xx省人民政府關于承接產(chǎn)業(yè)轉移的實施意見-資料下載頁
2025-09-19 13:34本頁面
【正文】 。 （四）形成政策梯度差。為增強河北承接產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力，在土地、財稅、金融、環(huán)保、技術、人才、審批等方面，研究制定更加優(yōu)惠的政策，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，構建政策環(huán)境支撐體系，形成承接產(chǎn)業(yè)轉移的“政策洼地”。 九、強化政策支持措施 （一）改善公共服務。以轉變政府職能為核心，建立精簡、高效、廉潔的行政管理體制和決策集中、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的運行機制，切實提高行政效能，建設責任型、服務型政府。加快政府職能轉變，全面推進政企、政資、政事、政府和中介組織分離，改革行政審批方式，下放審批權限，簡化審批程序，減少和規(guī)范審批事項，提高行政效能。減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，強化社會管理和公共服務職能。 （二）嚴格準入制度。嚴格資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要依據(jù)，嚴禁國家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高能耗、高排放項目轉入。制定承接產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，分行業(yè)明確鼓勵、限制承接轉移的重點產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目引進。全面落實環(huán)境影響評價制度，對承接項目的備案或核準嚴格執(zhí)行有關能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標準，做好水資源論證、節(jié)能評估審查、職業(yè)病危害評價等工作。加強承接產(chǎn)業(yè)轉移中的環(huán)境監(jiān)測。 （三）加大財稅扶持。認真落實省政府關于鼓勵工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的財稅扶持政策，對轉移項目，除國家規(guī)定的收費外，免收相關行政事業(yè)性費用。以省政府批準規(guī)劃前一年省級聚集區(qū)企業(yè)上繳增值稅、營業(yè)稅 和企業(yè)所得稅省級留成部分為基數(shù)，對省級聚集區(qū)實行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的辦法。省“三稅”留成比核定基數(shù)超收部分，三年內(nèi)全額返還聚集區(qū)，重點用于區(qū)內(nèi)基礎設施建設。對于政府主導的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級以下留成部分）收入，自項目投產(chǎn)之日起，投資主體所在地政府與項目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。省級各類發(fā)展性專項資金，優(yōu)先支持省級聚集區(qū)內(nèi)項目建設。 （四）完善金融政策。鼓勵金融機構對承接項目加大信貸投放力度，支持符合條件的入駐企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權轉讓等方式直接融資。鼓勵承接地聚集社會資金設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權投資基金。積極推進“京津冀區(qū)域金融信用工程”建設，吸引京津金融機構向河北延伸服務，健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)支票通用。 （五）加強土地保障。加強土地收儲與挖潛，提高供地能力。開設土地審批“綠色通道”，承接轉移項目用地及配套設施用地，優(yōu)先接受用地預申請，優(yōu)先報批。屬于國家和省重大建設項目的，承接地要優(yōu)先納入正在修編的新一輪土地利用總體規(guī)劃。所需用地計劃指標由所在設區(qū)市統(tǒng)籌安排解決，對不足部分，符合省重大項目條件的，可申請使用省預留用地計劃指標。實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，周轉指標優(yōu)先用于聚集區(qū)轉移企業(yè)或項目建設。 （六）改善工商行政管理服務。在國家法律法規(guī)許可條件下，堅持非禁即入，非限即許。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的轉移項目，允許企業(yè)注冊資金部分到位，剩余資金可分期繳納。允許企業(yè)經(jīng)營范圍按國民經(jīng)濟行業(yè)中類申請核定。積極推進與北京地區(qū)商品市場互認、省市間名優(yōu)產(chǎn)品及著名商標共享、共有產(chǎn)品間質(zhì)量技術標準一體化，消除妨礙公平競爭的各種壁壘。 （七）加強組織領導。各級政府和有關部門要把承接產(chǎn)業(yè)轉移擺到經(jīng)濟工作的突出位置，建立相應的協(xié)調(diào)、督辦機制，切實加強對承接轉移工作的組織領導。建立部門聯(lián)席會議制度，加強在規(guī)劃制定、項目審批、資金安排、土地供應、能源保障、金融服務等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立重大招商項目協(xié)調(diào)制度，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題，防止過度競爭和惡性競爭。 二○一○年十二月二十二日 第15頁 共1
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