xx省人民政府關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見(jiàn)-資料下載頁(yè)
2024-09-28 13:34本頁(yè)面
【正文】 。 （四）形成政策梯度差。為增強(qiáng)河北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力，在土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，研究制定更加優(yōu)惠的政策，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系，形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“政策洼地”。 九、強(qiáng)化政策支持措施 （一）改善公共服務(wù)。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，建立精簡(jiǎn)、高效、廉潔的行政管理體制和決策集中、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政效能，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)政企、政資、政事、政府和中介組織分離，改革行政審批方式，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，提高行政效能。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 （二）嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，把區(qū)域資源承載力和生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)，嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)能力和高能耗、高排放項(xiàng)目轉(zhuǎn)入。制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，分行業(yè)明確鼓勵(lì)、限制承接轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目引進(jìn)。全面落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)承接項(xiàng)目的備案或核準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)能耗、物耗、水耗、環(huán)保、土地等標(biāo)準(zhǔn)，做好水資源論證、節(jié)能評(píng)估審查、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)等工作。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境監(jiān)測(cè)。 （三）加大財(cái)稅扶持。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)外，免收相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。以省政府批準(zhǔn)規(guī)劃前一年省級(jí)聚集區(qū)企業(yè)上繳增值稅、營(yíng)業(yè)稅 和企業(yè)所得稅省級(jí)留成部分為基數(shù)，對(duì)省級(jí)聚集區(qū)實(shí)行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的辦法。省“三稅”留成比核定基數(shù)超收部分，三年內(nèi)全額返還聚集區(qū)，重點(diǎn)用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于政府主導(dǎo)的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級(jí)以下留成部分）收入，自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，投資主體所在地政府與項(xiàng)目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。省級(jí)各類發(fā)展性專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持省級(jí)聚集區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)。 （四）完善金融政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)承接項(xiàng)目加大信貸投放力度，支持符合條件的入駐企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式直接融資。鼓勵(lì)承接地聚集社會(huì)資金設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金。積極推進(jìn)“京津冀區(qū)域金融信用工程”建設(shè)，吸引京津金融機(jī)構(gòu)向河北延伸服務(wù)，健全區(qū)域票據(jù)交換系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)支票通用。 （五）加強(qiáng)土地保障。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與挖潛，提高供地能力。開(kāi)設(shè)土地審批“綠色通道”，承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地及配套設(shè)施用地，優(yōu)先接受用地預(yù)申請(qǐng)，優(yōu)先報(bào)批。屬于國(guó)家和省重大建設(shè)項(xiàng)目的，承接地要優(yōu)先納入正在修編的新一輪土地利用總體規(guī)劃。所需用地計(jì)劃指標(biāo)由所在設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌安排解決，對(duì)不足部分，符合省重大項(xiàng)目條件的，可申請(qǐng)使用省預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于聚集區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)或項(xiàng)目建設(shè)。 （六）改善工商行政管理服務(wù)。在國(guó)家法律法規(guī)許可條件下，堅(jiān)持非禁即入，非限即許。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，允許企業(yè)注冊(cè)資金部分到位，剩余資金可分期繳納。允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中類申請(qǐng)核定。積極推進(jìn)與北京地區(qū)商品市場(chǎng)互認(rèn)、省市間名優(yōu)產(chǎn)品及著名商標(biāo)共享、共有產(chǎn)品間質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化，消除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種壁壘。 （七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺到經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)承接轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)在規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、土地供應(yīng)、能源保障、金融服務(wù)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。 二○一○年十二月二十二日 第15頁(yè) 共1
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