【正文】 山理念，啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示 范區(qū)。加大生態(tài)保護力度。實施山體、水系、森林等生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失 15 萬畝，人工造林 萬畝，森林撫育 萬畝。推進綠色礦山建設(shè)，實施 8 個礦山環(huán)境恢復(fù)治理項目。編制《三江源綜合整治規(guī)劃》，推進山水林田湖保護修復(fù)，積極謀劃包裝工礦廢棄地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項目，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。實施最嚴格的自然生態(tài)保護制度，健全生態(tài)紅線劃定區(qū)域管控措施和國土空間用途管制制度。開展人居、田園等各類生態(tài)示范創(chuàng)建活動。全面落實三區(qū)整改任務(wù)，確保生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯加強，生物多樣性下降趨勢得到有效遏制。加大環(huán)境保 護力度。落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，開展環(huán)境問題綜合整治，實施清潔空氣、水體、土壤和生態(tài)建設(shè)行動，全面落實 39 項重點工作 98 項具體任務(wù)。啟動河長制，推進渾江母親河和大氣污染等專項治理， 第 20 頁 共 24 頁 市區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到 290 天以上，繼續(xù)保持重點流域水質(zhì) 3 類以上標準，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達標，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。 （八）堅定不移抓好平安白山建設(shè)。緊緊圍繞安全發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安目標，努力建設(shè)更高水平的平安城市。突出抓好安全生產(chǎn)。堅持發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，全面落實五個責(zé)任、五大體 系，開展五個一工程。突出煤礦安全重中之重，加強正常生產(chǎn)煤礦監(jiān)管監(jiān)察、杜絕整改煤礦非法生產(chǎn)、確保退出煤礦關(guān)閉到位。強化非煤礦山、道路交通、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行一票否決和責(zé)任追究制，從嚴打擊違法違規(guī)行為，有效遏制各類事故。實施食品藥品放心工程，推進食品檢驗檢測中心建設(shè)。實現(xiàn)連續(xù) 38 年無重大森林火災(zāi)。突出抓好社會治理。健全矛盾糾紛排查化解機制，開展重點信訪案件化解年活動，做到事要解決、案結(jié)事了。建設(shè)立體化、信息化治安防控體系，開展打擊盜搶騙、非法集資等專項行動。推進七五普法，加強法律援助、社區(qū)矯正、戒 毒執(zhí)法工作。依法加強宗教管理，切實維護民族團結(jié)。突出抓好邊境安全。深化興邊富民行動，強化黨政軍警民合力治邊。加強優(yōu)撫安置，鞏固雙擁共建成果。 （九）堅定不移抓好民生和社會事業(yè)發(fā)展。進一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，辦好九大方面 37 件民生實事。扎實推進脫貧攻堅。以產(chǎn)業(yè)培植推動造血扶貧，實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目 200 個以上。推進 第 21 頁 共 24 頁 五提高、一降低、一增加健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)推進教育扶貧全覆蓋行動。深化市直部門包村、干部包戶全覆蓋，引導(dǎo)社會扶貧重心下移，構(gòu)建大扶貧格局。全年脫貧 1 萬人以上 ，渾江、江源、臨江完成脫貧任務(wù)。進一步完善社會保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 12 萬人。擴大五大險種覆蓋面，推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保六統(tǒng)一，社保一卡通覆蓋率達到60%。提高社會救助水平，確保城市低保標準不低于上年度人均可支配收入的 20%，農(nóng)村低保標準不低于《關(guān)于脫貧攻堅最低生活保障支持計劃的實施方案》確定的最低指導(dǎo)標準。加快建設(shè)康健醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心。改造城市和國有工礦棚戶區(qū) 33 萬平方米。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。深化教育改革，完成全市縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展國家級評 估驗收，打造中等職業(yè)教育省級示范實訓(xùn)基地和示范校，加快建設(shè)長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。圍繞健康白山建設(shè)，建立重大疾病三位一體防控機制，建設(shè)市中心醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地。強化計生工作，促進人口均衡發(fā)展。提高四館服務(wù)水平，建設(shè)城市文化綜合體，創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)示范項目。大力發(fā)展競技體育和全民健身，舉辦市第八屆運動會。 四、加強政府自身建設(shè) 以加快職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模粩嗉訌娮黠L(fēng)和能力建設(shè)，增強執(zhí) 第 22 頁 共 24 頁 行力和公信力，努力打造人民滿意政府。 一是強化法治思維，打造法治政府。始終把依法行政貫穿 政府工作全過程，嚴格履行重大行政決策程序，建立終身責(zé)任追究和倒查機制。配合做好城市管理綜合執(zhí)法、物業(yè)管理、市容和環(huán)境衛(wèi)生方面立法工作。推進全國重大執(zhí)法決定法核試點建設(shè)，鞏固行政大復(fù)議和爭議調(diào)處雙試點成果，健全行政裁決工作機制，促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。 二是強化便民利民，打造服務(wù)政府。堅持放管服多管齊下，協(xié)同推進，確保接住用好上級下放事項，推進權(quán)力真正下放到位。建成四單一網(wǎng)，實現(xiàn) 一號申請、一口受理、一網(wǎng)辦結(jié)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)體系。健全政府購買公共服務(wù)機制，支持更多行業(yè)協(xié)會、社會組織參與公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。建立重大項目審批綠色通道和一條龍服務(wù)制，實行首辦負責(zé)、并聯(lián)審批、全程代辦、限時辦結(jié)，確保工業(yè)項目在 35 個工作日內(nèi)、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施類項目在 55 個工作日內(nèi)完成所有審批事項。 三是強化信用建設(shè)，打造誠信政府。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，加強各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護，完善政府守信踐諾機制。深入推進政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，讓行政權(quán)力在陽光下運行。完善社會信用體系 ，探索實行互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管 第 23 頁 共 24 頁 模式，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機制，加大對失信行為約束懲戒力度，推進信用白山建設(shè)。 四是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造效能政府。進一步解放思想、開闊視野、奮發(fā)有為、善于擔(dān)當(dāng)，提升工作水平和標準。堅持一張藍圖繪到底，謀實策、出實招、辦實事、求實效，以釘釘子精神狠抓各項工作落實。對決策部署定時間、定標準、定責(zé)任，做到件件有著落、事事有回音、項項有結(jié)果。加強政務(wù)督查和績效考核，全面落實效能監(jiān)察、行政問責(zé)等制度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等問題。健全正向激勵、容錯糾 錯機制，樹立務(wù)實重行、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。 五是強化從嚴治政，打造廉潔政府。不斷增強四個意識，認真執(zhí)行《準則》和《條例》，全面落實兩個責(zé)任和一崗雙責(zé)，從重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加大涉軟和腐敗案件查處力度。進一步加強監(jiān)察工作，強化項目招標、政府采購、土地出讓等專項審計，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，從源頭上防止腐敗。馳而不息糾正四風(fēng)，嚴控政府系統(tǒng)三公經(jīng)費支出。 各位代表。新形勢、新機遇、新起點，賦予我們新使命、新責(zé)任、新?lián)?dāng)。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，未來征程正在開啟。我們有決心、 有信心更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、 第 24 頁 共 24 頁 更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的舉措，為加快白山綠色轉(zhuǎn)型全面振興而努力奮斗。