【正文】 。林下經(jīng)濟(jì)工作涉及面廣、協(xié)調(diào)任務(wù)重、工作難度大。要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政部門加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的政策和資金扶持力度，落實(shí)《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息管理辦法》規(guī)定的林下經(jīng)濟(jì)貸款貼息扶持政策；協(xié)調(diào)科技、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新模式推廣應(yīng)用及政策、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目；協(xié)調(diào)水利、交通運(yùn)輸、電力等部門支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)扶貧部門將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來；協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)部門，積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款以及林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；協(xié)調(diào)稅務(wù)部門認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)銷售的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅等；協(xié)調(diào)宣傳部門充分利用當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的氛圍。（五）搞好協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。（四）發(fā)揮職能，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。要牢固樹立品牌意識(shí)，主抓一批不同類型的林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌。（三）示范帶動(dòng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，發(fā)展一批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，明確目標(biāo)，因地制宜，突出特色，統(tǒng)籌安排，合理確定發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)模。三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)和措施（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。力爭(zhēng)“十二五”期間，全省林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展達(dá)到2000萬畝以上，形成年產(chǎn)值200億元以上。（三）總體目標(biāo)。（二）基本原則。二、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。我省林地面積7500多萬畝，大多處于邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不少林農(nóng)和國有林場(chǎng)職工生活處于新的貧困線以下。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做到不砍樹也能致富，既保護(hù)了生態(tài)又豐富了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)綠色增長的有效途徑。我省人多地少，節(jié)約和高效利用土地資源是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能使林地在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，盡快促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營林地的積極性，有利于鞏固集體林權(quán)制度改革成果，更好地促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。我省集體林權(quán)制度改革把全省6788萬畝集體林地均分到戶，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)林致富的積極性。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以提高林地綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)近期得利，長期得林，以短養(yǎng)長，長短協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求。一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義（一）發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的必然要求。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營造關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。省要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。2011年2月底前，各設(shè)區(qū)市的行動(dòng)計(jì)劃報(bào)省教育廳備案。要高度重視學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃的編制工作，深入調(diào)查研究，分析本地學(xué)前教育發(fā)展形勢(shì)，找出存在的突出問題，研究解決辦法。九、統(tǒng)籌規(guī)劃分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，在全省實(shí)施學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒 園的規(guī)劃、用地。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任?？h級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對(duì)各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。八、落實(shí)政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機(jī)制（一）實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的學(xué)前教育管理體制。各級(jí)教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，開展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鼓勵(lì)各類幼兒園整體提升辦園水平。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境。深化幼兒園課程改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，保障幼兒快樂健康成長。（三）堅(jiān)持科學(xué)保教工作。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。各級(jí)政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。2015年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。各地要對(duì)目前存在的未經(jīng)審批的無證幼兒園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改。對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。已取得辦園許可證和已辦理登記注冊(cè)手續(xù)的幼兒園，根據(jù)辦園性質(zhì)到相關(guān)部門辦理法人登記、收費(fèi)許可證等。省教育廳會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，明確辦園條件、教職 工配備與資格、衛(wèi)生保健、保教工作基本要求等，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決制止和查處亂收費(fèi)。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。不得用政府投入建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。（三）規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。公辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理，由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳根據(jù)國家規(guī)定和我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。支持幼兒園和特教學(xué)校開展殘疾兒童康復(fù)教育。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。六、加大學(xué)前教育投入，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制（一）增加對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)幼兒教師到農(nóng)村幼兒園指導(dǎo)帶教。從農(nóng)村中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗進(jìn)入幼兒園的教師，必須先培訓(xùn)再上崗。各級(jí)政府要設(shè)立專項(xiàng)資金支持幼兒園園長、教師培訓(xùn)。（四）完善幼兒園園長、教師培訓(xùn)制度。采取入編、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等措施鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。根據(jù)基本普及學(xué)前教育對(duì)師資的需求，制定學(xué)前教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)劃。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長、教師進(jìn)行表彰。建立幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱系列，制定評(píng)聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會(huì)保障序列。（二）依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)入學(xué)前 教育的中小學(xué)教師，其公辦身份不變。機(jī)構(gòu)編制和人力資源部門要根據(jù)國家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補(bǔ)充機(jī)制，保證幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。著力保證農(nóng)村留守兒童接受學(xué)前教育。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團(tuán)化辦園模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面。（二）推進(jìn)農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口03至06萬人應(yīng)設(shè)置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。四、推行“三為主”模式，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展模式。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。（三）鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。任何單位和個(gè)人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。對(duì)于出讓的居住用地，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定，在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設(shè)規(guī)模。新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，居住小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各級(jí)政府要加大投入，采取新建、改建和擴(kuò)建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，通過經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴(kuò)建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對(duì)普惠性幼兒園的需求。三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴(kuò)大學(xué)前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。到2012年，全省改擴(kuò)建和新建1000所公辦幼兒園。大力提高學(xué)前教育的普及水平和保教質(zhì)量，結(jié)合實(shí)施國家教育體制改革學(xué)前教育試點(diǎn)工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保教質(zhì)量合格的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展學(xué)前教育，堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，深化體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元需求，切實(shí)保障幼兒的身心健康和快樂成長。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為深入貫徹實(shí)施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。“十一五”以來，我省學(xué)前教育取得長足發(fā)展，到2010年，全省共有幼兒園7368所，在園幼兒168萬人，%。2011年1月底前，各縣（市、區(qū)）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)市教育局備案。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。交警部門負(fù)責(zé)接送幼兒 11車輛的安全監(jiān)管工作，定期進(jìn)行檢查。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。人力資源和社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。村民自治組織、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織社區(qū)科學(xué)育兒知識(shí)的宣傳，動(dòng)員家長參與早期教育活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃，承 10擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任和舉辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，扶持村辦托幼園所的發(fā)展，落實(shí)學(xué)前教育管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)學(xué)前教育管理工作。市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全市學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)政策并組織實(shí)施，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)均衡發(fā)展。八、落實(shí)政府責(zé)任，保障學(xué)前教育健康發(fā)展。各級(jí)人民政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的督導(dǎo)，開展經(jīng)常性的督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任，加快各類幼兒園建設(shè)?？h財(cái)政、教育部門對(duì)開展公益性、普及03歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持。、托幼園所互動(dòng)的早期教育體系。幼兒園不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班和其他各種名義為由，另外收取費(fèi)用。利用國有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的托幼園所，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。托幼園所實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，消除托幼園所的各種安全隱患，維護(hù)托幼園所的安全。各縣（市、區(qū)）要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合起來，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。突出素質(zhì)啟蒙教育，注重兒童的潛能開發(fā)和個(gè)性發(fā)展。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施登記管理制度，利用國有資產(chǎn)舉辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)到當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)進(jìn)行登記注冊(cè)，利