級別 合計 龍港區(qū) 連山區(qū) 南票區(qū) 興城市 建昌縣 綏中縣世界級（五級） 6 1 1 0 2 0 2國家級（四級） 17 5 1 1 6 0 4省區(qū)級（三級） 66 8 7 2 12 16 21縣市級（二級、一級） 239 39 22 7 72 48 51合計 328 53 31 10 92 64 78葫蘆島市旅游資源分類空間格局葫蘆島市旅游資源分類空間格局 單位：處單位：處 (項項 )主類 亞類 合計 龍港區(qū) 連山區(qū) 南票區(qū) 興城市 建昌縣 綏中縣AA 綜合自然旅游地 6 0 2 0 1 3 0AB 沉積與構造 2 0 0 0 0 2 0AC 地質地貌過程形跡 18 1 1 1 1 6 8AD 自然變動遺跡 0 0 0 0 0 0 0A 地文景觀AE 島礁 2 0 0 0 1 0 1BA 河段 12 0 0 1 0 3 8BB 天然湖泊與池沼 1 0 0 0 0 0 1BC 瀑布 4 0 1 0 0 0 3BD 泉 4 0 0 0 2 1 1BE 河口與海面 3 0 0 0 1 0 2B 水域風光BF 冰雪地 0 0 0 0 0 0 0CA 樹木 12 1 0 0 3 6 2CB 草原與草地 3 0 0 0 0 3 0CC 花卉地 0 0 0 0 0 0 0CD 野生動物棲息地 0 0 0 0 0 0 0C 生物景觀CF 自然保護地 0