【正文】 制，逐步形成注冊及時、運用規(guī)范、保護得力、服務到位的商標發(fā)展環(huán)境，建立完善商標培育、保護和政策保障體系。打造一批在國內(nèi)和國際市場上具有較強競爭力的產(chǎn)品（服務）品牌或區(qū)域品牌，使品牌經(jīng)濟成為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。（一）注冊商標總量持續(xù)增長。市場主體擁有注冊商標數(shù)量不斷—1— 增加，有效注冊商標總量與我市總體經(jīng)濟規(guī)模相適應。到2015年，（年平均注冊量2000件以上），地理標志商標超過25件。（二）高知名度商標數(shù)量逐年增加。企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強，在國內(nèi)外市場占有率高的知名商標大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。到2015年，全市中國馳名商標總量超過60件（平均每年增加3件以上），山東省著名商標總量超過200件（平均每年新認定20件以上）。（三）商標產(chǎn)業(yè)布局更加合理。到2015年，全市傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)形成馳名商標、著名商標群。高新技術、金融、服務、文化等產(chǎn)業(yè)注冊商標率明顯提高。涉外商標、涉農(nóng)商標、地理標志商標注冊量逐年遞增。培育和扶持支柱產(chǎn)業(yè)、服務行業(yè)、大型企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標和山東省著名商標，提高全市商標的知名度和競爭力。（四）商標保護的法治環(huán)境不斷完善。商標管理和行政執(zhí)法體系不斷完善，商標侵權案件當年結案率達到97%以上；商標投訴和舉報的回復率達到100%。行政執(zhí)法與刑事追究銜接順暢，重大假冒侵權行為受到應有的法律制裁；企業(yè)自我保護意識明顯增強，商標保護機制初步建立；市場主體、社團組織和公民的商標保護意識進一步提高；行政保護、司法保護、社會保護和企業(yè)自我保護相結合的商標保護體系基本形成。（五）商標發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。商標法律宣傳的普及面不斷拓寬，全社會商標意識和商標認知程度普遍提高，全民商標知識日益普及，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的商標文化逐步形成，市場主體的商標擁有量不斷增加，尊重和保護商標的良好社會氛圍基本形成，促進商標發(fā)展的政策體系和服務體系進一步完善。三、工作任務（一）加大宣傳力度，提高全社會的商標意識。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標法律法規(guī)宣—2— 傳工作體系。注重發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持普及性與專業(yè)性相結合的原則，以“426世界知識產(chǎn)權日”、“315國際消費者權益日”為契機，以提高全社會的商標意識為目的，通過講座、論壇、培訓等形式，廣泛宣傳商標注冊、運用、保護等法律法規(guī)和知識。增強企業(yè)利用商標拓展市場的經(jīng)營意識、爭創(chuàng)馳名商標和著名商標的戰(zhàn)略意識、尊重他人知識產(chǎn)權的權利意識。引導高新技術、金融、物流及文化等支柱產(chǎn)業(yè)及時將自主創(chuàng)新成果、文化創(chuàng)意成果進行商標注冊。加大商標國際注冊的宣傳力度，引導企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，鼓勵企業(yè)積極進行商標國際注冊，幫助企業(yè)進行海外維權。（二）結合產(chǎn)業(yè)政策，全面推進商標戰(zhàn)略實施。將商標戰(zhàn)略實施與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整結合起來，優(yōu)先扶持高新技術等支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商標發(fā)展，充分發(fā)揮商標在優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的作用，深入開展“商標興農(nóng)”工作，大力扶持馳名商標和著名商標企業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)政策為導向，以高新技術等支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強對新材料、精細化工、新醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備、汽車及機電裝備等六大新興產(chǎn)業(yè)的引導，鼓勵企業(yè)注冊商標，創(chuàng)立自主品牌，幫助企業(yè)完善商標管理制度。對具有潛力的企業(yè)進行重點扶持和培育，建立完善馳（著）名商標、證明商標、集體商標培育機制。支持、幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)申報馳（著）名商標。指導企業(yè)綜合運用商標、專利、版權等知識產(chǎn)權，對自主創(chuàng)新成果、文化創(chuàng)意成果進行全方位保護。在醫(yī)藥、化工、機械、建材、紡織、醫(yī)療器械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級加快內(nèi)涵發(fā)展過程中，加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中相關市場主體的扶持力度，鼓勵企業(yè)整合品牌資源，強化品牌運作，不斷提升商標品牌在商品中的附加值和企業(yè)市場營銷中的核心競爭力，使商標品牌在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大的作用?！吧虡伺d農(nóng)”工作。結合我市實施蔬菜、畜牧、果業(yè)、苗—3— 木花卉四大產(chǎn)業(yè)振興計劃，充分挖掘獨具地方特色，承載淄博人文、自然、工藝傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵和指導相關組織積極申請注冊地理標志證明商標和集體商標，實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，力爭一個產(chǎn)業(yè)形成一個主打品牌，鞏固提高特色優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。大力推行“公司+商標（地理標志）+基地（農(nóng)戶、合作社、協(xié)會）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。充分發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化中的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、規(guī)?；⒓s化程度，進一步推動農(nóng)村土地資源的價值最大化，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進新農(nóng)村建設。（著）名商標企業(yè)發(fā)展。加強對馳（著）名商標企業(yè)的法律知識和商標戰(zhàn)略培訓，提高企業(yè)使用商標和保護商標的積極性和主動性。支持馳（著）名商標企業(yè)通過收購、兼并、控股等多種途徑進行商標品牌重組，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢品牌聚集，促進商標品牌做大做強。（三）強化服務職能，建立健全商標服務體系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步調(diào)的要求，建設高標準商標數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務系統(tǒng)。打造集商標注冊信息、商標預警、商標巡查、商標印制、商標培育、商標監(jiān)管和指導服務功能于一體的高效商標管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)商標檔案數(shù)據(jù)化、行政指導常態(tài)化和商標管理規(guī)范化，實現(xiàn)商標管理系統(tǒng)信息平臺、行政指導平臺和商標監(jiān)管平臺的有機統(tǒng)一。（區(qū)）、示范企業(yè)。積極創(chuàng)建國家級商標戰(zhàn)略示范城市、示范企業(yè)，扎實開展省級商標戰(zhàn)略示范區(qū)（縣）、示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)、特色示范專業(yè)村工作。推動各區(qū)縣、各企業(yè)不斷提高商標注冊、運用、保護和管理等方面的能力，提升商標價值，拓展商標內(nèi)涵，更好地發(fā)揮商標在促進企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。引導和推動企業(yè)建立以確權、—4— 用權、維權為核心的商標管理制度和商標保護機制，提高商標運用和應對競爭的能力。指導企業(yè)制定商標戰(zhàn)略，完善企業(yè)在商標注冊、使用、許可、轉讓、質押、投資、市場調(diào)查、侵權處理等方面的管理制度。指導和幫助企業(yè)建立健全商標印制管理制度，防范商標侵權。推動和指導企業(yè)辦理海關自主知識產(chǎn)權備案手續(xù)，加強商標海關保護。大力宣傳普及商標國際注冊知識，積極引導企業(yè)利用馬德里體系進行商標國際注冊和保護。鼓勵企業(yè)在國際貿(mào)易中使用自主商標，提高自主商標商品出口比例；幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風險防范機制，減少商標侵權行為的發(fā)生；建立企業(yè)海外商標維權機制，為企業(yè)海外維權提供全方位的咨詢服務；對發(fā)展自主品牌的加工企業(yè)在商標服務、維權及馳名商標和著名商標推薦等方面給予重點扶持。充分發(fā)揮商標協(xié)會的橋梁紐帶作用，引導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，促進企業(yè)品牌建設。推動行業(yè)協(xié)會在商標信息交流、維護會員商標權益、海外商標申請和培育、申請馳名商標和著名商標等方面發(fā)揮更大的作用。加強商標代理組織和商標代理人的監(jiān)督管理，引導并推動商標代理組織實現(xiàn)自我管理、自我約束、依法代理。規(guī)范商標代理服務執(zhí)業(yè)行為，取締非法代理。支持商標代理、交易、咨詢、評估、法律服務等服務機構發(fā)展，發(fā)揮商標代理服務在企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理中的促進作用。（四）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權行為。建立健全商標行政執(zhí)法機制，將日常執(zhí)法與專項整治結合起來，加大對大案、要案的查處力度。堅持嚴厲打擊與規(guī)范治理并舉，標本兼治，著力治本，致力于長效機制的建立，積極保護商標專用權。進一步理順工商執(zhí)法機構的事權劃分，完善商標行政執(zhí)法體系。認真做好商標侵權案件的受理和處理工作，加強與商標權利人的溝通，擴大案件線索，追查假冒侵權源頭。對成規(guī)模的商品批發(fā)零售市場實施重點監(jiān)管，著力從制度上解決—5— 流通領域的商標侵權問題。遵循《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》、《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》等國際公約的規(guī)定，依法保護涉外商標。建立工商部門與知識產(chǎn)權、質量技術監(jiān)督、海關等部門的聯(lián)系配合機制，完善知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，加強情況交流和案件通報，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商標行政保護體制。加強工商部門與公安以及司法機關之間的協(xié)作，嚴格執(zhí)行對涉嫌刑事犯罪的假冒商標案件移送司法機關程序，有效遏制侵犯注冊商標專用權犯罪行為。健全馳名商標和著名商標數(shù)據(jù)庫，與企業(yè)名稱信息系統(tǒng)同時運行，嚴把企業(yè)名稱預先核準關，禁止他人將馳名商標和著名商標注冊為同行業(yè)新設立的企業(yè)名稱字號的行為；依法制止跨類使用馳名商標的行為；對跨類使用著名商標和其他知名商標的行為要根據(jù)商標權利人投訴立案調(diào)查，并報請國家工商總局認定馳名商標；嚴厲查處侵犯馳名商標和著名商標專用權的行為。結合我市實際，切實做好“中國（淄博）國際陶瓷博覽會”、“中國（周村）旱碼頭文化節(jié)”、“山東古典紅木家具暨家居藝術品博覽會”等各類展會期間的知識產(chǎn)權保護工作。加大對侵犯奧林匹克標志、世博會標志、亞運會標志、全運會標志以及其他特殊標志專用權的查處力度，維護國家形象。四、工作措施（一）加強組織領導。各區(qū)縣政府要高度重視商標發(fā)展工作，結合實際制定商標發(fā)展計劃和實施方案，并將商標發(fā)展工作納入考核內(nèi)容，定期對注冊商標申請量、馳（著）名商標培育以及注冊商標專用權保護等目標任務完成情況進行考核。建立商標工作聯(lián)席會議制度，市工商局要切實發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，市法制辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務局、市財政局、市科技局、市質監(jiān)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、淄博海關等部門要密切—6— 配合，形成合力，共同推進商標工作。（二）建立品牌指導站，指導商標品牌發(fā)展。各區(qū)縣政府要加強對服務商標發(fā)展工作的督導，積極探索并創(chuàng)建符合基層實際的區(qū)域性、行業(yè)性商標品牌工作指導站。要結合縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點，建立兩個以上區(qū)域或行業(yè)商標品牌工作指導站，進一步完善指導站的工作職責、工作制度和工作機制，積極支持、引導市場主體發(fā)展商標品牌，不斷促進我市商標戰(zhàn)略工作深入實施。（三）突出重點，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極搞好商標戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接，充分發(fā)揮商標促進支柱產(chǎn)業(yè)振興、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。積極開展示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)、特色示范專業(yè)村工作，有計劃、分步驟地推進示范單位建設，促進商標戰(zhàn)略實施。各區(qū)縣政府要針對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，制定和實施地區(qū)和行業(yè)商標戰(zhàn)略，完善商標扶持政策，推進自主創(chuàng)新和自主商標培育工作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）完善商標發(fā)展激勵機制。各級各有關部門要切實按照《山東省知識產(chǎn)權條例》和《淄博市企業(yè)品牌發(fā)展資金管理暫行辦法》（淄政辦發(fā)〔2007〕41號）的有關規(guī)定，充分運用財政、稅收、信貸等多種手段，在市場主體準入、投融資、技術創(chuàng)新、項目審批、進出口管理等領域，積極探索有利于商標戰(zhàn)略實施的政策措施，并制定完善相應的激勵政策，對被認定為馳名商標的企業(yè)給予一定的獎勵，獎勵資金主要用于商標宣傳、商標戰(zhàn)略實施和商標專用權保護。鼓勵企業(yè)以商標權、著作權、非專利技術等非貨幣財產(chǎn)出資辦企業(yè)。支持金融機構開展注冊商標權質押貸款業(yè)務，鼓勵和引導各類金融機構、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對商標信息開發(fā)利用、商標服務的投入力度。對馳名商標、省著名商標企業(yè)的產(chǎn)品和服務，符合政府采購規(guī)定的，予以優(yōu)先采購。幫助企業(yè)解決在商標工作中遇到的困難和問題，集中力量培育具有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的商標品牌產(chǎn)—7— 品和產(chǎn)業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。（五）加強商標人才建設。對商標行政管理人員進行輪訓，切實提高監(jiān)管水平和服務意識。對企業(yè)注冊登記人員進行商標培訓，減少企業(yè)名稱權與商標權的沖突。選派商標業(yè)務骨干參加上級舉辦的業(yè)務培訓，參與香港、日本、歐洲、美國等地的知識產(chǎn)權合作交流項目。保持商標管理人員的相對穩(wěn)定。加強對商標中介組織的指導和監(jiān)督，組織商標代理人參加業(yè)務培訓，提高代理人的服務水平。對我市主要行業(yè)協(xié)會的骨干企業(yè)開展商標法律知識普及和培訓，在企業(yè)中建立健全商標管理制度，形成企業(yè)、社會和政府相互促進、齊抓共管的商標保護和激勵機制。本《意見》自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。淄博市人民政府 二○一二年六月十八日—8—