【正文】 受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見115件，政協(xié)委員提案352件。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)得到細(xì)化量化，行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)全面建立。政務(wù)服務(wù)體系不斷健全，“兩集中、兩到位”有效落實(shí)。取消調(diào)整73項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和13項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)進(jìn)入全省最少市州行列。政府信息公開和新聞發(fā)布制度建立完善，重大行政決策聽證全面開展。市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心建成運(yùn)行，應(yīng)急救援能力不斷提升。政府性投資項(xiàng)目評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)，政府性債務(wù)審計(jì)如期完成。認(rèn)真執(zhí)行“改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾”有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓取得階段性成效。廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)，查處了一批違紀(jì)違法案件。各位代表，2013年全市各條戰(zhàn)線都爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)有為。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。婦女兒童、青年、慈善、老齡、殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、氣象和地方志等工作取得新進(jìn)步。過去一年的成績(jī)來之不易，離不開省委、省政府的高度重視、親切關(guān)懷，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，離不開全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐達(dá)解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持達(dá)州發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！我們也清醒地看到，在發(fā)展和工作中還存在不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)性矛盾與宏觀環(huán)境不利因素疊加，影響了去年全市經(jīng)濟(jì)部分預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展不快、質(zhì)量不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨較大壓力。項(xiàng)目建設(shè)后勁乏力，民間投資意愿不強(qiáng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持、推進(jìn)招商引資尚需加大力度。城鄉(xiāng)居民增收缺乏有力支撐，社會(huì)不和諧不穩(wěn)定因素仍然較多，保障和改善民生任務(wù)艱巨。政府公共服務(wù)和依法治理能力還需提升，作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關(guān)切，勇于直面自身工作中的問題，采取有力措施切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)全市人民的期望。二、2014年主要目標(biāo)任務(wù)2014年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越的工作基調(diào)，深入實(shí)施“三大總體戰(zhàn)略工程”，充分釋放改革動(dòng)力，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，保持轉(zhuǎn)型升級(jí)定力，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，著力保障和改善民生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略中率先實(shí)現(xiàn)次級(jí)突破，加快建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；%左右；%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)；完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年政府工作要著重把握好以下四個(gè)方面：（一）更加注重做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。發(fā)展仍是解決我市所有問題的關(guān)鍵，轉(zhuǎn)型是我們必須邁過的坎。順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，全面落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，深入實(shí)施市域經(jīng)濟(jì)“842”工程，大力上項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)企業(yè)，著力抓城鎮(zhèn)帶鄉(xiāng)村，努力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，切實(shí)保持較快的經(jīng)濟(jì)增速，爭(zhēng)取在千億市州中走在前列，推動(dòng)率先次級(jí)突破。堅(jiān)持以發(fā)展促升級(jí)、以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一產(chǎn)擴(kuò)量降比夯基礎(chǔ)、二產(chǎn)擴(kuò)量提質(zhì)調(diào)結(jié)構(gòu)、三產(chǎn)擴(kuò)量提比強(qiáng)功能，積極爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)州優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。（二）更加注重深化改革與創(chuàng)新管理相驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持向改革要速度，深入研究和對(duì)接國(guó)家和省改革部署，逐項(xiàng)細(xì)化改革實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步理順市區(qū)體制、明晰部門職責(zé)，以改革的思路和辦法破解制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題。堅(jiān)持向管理要效益，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，著力加強(qiáng)城市建設(shè)、政府投資、公共財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)等各方面管理，切實(shí)完善制度規(guī)定，改進(jìn)薄弱，堵塞漏洞，提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平，促進(jìn)政府依法規(guī)范高效行政。（三）更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相促進(jìn)。善政之要，惟在養(yǎng)民。堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。深入實(shí)施“九項(xiàng)民生工程”，努力解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等突出民生問題，著力打造宜居宜業(yè)環(huán)境，以惠民生凝結(jié)發(fā)展的共識(shí)，以優(yōu)服務(wù)集聚人才和資源，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，拓展聯(lián)系群眾的渠道，增進(jìn)同人民群眾的感情，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更加幸福。（四）更加注重市場(chǎng)作用與政府作為相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索負(fù)面清單管理模式，推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取消行政審批，企業(yè)投資項(xiàng)目交由企業(yè)依法自主決策，依靠市場(chǎng)力量推進(jìn)更好更快發(fā)展。更加有為有效地履行政府職能，以亮劍精神整治發(fā)展軟環(huán)境，以過硬作風(fēng)提升干部執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)工作新突破，努力把達(dá)州建成行政效能高、社會(huì)秩序好、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的魅力城市。各位代表，達(dá)州人民勤勞智慧，不畏艱難，勇于進(jìn)取。只要我們扭住發(fā)展不放松、面對(duì)困難不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗不懈怠，就一定能夠克服各種困難，開啟改革發(fā)展的嶄新篇章！三、2014年重點(diǎn)工作做好今年政府工作，我們必須堅(jiān)持整體推進(jìn)，著力重點(diǎn)突破，促進(jìn)提檔升級(jí)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)市縣國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快市罐頭廠等4戶停產(chǎn)企業(yè)改革，啟動(dòng)39戶企業(yè)分類改革。推進(jìn)金融改革，做強(qiáng)達(dá)州市城市商業(yè)銀行，組建達(dá)州農(nóng)村商業(yè)銀行，引進(jìn)2家以上銀行來達(dá)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算管理體系，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障。推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范地方政府融資平臺(tái)管理，增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。推進(jìn)用地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，積極籌建農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易中心。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，探索建立天然氣資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制。提高開放合作水平。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極申報(bào)國(guó)家內(nèi)陸開放試點(diǎn)城市。全面融入重慶發(fā)展，推動(dòng)交通通道連接、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展、企業(yè)互動(dòng)合作。大力開展“招商引資突破年”活動(dòng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商等招商模式，重點(diǎn)針對(duì)央企和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開展投資促進(jìn)工作，著力創(chuàng)造條件促進(jìn)達(dá)商“回家”，力爭(zhēng)引進(jìn)投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，招商引資到位資金550億元。加快達(dá)州海關(guān)籌建步伐，支持達(dá)州經(jīng)開區(qū)、大竹工業(yè)園區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。精心籌辦第五屆秦巴地區(qū)商品交易會(huì)，著力打造區(qū)域性有影響力的展會(huì)平臺(tái)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分激發(fā)民間投資熱情，力爭(zhēng)民間投資比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展做大做強(qiáng)，支持達(dá)州商會(huì)大廈建設(shè)，展示達(dá)州民營(yíng)企業(yè)新風(fēng)貌。搭建中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立共同基金，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。新增私營(yíng)企業(yè)1600戶、個(gè)體工商戶7000戶以上。（二）加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出抓好25個(gè)重大工程項(xiàng)目，帶動(dòng)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1150億元。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省投資方向，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入，繼續(xù)加大交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有效增加產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)、服務(wù)業(yè)投資比重，爭(zhēng)取多上一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的項(xiàng)目。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施，加快“氣化達(dá)州”步伐。加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，爭(zhēng)取發(fā)行第二期企業(yè)債券，擴(kuò)大直接融資成效，新增信貸投放120億元以上。加大土地整理力度，新增耕地2萬畝以上。強(qiáng)化能源資源有效供給，建設(shè)中石油北外環(huán)至經(jīng)開區(qū)輸氣管線。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市核心戰(zhàn)略，%。積極推進(jìn)天然氣綜合利用由化肥向精細(xì)化工升級(jí)換代，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)成鏈互補(bǔ)、循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)甕福藍(lán)劍磷酸鹽、玖源三聚氰胺等項(xiàng)目，開工建設(shè)達(dá)興能源DIII等項(xiàng)目，集中打造百億化工產(chǎn)業(yè)集群。改造提升冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快達(dá)鋼搬遷改造步伐，推進(jìn)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)發(fā)展清潔能源汽車制造業(yè)，開工建設(shè)安山巖纖維等項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，全面完成18戶煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能“雙提升”。切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，完成“七通一平”1萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬平方米，力爭(zhēng)達(dá)州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。大力實(shí)施企業(yè)“百十一”工程，新培育超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)18戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。組織實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目150項(xiàng)，完成投資265億元。創(chuàng)建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心8家，培育省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)10家，申請(qǐng)專利600件。推進(jìn)工業(yè)化信息化深度融合，培育信息化示范企業(yè)20家。探索發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)，加快智慧城市建設(shè)。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全面落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。繼續(xù)抓好達(dá)州公路物流港、經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)火車貨站南遷，全面啟動(dòng)秦巴物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快建設(shè)紅星美凱龍、仁和春天、羅浮新城市廣場(chǎng)等城市綜合體，啟動(dòng)建設(shè)馬踏洞金融集聚區(qū)，改造提升西城達(dá)人街、南城陽(yáng)光耍都等餐飲特色示范街區(qū)。充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善要素配置，提升打造4A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)精品線路整合，創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入90億元。加快發(fā)展新型商業(yè)業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)模式，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深入開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，抓好糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)糧油生產(chǎn)再獲豐收。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”品牌工程，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地15萬畝，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”認(rèn)證品牌22個(gè)。加大涉農(nóng)資金整合力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，7個(gè)縣（市、區(qū)）各建成3萬畝以上集中連片農(nóng)建綜合示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，新開工農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)。扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)10家、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)民專業(yè)合作社20家，培訓(xùn)新型農(nóng)民140萬人次。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)推廣，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到35%。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，落實(shí)農(nóng)民增收書記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)農(nóng)村群眾致富奔小康。（三）大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持全域規(guī)劃，注重多規(guī)銜接，科學(xué)制定達(dá)州新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加速構(gòu)建“四層架構(gòu)”城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城和城市新區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積16平方公里、人口12萬。穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，積極爭(zhēng)取撤縣設(shè)區(qū)（市），啟動(dòng)實(shí)施一批符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。探索建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，做大做強(qiáng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的市級(jí)投融資平臺(tái)。加快住房保障體系建設(shè)，開工建設(shè)保障性住房5040套，啟動(dòng)棚戶區(qū)（危舊房）改造17830套（戶）。實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，提供農(nóng)民工公共租賃住房1170套（間）。加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開落戶限制，穩(wěn)步推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，讓進(jìn)城人員更好地融入城市生活。實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市目標(biāo)，拉大城市框架，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)建筑形態(tài)、重要節(jié)點(diǎn)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成市域和中心城區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃編制，提升城市功能和形象。加快北城濱江新區(qū)、南城三里坪新區(qū)、西城馬踏洞和蓮花湖片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)田壩新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以塔坨片區(qū)為重點(diǎn)的舊城改造。抓好鳳凰山隧道、環(huán)城路二期、金南大橋等道路橋梁建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)交通微循環(huán)，緩解城市擁堵。繼續(xù)實(shí)施城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路設(shè)置和站點(diǎn)布局，加快公交首末站場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范出租車運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)營(yíng)運(yùn)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)加大綠化美化、清掃保潔、治塵治噪、風(fēng)貌塑造工作力度，突出整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及火車站場(chǎng)周邊環(huán)境，規(guī)范城市供水、排水、供電、供氣等管線建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。建立完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，提升城市管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加大城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展力度，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加快巴達(dá)鐵路、南大梁高速公路、達(dá)宣達(dá)開快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)開工達(dá)營(yíng)、巴萬高速公路，實(shí)施渠江航道升級(jí)改造，做好達(dá)州機(jī)場(chǎng)遷建、達(dá)渝達(dá)萬城際鐵路等項(xiàng)目前期工作，改造提升國(guó)省干線公路100公里，建成農(nóng)村公路2120公里。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)渠江流域綜合整治，加快白巖灘等3座中型水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)石峽子水庫(kù)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固20座，新增有效灌面6萬畝，新解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。統(tǒng)籌推進(jìn)新村建設(shè)“1+5”工程，建成幸福美麗新村45個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村莊52個(gè)，讓越來越多農(nóng)村群眾過上現(xiàn)代文明生活。加大扶貧開發(fā)力度。堅(jiān)持把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主攻方向，落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。大力推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧、新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、能力扶貧和生態(tài)扶貧“五大扶貧工程”，突出抓好連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，加快資源開發(fā)和特