【正文】 形成跨縣、市的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)加工基地。二是以延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團、中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司、新鄉(xiāng)市長遠實業(yè)集團綠色食品發(fā)展有限公司、新鄉(xiāng)市亞特蘭食品有限責(zé)任公司、五得利集團新鄉(xiāng)面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司、輝縣市銀龍專用粉食品有限公司、新鄉(xiāng)市恒誠面業(yè)有限公司等若干企業(yè),形成新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團的緊密層、松散層,統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)小麥”和“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團”名號,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),擴大規(guī)模、擴大市場占有份額,占領(lǐng)國內(nèi)國際市場,最終將“新鄉(xiāng)小麥”打造成為“中國第一麥”。三是加快地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“新鄉(xiāng)強筋小麥”登記步伐,大力發(fā)展集訂單農(nóng)業(yè)、種子加工、收儲中轉(zhuǎn)、配麥、面粉加工、食品生產(chǎn)等功能于一體的“全產(chǎn)業(yè)鏈小麥產(chǎn)業(yè)”。四是進一步提升規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規(guī)模和水平,利用中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司配麥中心,提高強筋小麥的質(zhì)量和穩(wěn)定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達到500億元,建成國家級新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。(責(zé)任單位:延津縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)(二)原陽大米產(chǎn)業(yè)化集群。以把原陽大米打造為“中國第一米”為目標(biāo),加快擴大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化訂單基地,以原陽縣為重點范圍,原陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,河南迪一米業(yè)有限公司、河南黃蕊米業(yè)有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“原陽大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發(fā)展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達到30億元。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、平原新區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)局、市糧食局、市工信局)(三)輝縣生豬及肉制品產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,輝縣市寧豐肉類加工有限公司、新鄉(xiāng)大北農(nóng)農(nóng)牧有限公司等為龍頭,“雨潤”、“大北農(nóng)”等為品牌代表,大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等精深加工品,2020年達到100億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市畜牧局、市工信局)(四)原陽奶制品產(chǎn)業(yè)化集群。以原陽縣為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,三元集團(新鄉(xiāng))乳業(yè)有限公司等為龍頭,“三元”等為品牌代表,大力發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:原陽縣人民政府、市畜牧局、市工信局)(五)封丘金銀花產(chǎn)業(yè)化集群。以封丘縣為重點范圍,建設(shè)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉(xiāng)博凱生物技術(shù)有限公司、新鄉(xiāng)佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發(fā)展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達到30億元。(責(zé)任單位:封丘縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市工信局)(六)輝縣食用菌產(chǎn)業(yè)化集群。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,新鄉(xiāng)市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:輝縣市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(七)衛(wèi)輝花生及油料產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)黃河故道及黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶,以衛(wèi)輝市為重點范圍,河南省衛(wèi)豐糧油工業(yè)有限公司等為龍頭,以“豫晟源”為品牌代表,大力發(fā)展花生油及高檔調(diào)和油等精深加工品,2015年形成銷售收入30億元,2020年達到60億元。(責(zé)任單位:衛(wèi)輝市人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(八)長垣綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。以長垣縣為重點范圍,建設(shè)綠色果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南鴻志高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為龍頭,“宏力”、“鮮之源”等為品牌代表,大力發(fā)展中高檔果蔬以及果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等精深加工品,2015年形成銷售收入28億元,2020年達到40億元。(責(zé)任單位:長垣縣人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市工信局)(九)獲嘉花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。以獲嘉縣為重點范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創(chuàng)生園”等為品牌代表,大力發(fā)展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達到20億元。(責(zé)任單位:獲嘉縣人民政府、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局)(十)新鄉(xiāng)縣林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群。以新鄉(xiāng)縣為重點范圍,新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設(shè)造紙原料林生產(chǎn)基地,大力發(fā)展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產(chǎn)品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達到200億元。(責(zé)任單位:新鄉(xiāng)縣人民政府、市林業(yè)局、市工信局)(十一)新鄉(xiāng)市果蔬物流產(chǎn)業(yè)化集群。以牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)為重點范圍,整合完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,以新鄉(xiāng)市牧綠菜業(yè)有限公司、新鄉(xiāng)市宇鑫農(nóng)貿(mào)有限公司為龍頭,組建農(nóng)產(chǎn)品物流集團,“牧綠”等為品牌代表,大力發(fā)展果蔬保鮮設(shè)施,建立冷鏈物流體系,推進“農(nóng)超對接”,2015年形成銷售收入45億元,2020年達到60億元。(責(zé)任單位:牧野區(qū)人民政府、衛(wèi)濱區(qū)人民政府、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,對各縣(市)、區(qū)涌現(xiàn)出的發(fā)展勢頭好、潛力大、帶動能力強的相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,及時選入市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各縣(市)、區(qū)與十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以跨行政區(qū)域,自愿聯(lián)合成為統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。五、加大政策扶持(一)完善用地政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(二)落實用電優(yōu)惠政策。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。(三)加大財政扶持力度。各級財政要加大支持力度,從2012年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項資金,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社重新組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團,注冊資金達到5000萬元以上的,市財政給予獎勵。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴)建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地項目的貸款,市財政按實際貸款額給予貼息支持。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。對考核合格的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,市財政給予資金獎勵。(四)強化金融支持。加強涉農(nóng)擔(dān)保體系建設(shè),各級政策性投資擔(dān)保機構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔(dān)保條件,對龍頭企業(yè)融資項目,擔(dān)保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠。對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級財政要提高對其代償損失和風(fēng)險準(zhǔn)備金的補償比例。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,擴大涉農(nóng)小額信貸規(guī)模。各金融機構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。支持有條件的保險機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群開展政策性保險業(yè)務(wù),各級財政部門要加大對保險機構(gòu)的補貼力度。擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。(五)鼓勵科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源,建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺,提升科技創(chuàng)新與推廣能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)國家級、省級和市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)中心,與高校、科研院所開展技術(shù)合作,提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力,不斷增強產(chǎn)品精深加工能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級、省級研發(fā)中心給予財政補貼。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,對獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的給予獎勵。(六)推動對外開放。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名涉農(nóng)企業(yè)開展資本、技術(shù)、人才合作,大力引進知名企業(yè)和知名品牌,提高企業(yè)綜合競爭實力,促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。引進的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,積極開拓國際市場,參與國際市場競爭。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。(七)強化人才培養(yǎng)。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)傾斜,采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校建立長期的人才培養(yǎng)合作機制,采取多種形式培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展需要的各類人才。六、保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、各司其職、合力推動的工作機制。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。市發(fā)展改革委、財政局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、糧食局、畜牧局、供銷社、市政府金融辦等部門要按照職能,細化方案,制定具體落實措施。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。(二)科學(xué)認定考核。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標(biāo)志?；緲?biāo)準(zhǔn)暫定以下幾個方面:一是領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)健全。二是制定具體實施方案。三是工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。四是集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)通過自建基地或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購的原料,應(yīng)占生產(chǎn)加工原料的60%以上。五是應(yīng)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),或由多家經(jīng)營組織連片發(fā)展形成特色產(chǎn)業(yè)較為集中的區(qū)域。六是種植加工類集群實現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動農(nóng)戶1萬戶以上。養(yǎng)殖加工類集群實現(xiàn)銷售收入20億元以上,帶動農(nóng)戶5000戶以上。集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達到60%以上。七是應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,并帶動輻射一定的區(qū)域范圍。八是已培育省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品1個以上。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,對新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的標(biāo)準(zhǔn)將逐步進行完善。要強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定考核。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標(biāo)準(zhǔn),市對各縣(市)、區(qū)申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進行審批認定,命名授牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認定實行動態(tài)管理,引入競爭淘汰、激勵約束機制。對符合標(biāo)準(zhǔn)并命名授牌的,享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,3年后實行達標(biāo)驗收(達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定),驗收合格的給予相應(yīng)的獎勵,未達標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。同時,市從已認定的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群中擇優(yōu)推薦創(chuàng)建國家和河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,創(chuàng)建成功的享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。(三)強化配套服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機構(gòu)的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)采取多種形式與農(nóng)民專業(yè)合作社對接,鼓勵和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社相融合,增強輻射帶動能力。按照市場運作機制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。以上意見,望遵照執(zhí)行。附件:二○一二年四月二十四日