【正文】 全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和法制環(huán)境，營造 有利于市場主體發(fā)展的更加寬松、更具活力的服務氛圍。改進政務服務，推進各部門行政審批項目全部進入政務服務中心和公共資源交易中心集中辦理，加強蘇木鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、嘎查村（社區(qū)）便民代辦點建設。推進簡政放權，重點做好 “ 接、放、管 ” 工作，規(guī)范和公開審批事項，推行網(wǎng)上 第 21 頁 共 25 頁 審批制度，明確審批流程，縮短審批時限，提高服務質(zhì)量和辦事效率。進一步完善市場監(jiān)管機制，堅決打擊擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。積極做好生產(chǎn)要素統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設中的突出問題。 （八）堅持制度入手，保護建設并重， 確保在生態(tài)文明建設上邁出新步伐。 加強生態(tài)文明制度建設。按照 “ 因地制宜，分類治理 ” 的方式，圍繞水土保持、封禁保護兩大功能區(qū)，劃定生態(tài)保護紅線，依法保護生態(tài)環(huán)境。建立健全生態(tài)文明建設目標、考核、獎懲等制度，形成生態(tài)管護和生態(tài)文明宣傳教育長效機制。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護服務體系，完善生態(tài)治理和環(huán)境準入制度。實行嚴格的生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境。 強化生態(tài)工程建設。大力開展圍封禁牧、封山育林、重點區(qū)域綠化、 “ 雙退雙還 ” 等系列生態(tài)建設工程。全年完成人工造林25 萬畝，封山育林 32 萬畝，圍封禁牧 20 萬畝，濕地保護 5 萬畝，退耕還林還草 25 萬畝，果樹經(jīng)濟林 3 萬畝；高標準完成新魯高速兩側 89公里綠化和 xx市城防林 3萬畝精品工程建設任務。搞好大青溝、烏旦塔拉、阿古拉濕地草原、紅刺榆基地等生物多樣性示范區(qū)的保護與建設，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范工程試點旗縣。 加大生態(tài)保護力度。嚴格落實生態(tài)建設成果管護制度，整合 第 22 頁 共 25 頁 森林、草原、水利等部門執(zhí)法力量，嚴厲打擊濫墾、濫牧、濫樵采等破壞自然生態(tài)環(huán)境的行為。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，強化大氣污染防治，落實節(jié)能環(huán)保措施，從源頭控制能耗和污染物排放 不合理增長。重點抓好源源熱力、洪泰熱力、金寶屯煤礦等企業(yè)用能監(jiān)測和污水處理廠的穩(wěn)定運行及達標排放，實現(xiàn)能耗持續(xù)降低、環(huán)境持續(xù)改善。落實 “ 三同時 ” 制度，嚴把新上項目環(huán)境準入關。加大垃圾無害化處理力度，凈化城市環(huán)境。落實最嚴格的水資源管理制度，科學節(jié)約城鎮(zhèn)生活用水，加快發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，年內(nèi)壓減機電井 638 眼，農(nóng)業(yè)節(jié)水 3100 萬立方米。 （九）堅持源頭預防，創(chuàng)新社會治理，確保在維護社會和諧穩(wěn)定上邁出新步伐。 創(chuàng)新社會治理方式。積極構建科學有效的社會治理體系，大力發(fā)展公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類 等社會組織。加強社會治安綜合治理，完善立體化治安防控體系，嚴密防范和打擊 “ 黃賭毒 ” 、邪教等各類違法犯罪行為，凈化社會環(huán)境。推進誠信體系建設，倡導文明的社會風尚。創(chuàng)新基層服務方式，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，加快構建城鄉(xiāng)社區(qū)服務網(wǎng)絡。整合公安、交通、城管等網(wǎng)絡信息資源，建立綜合信息化平臺，實現(xiàn)資源共享。完善和創(chuàng)新流動人口、農(nóng)村 “ 三留守 ” 人員、特殊人群管理服務，促進社會更加和諧。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛“ 大調(diào)解 ” 機制，實行網(wǎng)上受理信訪制度。完善調(diào)解組織網(wǎng)絡， 第 23 頁 共 25 頁 矛盾糾紛調(diào)解成功率達 97%以上。建立涉法涉訴 信訪依法終結制度，將涉法涉訴信訪納入法制軌道解決。 健全公共安全體系。按照 “ 全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效 ” 的要求，全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全旗鎮(zhèn)村三級隱患排查治理體系和安全預防控制體系，形成安全生產(chǎn)排查整治的長效機制。加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和秸稈不進村等領域?qū)ｍ椫卫恚钊腴_展消防、道路交通等安全隱患排查工作，強化全民安全生產(chǎn)意識，遏制重特大安全事故發(fā)生。完成巴彥毛都和阿都沁消防站建設，提高火災處置能力。完善各類應急預案，健全應急辦事機構和應急救援隊伍，提 高防災減災和應對突發(fā)事件能力。實行最嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。健全國防動員體制機制，提升全民國防意識。 加強民主法制建設。完善基層民主制度，大力推行嘎查村“532” 工作法，深入推進村務公開、政務公開、惠民政策公開，擴大基層民主，保障社會和諧。加快法治后旗建設進程，積極開展法律宣傳和法律援助，教育引導群眾通過訴訟、仲裁、調(diào)解等法律途徑表達訴求、定紛止爭、化解矛盾。深入推進司法公正，嚴格落實執(zhí)法責任制、錯案責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決杜絕人情案、關系案，提高司法公信力。 （ 十）堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，確保在加強政府自身 第 24 頁 共 25 頁 建設上邁出新步伐。 以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入開展 “ 四大行動 ” 、推進 “ 六大工程 ” ，進一步深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設為民務實清廉的人民政府。 建設法治型政府，提高政府決策力。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。成立專家決策咨詢組織，建立健全公眾參與、專家論證與政府決策相結合的行政決策機制和政府重大決策合法性審查制度。健全人大討論、決定重大事項制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高 效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取各方面意見。深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，提高依法行政水平。 建設服務型政府，提高政府凝聚力。加強和改善政府對經(jīng)濟社會事務的管理，不斷創(chuàng)新行政管理方式。深化行政審批制度改革。進一步轉(zhuǎn)變文風會風，精簡會議、文件，積極推進電子政務，提高政府運作的效率和效益。加強公務員隊伍建設，提升服務能力和專業(yè)化水平。推行政府購買公共服務，創(chuàng)新服務方式，開通政府綜合服務熱線，搭建主 XX 縣區(qū)供水、供電、供熱、通訊、就業(yè)、醫(yī)療等咨詢與服務綜合平臺，提供多元化惠民服務。 建設效能型政府，提高政府執(zhí)行力。全面推行崗位責任、服務承諾、限時辦結和責任追究制度，健全分級負責、考核問責、跟蹤問效、效能監(jiān)察等制度，建立高效快捷、迅速果斷的執(zhí)行機 第 25 頁 共 25 頁 制，確保政令暢通、令行禁止。嚴格執(zhí)行重大決策失誤責任追究制度，完善政風行風評議機制，進一步轉(zhuǎn)變干部作風，嚴肅查處慢作為、不作為、亂作為行為，提高工作效能。 建設廉潔型政府，提高政府公信力。深入推進廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等各項要求，堅決反對和糾正 “ 四風 ” 。推行權利清單制度，強 化對權力運行的監(jiān)督和制約，嚴格規(guī)范政府工作人員特別是領導干部的從政行為。落實 “ 一崗雙責 ” ，嚴格執(zhí)行 “ 三重一大 ” 決策制度，加強財政預決算管理，嚴格控制 “ 三公 ” 經(jīng)費支出。加大行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督力度，不斷提高廉政建設水平。 各位代表，實干成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和旗委的堅強領導下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，勇于擔當，矢志拼搏，為開創(chuàng)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面、譜寫人民幸福生活新篇章而努力奮斗。