【正文】 和各類托幼園所的管理，制定扶持發(fā)展民辦托幼園所和農(nóng)村幼兒園建設的有關政策，負責管理幼兒園園長、教師，指導教育教學工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制定本轄區(qū)學前教育發(fā)展計劃，承 10擔發(fā)展農(nóng)村學前教育的責任和舉辦鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園，扶持村辦托幼園所的發(fā)展，落實學前教育管理人員，負責轄區(qū)學前教育管理工作。城市街道辦事處要支持學前教育發(fā)展，加強對轄區(qū)內(nèi)各種學前教育機構周邊治安、衛(wèi)生、安全等方面的管理，為轄區(qū)內(nèi)學齡前兒童接受靈活多樣的學前教育服務提供條件。村民自治組織、居民委員會負責組織社區(qū)科學育兒知識的宣傳，動員家長參與早期教育活動，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好學前教育機構管理。教育部門是學前教育的主管部門，要認真貫徹學前教育的方針、政策，制訂有關規(guī)章制度和學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責統(tǒng)一審核學前教育的辦學資質(zhì)，管理面向06歲學前兒童的教育機構；承擔對公辦幼兒園的直接管理和各類學前教育機構的業(yè)務指導，制定相關標準，實行分類定級管理；建立幼兒教育督導和評估制度；培養(yǎng)和培訓各類幼兒園的園長、教師，建立園長、教師考核和資格認定制度。機構編制部門要結合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學前教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。物價部門負責制定托幼園所收費管理辦法，按照分工管理權限，具體審核公辦幼兒園的收費標準。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導幼兒園衛(wèi)生保健工作。交警部門負責接送幼兒 11車輛的安全監(jiān)管工作，定期進行檢查。消防部門負責指導幼兒園的消防安全工作，對幼兒園依法進行消防監(jiān)督和管理，對新建幼兒園進行消防設計年審和竣工驗收工作，對新辦的幼兒園出具消防安全檢查合格證。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。積極開展學前教育達標（示范）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動，力爭到2015年，達到市級學前教育達標縣創(chuàng)建目標，到2020年，達到市級學前教育示范縣創(chuàng)建目標。要充分利用各種新聞媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳學前教育的地位作用和有關政策，使社會各界和廣大家長了解學前教育發(fā)展的基本要求和規(guī)律，形成全社會重視、關心和支持學前教育發(fā)展的良好氛圍，確保全市學前教育發(fā)展目標如期實現(xiàn)。各縣（市、區(qū)）政府要深入調(diào)查，準確掌握當?shù)貙W前教育基本狀況和存在的突出問題，結合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和適齡人口分布、變化趨勢，科學測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標，分解任務，落實經(jīng)費，以縣為單位編制學前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年1月底前，各縣（市、區(qū)）行動計劃報市教育局備案。第四篇：01河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：為貫徹落實國家和我省教育規(guī)劃綱要，促進學前教育事業(yè)快速健康發(fā)展，滿足適齡幼兒的入園需求，根據(jù)《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號），結合我省實際，提出如下意見：一、提高認識，把發(fā)展學前教育擺在更加重要的位置發(fā)展學前教育，關系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關系國家和民族的未來?！笆晃濉币詠?，我省學前教育取得長足發(fā)展，到2010年，全省共有幼兒園7368所，在園幼兒168萬人，%。我省學前教育事業(yè)雖然取得了明顯成效，但是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市學前教育資源不足的問題日益凸顯，一些城市市區(qū)特別是縣城存在著“入園難”問題，進城務工人員隨遷子女接受學前教育的問題亟待解決；學前教育投入不足，保障機制不健全，農(nóng)村幼兒園辦園水平較低，整體制約著全省學前教育水平的提高；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決；學前教育管理機制不夠完善，尚不能適應多元化辦園體制的需要。各級各部門要充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學前教育作為深入貫徹實施教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動我省教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。堅持科學發(fā)展觀，以幼兒發(fā)展為本，健全和完善學前教育公共服務體系，深化體制機制改革與創(chuàng)新，加強規(guī)范管理，促進學前教育規(guī)模與內(nèi)涵同步發(fā)展，妥善解決“入園難”問題，不斷滿足人民群眾對學前教育的多元需求，切實保障幼兒的身心健康和快樂成長。（二）基本原則。發(fā)展學前教育，堅持公益性和普惠性，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育；堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉，落實各級政府責任，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持改革創(chuàng)新，著力破除制約學前教育科學發(fā)展的體制機制障礙；堅持因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務；堅持科學育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進幼兒健康快樂成長。（三）發(fā)展目標。大力提高學前教育的普及水平和保教質(zhì)量，結合實施國家教育體制改革學前教育試點工作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學前教育網(wǎng)絡。發(fā)展學前教育以獨立建制的幼兒園為主，不再舉辦學前班。到2012年，全省改擴建和新建1000所公辦幼兒園?！笆濉蹦?，全省在園幼兒人數(shù)達到210萬人，學前3年毛入園率超過70%。三、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，擴大學前教育資源（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。各地要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況、學前教育資源分布狀況和人民群眾的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局，加快建設一批公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。各級政府要加大投入，采取新建、改建和擴建等方式舉辦一批安全、適用的公辦幼兒園；制定優(yōu)惠政策，通過經(jīng)費補助等方式，支持街道、農(nóng)村集體舉辦公辦性質(zhì)幼兒園；充分利用中小學布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，改擴建一批公辦性質(zhì)的幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，滿足人民群眾對普惠性幼兒園的需求。（二）加快城市區(qū)和縣城幼兒園建設。在城鎮(zhèn)化進程中，居住小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務供給能力的有效手段。各地要把居住小區(qū)配套幼兒園作為擴大資源和規(guī)范管理的一項重點工作。新建居住小區(qū)配套幼兒園要與居住小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住小區(qū)規(guī)劃不予審批。建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。對于出讓的居住用地，應當按照控制性詳細規(guī)劃規(guī)定，在規(guī)劃條件中明確配套幼兒園的位置和建設規(guī)模。建設單位必須按照規(guī)劃條件和有關規(guī)范標準要求建設幼兒園，并應與住宅工程同時竣工驗收、同步交付使用。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關規(guī)定配套建設幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。任何單位和個人不得改變小區(qū)配套幼兒園的性質(zhì)和用途。對已改變性質(zhì)和用途的，由當?shù)卣奁谡模枰约m正。城鎮(zhèn)幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。到2012年，全省各縣（市、區(qū)）至少有1所公辦幼兒園達到省級示范性幼兒園標準。（三）鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。各地要積極引導社會力量興辦幼兒園。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。具體辦法由省財政廳、省國土資源廳、省教育廳等部門另行制定。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。鼓勵社會各界以捐贈形式支持幼兒園建設和設施配備。四、推行“三為主”模式，加快發(fā)展農(nóng)村學前教育（一）健全和完善我省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。把農(nóng)村學前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設。采取多種形式擴大農(nóng)村學前教育資源，支持辦好現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1所達到三級以上標準的獨立建制的公辦性質(zhì)中心幼兒園。在大村獨立辦園,小村根據(jù)需要設分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡，提高農(nóng)村學前教育普及程度。原則上城鎮(zhèn)服務人口1萬人、農(nóng)村服務人口03至06萬人應設置1所幼兒園，每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。幼兒園選址應本著方便群眾接送的原則，靠近居民區(qū)。（二）推進農(nóng)村幼兒園標準化和規(guī)范化建設。各級政府要加大對農(nóng)村學前教育的投入，設立專門資金，結合國家實施的推進農(nóng)村學前教育項目，支持農(nóng)村地區(qū)特別是山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和偏遠貧困地區(qū)的幼兒園建設，完善農(nóng)村幼兒園的食宿等基本保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。全面推行優(yōu)質(zhì)幼兒園在農(nóng)村承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園的集團化辦園模式，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育覆蓋面。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村辦幼兒園的示范指導作用，帶動提升農(nóng)村學前教育水平。著力保證農(nóng)村留守兒童接受學前教育。在鄉(xiāng)村幼兒園配備專職巡回指導教師，為散居兒童提供學前教育服務。開展城鄉(xiāng)對口支援，倡導城鄉(xiāng)幼兒園結對幫扶，加快農(nóng)村學前教育發(fā)展。五、加強教師隊伍建設，努力提高幼教師資整體素質(zhì)（一）建立幼兒教師資格準入和補充機制。機構編制和人力資源部門要根據(jù)國家要求，結合本地實際，合理確定師生比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工；完善補充機制，保證幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。全面落實國家幼兒教師專業(yè)標準，實施資格準入制度，堅持公開招錄凡進必考，嚴格資格認定程序。經(jīng)培訓合格后轉入學前 教育的中小學教師，其公辦身份不變。非公辦幼兒園要根據(jù)國家相關規(guī)定配足、配齊保教人員。（二）依法落實幼兒教師地位和待遇。貫徹落實《中華人民共和國教師法》，提高幼兒教師地位，維護幼兒教師權益，保障幼兒教師待遇。幼兒園公辦教職工工資由政府全額保障，納入事業(yè)單位社會保障序列。民辦幼兒園教職工工資待遇及社會保險由舉辦者依法保障，有條件的地區(qū)財政予以補貼。建立幼兒教師專業(yè)技術職稱系列，制定評聘辦法和標準。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策，可通過設立津貼補貼等方式給予獎勵。對優(yōu)秀幼兒園園長、教師進行表彰。（三）建立和完善幼兒教師培養(yǎng)體系。根據(jù)基本普及學前教育對師資的需求，制定學前教育師資培養(yǎng)和培訓規(guī)劃。辦好高等院校學前教育專業(yè)，建設好3至5所幼兒師范?？茖W校，完善初中畢業(yè)起點的五年制學前教育?？茖W歷教師的培養(yǎng)模式。重視對幼兒特教師資的培養(yǎng)。鼓勵專科以上應屆非學前教育專業(yè)高校畢業(yè)生通過學前教育專業(yè)培訓，取得幼兒教師資格證，充實到幼兒教師隊伍。采取入編、補貼、獎勵等措施鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。推進高等院校學前教育專業(yè)課程改革，增強畢業(yè)生教育實踐與專業(yè)發(fā)展能力。（四）完善幼兒園園長、教師培訓制度。建立幼兒園園長、教師每5年一周期的全員輪訓制度。各級政府要設立專項資金支持幼兒園園長、教師培訓。把幼兒園園長培訓納入中小學校長培訓體系，幼兒教師培訓納入教師繼續(xù)教育計劃。從農(nóng)村中小學教師轉崗進入幼兒園的教師，必須先培訓再上崗。加強對幼兒教師培訓機構資質(zhì)和質(zhì)量的監(jiān)管。鼓勵城鎮(zhèn)幼兒教師到農(nóng)村幼兒園指導帶教。建立園本培訓制度和幼兒教師的評價機制和激勵機制，促進教師自主發(fā)展、自我提高。六、加大學前教育投入，建立成本合理分擔機制（一）增加對學前教育的財政投入。各級政府要將學前教育經(jīng)費列入財政預算。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。省財政廳會同省教育廳根據(jù)實際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準，保障公辦幼兒園的經(jīng)費投入，保證公辦幼兒園教職工工資足額發(fā)放。建立學前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。支持幼兒園和特教學校開展殘疾兒童康復教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量出資辦園和捐資助園。省級財政設立專項經(jīng)費，支持農(nóng)村及貧困地區(qū)發(fā)展學前教育。（二）建立學前教育成本分擔機制。公辦幼兒園收費實行政府定價管理，由省物價局會同省財政廳、省教育廳根據(jù)國家規(guī)定和我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本及群眾承受能力，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。民辦幼兒園收費實行辦園成本核算、審核、備案和公示制度。（三）規(guī)范幼兒園收費行為。公辦幼兒園收取的費用納入財政專戶管理。不得用政府投入建設高標準、高收費的幼兒園。加強民辦幼兒園收費管理