【正文】 ，完善價格備案程序，加強分類指導(dǎo)，嚴禁人為抬高成本，高價收費。嚴格實行幼兒園收費公示制度，接受社會監(jiān)督。幼兒園不得以開辦實驗班、特色班、興趣班和其他名義另外收取費用。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費監(jiān)管，堅決制止和查處亂收費。七、進一步加強管理和指導(dǎo)，著力提高保育教育質(zhì)量（一）完善各類學前教育機構(gòu)準入制度。省教育廳會同有關(guān)部門，根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標準，明確辦園條件、教職 工配備與資格、衛(wèi)生保健、保教工作基本要求等，實行分類管理、分類指導(dǎo)。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，加強對幼兒園的審批、登記和管理，縣級以上教育行政部門負責審批各類幼兒園。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費許可證等。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。完善和落實幼兒園年檢制度。對社會各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。對超經(jīng)營范圍的，由審批部門會同當?shù)亟逃姓块T予以查處。各地要對目前存在的未經(jīng)審批的無證幼兒園進行全面排查，加強指導(dǎo)，限期整改。經(jīng)整改達到相應(yīng)標準的，頒發(fā)辦園許可證；整改后仍未達到標準的，當?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓迷趫@幼兒。2015年前所有幼兒園達到辦園許可標準。（二）強化幼兒園安全監(jiān)管。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生。相關(guān)部門要按照職能分工相互配合，加強對各類學前教育機構(gòu)安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、飲食安全、設(shè)施設(shè)備、兒童用品等方面的監(jiān)管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要把保護幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理。（三）堅持科學保教工作。各級教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學習與發(fā)展指南，加強對幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促進幼兒園科學開展保教工作。深化幼兒園課程改革，全面實施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂健康成長。堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，堅決糾正和防止學前教育“小學化”、“成人化”傾向。加強對幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。所有幼兒園不得使用小學教材。各級教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評估監(jiān)管體系，開展幼兒園達標創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平。健全學前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強學前教育教研指導(dǎo)工作。八、落實政府責任，完善學前教育管理體制和工作機制（一）實行地方負責、分級管理的學前教育管理體制。省級和設(shè)區(qū)市政府負責本行政區(qū)域?qū)W前教育工作，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大經(jīng)費支持和統(tǒng)籌力度，扶持農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)及邊遠貧困地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展。縣級政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負主要責任，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學前教育經(jīng)費，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負責對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級政府規(guī)定履行相關(guān)職責，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強對本轄區(qū)內(nèi)各類學前教育機構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理，為本轄區(qū)內(nèi)學齡前兒童接受靈活多樣的學前教育服務(wù)提供條件保障。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔更多責任。村民委員會、居民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學前教育機構(gòu)提供條件支持，組織科學育兒知識宣傳。（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。各級政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒 園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。九、統(tǒng)籌規(guī)劃分級負責，實施學前教育3年行動計劃根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全省實施學前教育3年行動計劃。各設(shè)區(qū)市政府要把完成三年行動計劃作為今后一個時期發(fā)展學前教育的主要任務(wù)。要高度重視學前教育3年行動計劃的編制工作，深入調(diào)查研究，分析本地學前教育發(fā)展形勢，找出存在的突出問題，研究解決辦法。根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口變化趨勢，科學測算不同年份的入園需求和供需缺口，確定3年發(fā)展目標，分解任務(wù)，有針對性地設(shè)計發(fā)展學前教育的工程項目，落實發(fā)展經(jīng)費，以縣為單位編制學前教育3年行動計劃。2011年2月底前，各設(shè)區(qū)市的行動計劃報省教育廳備案。各級政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體，主要負責同志要親自抓負總責，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點問題。省要建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，確保大力發(fā)展學前教育的各項舉措落到實處，取得實效。各級政府教育督導(dǎo)部門要把學前教育作為督導(dǎo)重點，加強對政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的專項督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。省教育廳會同有關(guān)部門對各地學前教育3年行動計劃進展情況進行專項督查，組織宣傳和推廣先進經(jīng)驗，對發(fā)展學前教育成績突出的予以表彰獎勵，在全社會營造關(guān)心支持學前教育的良好氛圍。河北省人民政府文件 冀政〔2011〕1號二○一一年一月三十一日第五篇：河南省林業(yè)廳關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟的意見河南省林業(yè)廳關(guān)于大力發(fā)展林下經(jīng)濟的意見豫林發(fā)?2012?153號各省轄市、省直管試點縣（市）林業(yè)（農(nóng)林）局：為進一步貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)?2008?10號）和《國務(wù)院關(guān)于支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)?2011?32號），引導(dǎo)農(nóng)民在落實林地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，不斷提高林地利用率和產(chǎn)出率，拓寬農(nóng)村發(fā)展空間，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就大力發(fā)展林下經(jīng)濟提出以下意見。一、充分認識發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義（一）發(fā)展林下經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求。林下經(jīng)濟是指利用森林資源和林蔭空間，以科學技術(shù)作支撐，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，可以提高林地綜合利用率和經(jīng)濟效益，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)近期得利，長期得林，以短養(yǎng)長，長短協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求。（二）發(fā)展林下經(jīng)濟是鞏固林改成果的重要措施。我省集體林權(quán)制度改革把全省6788萬畝集體林地均分到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)林致富的積極性。但是林業(yè)生產(chǎn)周期長，投入大，見效慢，農(nóng)民亟待尋找務(wù)林增收的生產(chǎn)門路。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，能使林地在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，盡快促進農(nóng)民就業(yè)增收，有利于調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營林地的積極性，有利于鞏固集體林權(quán)制度改革成果，更好地促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。（三）發(fā)展林下經(jīng)濟是實現(xiàn)綠色增長的有效途徑。我省人多地少，節(jié)約和高效利用土地資源是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。充分利用林下和林間各種資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，可有效協(xié)調(diào)解決多種矛盾，是發(fā)展立體經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會的客觀要求。同時發(fā)展林下經(jīng)濟，做到不砍樹也能致富，既保護了生態(tài)又豐富了社會物質(zhì)財富，是實現(xiàn)綠色增長的有效途徑。（四）發(fā)展林下經(jīng)濟是促進貧困地區(qū)增收的重要手段。我省林地面積7500多萬畝，大多處于邊遠和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，不少林農(nóng)和國有林場職工生活處于新的貧困線以下。發(fā)展林下經(jīng)濟，具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低、見效快等優(yōu)勢，廣大林農(nóng)和林場職工易于接受，是山區(qū)、林區(qū)新的致富門路，是促進貧困地區(qū)增收的重要手段。二、發(fā)展林下經(jīng)濟的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集體林權(quán)制度改革為動力，以維護生態(tài)安全為前提，以促進林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收為宗旨，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，緊緊圍繞中原經(jīng)濟區(qū)林業(yè)建設(shè)目標，充分發(fā)揮森林和林蔭空間資源優(yōu)勢，突出特色，科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)“生態(tài)受保護，農(nóng)民得實惠”的目標，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明做出更大的貢獻。（二）基本原則。堅持政府引導(dǎo)，政策扶持，協(xié)同推進，確保農(nóng)民得實惠；堅持生態(tài)優(yōu)先，合理利用，確保生態(tài)資源得保護；堅持科學規(guī)劃，分類實施，確保符合當?shù)貙嶋H；堅持科技支撐，示范引導(dǎo)，確保提高綜合效益；堅持龍頭帶動，合作共贏，確保農(nóng)民廣泛參與。（三）總體目標?！笆濉逼陂g著力建設(shè)一批規(guī)模大、潛力大、影響大、帶動能力強的林下經(jīng)濟基地，扶持一批林業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，形成一縣一業(yè)，一村一品，大幅度提高林地的綜合利用率和產(chǎn)出率，為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，不斷滿足社會的綠色消費需求。力爭“十二五”期間，全省林下經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展達到2000萬畝以上，形成年產(chǎn)值200億元以上。到2020年，全省林下經(jīng)濟發(fā)展到3000萬畝，產(chǎn)值達到300億元以上。三、發(fā)展林下經(jīng)濟的主要任務(wù)和措施（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。各地要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件、林地資源狀況、市場需求等實際，編制縣級林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，明確目標，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌安排，合理確定發(fā)展項目和規(guī)模。（二）強化合作，實現(xiàn)適度規(guī)模。大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的組織化水平和抗風險能力。大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式，解決農(nóng)民在資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售中的問題，形成專業(yè)合作社組織、龍頭企業(yè)帶動，千家萬戶共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展局面。（三）示范帶動，實施品牌戰(zhàn)略。各地要結(jié)合當?shù)刈匀粭l件，積極創(chuàng)建“一縣一業(yè)”、“一村一品”示范基地，帶動農(nóng)民致富，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。要牢固樹立品牌意識，主抓一批不同類型的林下經(jīng)濟示范園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌。要樹立林下經(jīng)濟產(chǎn)品綠色、健康、環(huán)保的理念，加大產(chǎn)品營銷和品牌的宣傳推介力度，做大做強林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場，形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營體系。（四）發(fā)揮職能，加強服務(wù)指導(dǎo)。各地實施的林業(yè)工程建設(shè)項目，應(yīng)與發(fā)展林下經(jīng)濟緊密結(jié)合；各地應(yīng)將發(fā)展林下經(jīng)濟所涉及的森林防火、林業(yè)有害生物防治、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入林業(yè)專項規(guī)劃；林木豐產(chǎn)栽培技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、野生動物馴養(yǎng)繁育技術(shù)、森林資源綜合利用技術(shù)等林業(yè)新品種、新技術(shù)推廣項目應(yīng)優(yōu)先支持發(fā)展林下經(jīng)濟；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計、森林資產(chǎn)評估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品信息發(fā)布、政策指導(dǎo)和技術(shù)咨詢等方面要為發(fā)展林下經(jīng)濟提供便捷服務(wù)。（五）搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。各地林業(yè)部門要積極向地方黨委、政府匯報林下經(jīng)濟工作，爭取支持。要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政部門加大對林下經(jīng)濟的政策和資金扶持力度，落實《林業(yè)貸款中央財政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟貸款貼息扶持政策；協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門加強新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策、信息、市場等方面的服務(wù)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟重點項目；協(xié)調(diào)水利、交通運輸、電力等部門支持發(fā)展林下經(jīng)濟的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)扶貧部門將發(fā)展林下經(jīng)濟與扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來；協(xié)調(diào)金融、保險部門，積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險業(yè)務(wù)；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門認真落實稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)民生產(chǎn)銷售的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅等；協(xié)調(diào)宣傳部門充分利用當?shù)氐膱蠹?、電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟方面的好經(jīng)驗、好做法，營造發(fā)展林下經(jīng)濟的氛圍。（六）加強對發(fā)展林下經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)林下經(jīng)濟發(fā)展事關(guān)千家萬戶農(nóng)民的切身利益，事關(guān)集體林權(quán)制度改革成果的鞏固，事關(guān)林業(yè)的科學發(fā)展。林下經(jīng)濟工作涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大。各級林業(yè)部門要把發(fā)展林下經(jīng)濟作為促進農(nóng)民增收、林業(yè)增效、林區(qū)發(fā)展的一項重大舉措，擺上重要議事日程，認真研究，精心組織，周密安排，扎實推進；要實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，明確林下經(jīng)濟工作的主管部門和專職工作人員，制定目標，落實責任，嚴格考核；要建立激勵機制，定期檢查通報，對成績突出的單位和個人，給與表彰和獎勵。