【正文】 性服務(wù)業(yè)體系框架。爭取到2012年，年均增長13%以上，占GDP45%左右。到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值達到490億元。推進港口物流、金融保險、研發(fā)設(shè)計、科技信息、中介商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到2012年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達到50%左右。港口物流、涉港服務(wù)、海洋旅游等特色服務(wù)業(yè)優(yōu)勢更加突出?？萍佳邪l(fā)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興服務(wù)業(yè)成為新的增長點。培育形成一批具有創(chuàng)新性、示范性的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)。發(fā)揮規(guī)劃布局的引領(lǐng)作用，引導現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向新城為重點的中心城區(qū)集中，強化產(chǎn)業(yè)集聚，增強中心城區(qū)服務(wù)業(yè)輻射帶動功能。促進服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)由城市向漁農(nóng)村延伸，增強三大島及其他重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)功能，完善漁農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進漁農(nóng)村基本公共服務(wù)。深化服務(wù)業(yè)體制改革，進一步放寬市場準入，提高服務(wù)業(yè)開放合作水平。改革財政體制，制定融資、用地和稅費政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件。建立服務(wù)業(yè)工作機制，完善統(tǒng)計制度，形成科學的考核評價體系。（三）2020年展望。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到55%左右，形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。舟山成為全國重要的綜合性深水港口物流基地；全國、全省重要的海運業(yè)強市；在長三角地區(qū)具有影響力的港航商務(wù)中心；全國著名海洋休閑旅游目的地。三、發(fā)展重點與產(chǎn)業(yè)布局（一）港口物流業(yè)。發(fā)展重點。凸顯港口物流業(yè)在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，集中力量，全力推進。實施“集散并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以重大港口項目為抓手，建設(shè)核心港區(qū)，突破集裝箱物流，鞏固散貨物流優(yōu)勢，完善港口物流集聚功能。加快重大港口項目開發(fā)建設(shè)，突出集裝箱碼頭項目，引進一流戰(zhàn)略合作伙伴，主攻集裝箱國際中轉(zhuǎn)和江海聯(lián)運，提高港口物流核心競爭力。加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑港口物流綜合運作平臺，打造港口物流產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升港口物流業(yè)運行管理水平，推進港口物流業(yè)快速、高效、可持續(xù)發(fā)展，加快把舟山建設(shè)成為以深水港為特色，服務(wù)長三角，面向全國、全世界的綜合性港口物流基地?？臻g布局。高起點規(guī)劃建設(shè)，加快重大港口項目開發(fā)，形成若干功能明確的核心港口物流園區(qū)。重大港口項目。金塘大浦口、木岙、小李岙、張家岙、六橫等集裝箱碼頭開發(fā)建設(shè)；六橫煤電一體化、涼潭礦砂、鼠浪湖礦砂等大宗散貨碼頭開發(fā)建設(shè)；綠華減載平臺、老塘山五期等大型公共碼頭開發(fā)建設(shè)。金塘港口物流園區(qū)。以建設(shè)保稅物流園區(qū)為目標，重點發(fā)展集裝箱物流。六橫港口物流園區(qū)。圍繞臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，承接梅山國家級保稅區(qū)輻射，布局建設(shè)臨港工業(yè)物流和大宗散貨物流，擇機發(fā)展集裝箱物流。老塘山港口物流園區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展糧油物流、散貨及件雜貨物流。本島北部港口物流園區(qū)。圍繞北部臨港產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點發(fā)展臨港工業(yè)物流和油品物流。衢山港口物流園區(qū)。立足靠近洋山深水港的區(qū)位特點，進行大宗散貨物流的戰(zhàn)略性布局建設(shè)。（二）交通運輸業(yè)。發(fā)展重點。加速運力擴張，促進規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展沿海航運，重點發(fā)展大噸位特種運輸船、大型散貨船和沿海集裝箱船舶；努力拓展海進江業(yè)務(wù)，重點扶持建設(shè)江海直達船隊，扶持骨干航運企業(yè)發(fā)展。適時發(fā)展國際航運，重點發(fā)展通用型、大靈便型、巴拿馬型散貨船以及國際集裝箱船。積極鼓勵航運企業(yè)和貨主企業(yè)通過合資、合作、聯(lián)營、聯(lián)盟和互相持股等方式，建立緊密的長期運輸合作關(guān)系，共同擴大市場份額，提高競爭力?？臻g布局。充分發(fā)揮舟山的區(qū)位優(yōu)勢、深水港口優(yōu)勢，致力打造長三角核心港池、船隊母港、海員基地、船舶和航運交易中心。核心港池。主要包括海上航道、錨地、港作船基地、船舶維修養(yǎng)護基地等，進一步營造舟山海域作為長三角核心港池的品牌效應(yīng)，吸引各類船舶集聚舟山。船隊母港。對半升洞至螺頭海域進行整體規(guī)劃整合，結(jié)合本島南部濱海區(qū)域城市功能區(qū)建設(shè)，不斷提升和完善為船隊服務(wù)的城市功能，優(yōu)化軟硬環(huán)境，吸引國內(nèi)外船隊把舟山作為航線掛靠港、過境中轉(zhuǎn)港、業(yè)務(wù)合作港、停泊補給港、船舶注冊港、綜合服務(wù)港。海員基地。利用海員生源、培訓機構(gòu)、市場渠道等優(yōu)勢，在新城濱海區(qū)域規(guī)劃布局綜合性海員培訓服務(wù)基地，大力開展海員職前培養(yǎng)、職業(yè)教育和在職培訓，努力建成面向國際、中國一流的海員人才培養(yǎng)基地。舟山航運交易所。深入研究、積極爭取建設(shè)舟山航運交易所，構(gòu)建貨物托承運雙方、職務(wù)船員交流、船舶后勤支持等信息交換平臺，以會員制方式為航運企業(yè)提供服務(wù)，促進海洋運輸業(yè)發(fā)展。發(fā)展重點。加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進道路運輸發(fā)展，提高港口集疏運能力和道路貨運質(zhì)量。重點發(fā)展集裝箱車輛、箱式貨運車輛，提升運輸裝備水平，推動傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，培育和扶持骨干道路集裝箱貨運企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)發(fā)展?？臻g布局。以連島工程開通為契機，依托集裝箱港口建設(shè)，布局港口型物流園區(qū)和物流中心，逐步建立公路快速貨運體系和小件快運網(wǎng)絡(luò)。物流園區(qū)。根據(jù)舟山海島和港口開發(fā)、工業(yè)經(jīng)濟布局特點，建設(shè)物流園、物流中心和貨運交易中心等物流場站，構(gòu)筑現(xiàn)代物流園區(qū)物流配送體系、商貿(mào)批發(fā)物流配送體系、生產(chǎn)制造物流配送體系。集裝箱運輸。依托港口開發(fā)，大力發(fā)展集裝箱運輸，形成集裝箱道路運輸產(chǎn)業(yè)集聚，培育和扶持骨干貨運企業(yè)，加速運力擴張，改善運輸裝備，促進規(guī)模發(fā)展，提升港口集疏運能力。箱式貨運。適應(yīng)公路物流發(fā)展需要，提高道路貨運服務(wù)保障能力，積極引導和培育企業(yè)實施貨運工具專業(yè)化，大力發(fā)展箱式貨運，促進現(xiàn)代化綠色環(huán)保貨運體系發(fā)展。小件快運。大力發(fā)展快速貨運，構(gòu)建快運服務(wù)體系，完善小件快運網(wǎng)絡(luò)，延伸和完善服務(wù)功能，提高小件快運網(wǎng)絡(luò)的運作質(zhì)量和效率。發(fā)展重點。加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，改善區(qū)域綜合交通運輸條件，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。進一步強化現(xiàn)代港口群建設(shè)，大力發(fā)展公用碼頭，推進航道、錨地等港航公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。積極推進島嶼交通碼頭建設(shè)，完善島際交通。加快推進海陸銜接通道及節(jié)點建設(shè)，打通海陸交通瓶頸制約，重點抓好連島接陸重大路橋工程建設(shè)，積極推進跨海鐵路規(guī)劃建設(shè)相關(guān)工作。實施城市交通暢通工程，健全城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃研究本島城市三組團間的BRT運輸，加強城鄉(xiāng)公交一體建設(shè)，完善海島公交網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展舟山對外道路客運和旅游客運交通。著眼長遠，深入謀劃高速公路、環(huán)島干道、島際高速、國際航路以及輕軌、民航、鐵路為骨架的綜合交通體系，推動舟山綜合交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)優(yōu)化提升。空間布局。按照適度超前原則，規(guī)劃建設(shè)綜合交通集疏運網(wǎng)絡(luò)。陸島連接通道。如期完成舟山大陸連島工程，抓緊啟動六橫大橋建設(shè)，積極推動岱山至舟山疏港公路項目。推進金塘至大陸第二通道、舟山至大陸鐵路通道、舟山至上海連接通道等陸島連接通道規(guī)劃研究。市域路網(wǎng)。加快建設(shè)骨干公路網(wǎng)，逐步完善市域公路網(wǎng)絡(luò)，努力提高舟山本島和主要經(jīng)濟大島的干線公路等級，對有條件的海島建設(shè)島嶼連接橋，提高海島公路整體品位，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升綜合運輸功能，研究規(guī)劃軌道交通。樞紐場站。建設(shè)一批公路主樞紐場站、海陸節(jié)點場站、公共停車場，形成比較完善的客貨運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。島嶼碼頭。新建、改建、擴建一批島嶼交通碼頭，積極推進島際滾裝碼頭建設(shè)。（三）海洋旅游業(yè)。發(fā)展重點。以佛教文化和海洋旅游為主導特色，以提升旅游產(chǎn)品市場競爭力為核心，以旅游金三角區(qū)塊為主線，以發(fā)展“舟山群島八大游”精品項目為支持，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我市海洋旅游品位。深度發(fā)揮普陀山品牌效應(yīng)，在朱家尖等地打造海洋休閑度假核心區(qū)塊、旅游集散中心和海洋文化主題公園，形成若干具有特色競爭力的旅游產(chǎn)品集群和旅游發(fā)展區(qū)，培育一批旅游經(jīng)濟強縣（區(qū)）、強鎮(zhèn)、特色村。加快開發(fā)休閑度假產(chǎn)品和專項產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)一批旅游新項目，重點開發(fā)濱海休閑度假、島嶼度假、養(yǎng)老養(yǎng)生度假等產(chǎn)品，把舟山建設(shè)成為富有特色的海洋休閑旅游目的地?？臻g布局。圍繞“舟山群島八大游”，規(guī)劃布局建設(shè)一批重點旅游發(fā)展區(qū)和旅游精品項目。大眾海釣游。重點建設(shè)大眾化海釣基地，完成泗礁島、桃花島、朱家尖島、白沙島、秀山島等釣場建設(shè)。海鮮美食游。進一步打響沈家門夜排檔品牌，改造提升定海、高亭、菜園等海鮮夜排檔，規(guī)劃推進一批新的海鮮美食場所建設(shè)，形成海邊、海上、漁村、漁港、漁家相配套的海鮮美食游格局。度假會展游。推進建設(shè)朱家尖東沙等一批度假中心，建設(shè)一批度假村和會所，規(guī)劃建設(shè)綜合性會展中心。海洋文化游。開發(fā)文化主題旅游島，總結(jié)借鑒“佛島”普陀山的成功經(jīng)驗，打造“沙島”、“俠島”、“漁島”、“泥島”等系列品牌島嶼。群島海上游。開發(fā)展示舟山群島特色的區(qū)域環(huán)游線路，逐步開辟穩(wěn)定的國際、國內(nèi)郵輪航線，規(guī)劃推進朱家尖、鳳凰島等游艇旅游基地布局建設(shè)。島村漁家游。發(fā)掘一批具有“石墻青瓦”等典型海島特征及濃郁漁農(nóng)村特色的民宅群或村落，進行保護性開發(fā)。重點規(guī)劃布局普陀筲箕灣、東極，岱山?jīng)鲋?、嵊泗黃龍、定海刺山和大鵬山等項目。禪修體驗游。開放若干寺院、禪庵、禪堂，適當增加講經(jīng)場所，加快建設(shè)寶陀講寺、普陀山佛教圖書館（藏經(jīng)庵）。佛教文化游。建造“不肯去觀音號”游船，推進建設(shè)中國佛學院教育學院、普陀山世界佛教文化交流中心、普陀山佛教博物館。特色主題公園。選擇合適區(qū)域，規(guī)劃和引進建設(shè)特色主題公園，不斷拓展旅游發(fā)展空間，提升舟山旅游發(fā)展內(nèi)涵和檔次。（四）商務(wù)服務(wù)業(yè)。發(fā)展重點。大力發(fā)展體現(xiàn)港航特色的貿(mào)易、海運、代理、貨代、倉儲、報關(guān)、商展、金融、保險、理賠和檢測等涉港商務(wù)業(yè)。加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃、經(jīng)紀代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，引進和培育事務(wù)所、會展公司及中介機構(gòu)等，增強商務(wù)服務(wù)功能。大力發(fā)展國際化、專業(yè)化、貿(mào)易型的會展經(jīng)濟，改造提升會展業(yè)設(shè)施水準，積極爭取舉辦省級、國家級乃至國際性的大型會展。繼續(xù)大力培育和規(guī)范發(fā)展勞務(wù)中介、市場中介及科技、設(shè)計、會計、審計等中介機構(gòu)?？臻g布局。著重布局建設(shè)一個市級中心商務(wù)區(qū)、若干區(qū)域商務(wù)發(fā)展區(qū)。新城中心商務(wù)區(qū)。著力培育全市經(jīng)濟中心，以發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特色，加快推進新城中央商務(wù)區(qū)和海濱商務(wù)帶建設(shè)，建成體現(xiàn)舟山城市特色和競爭力的高品質(zhì)城市中心。定海城區(qū)和普陀城區(qū)商務(wù)區(qū)。定海城區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點拓展以傳統(tǒng)商貿(mào)和文化旅游為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè)。普陀城區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展以旅游和涉漁為重點的商務(wù)服務(wù)業(yè)。高亭和菜園商務(wù)服務(wù)區(qū)。根據(jù)各自特點，積極發(fā)展區(qū)域性綜合商務(wù)服務(wù)業(yè)。（五）商貿(mào)流通業(yè)。發(fā)展重點。運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式優(yōu)化提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極推進連鎖經(jīng)營、加盟連鎖等多種發(fā)展方式并舉。優(yōu)化各種商業(yè)業(yè)態(tài)布局，構(gòu)筑市級商業(yè)中心、縣級商業(yè)中心、中心鎮(zhèn)商業(yè)街、特色市場為依托的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)框架。注重購物中心、超市、便利店、專賣店等多業(yè)態(tài)分布，強化各種便民、利民的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展，逐步形成遍布城鄉(xiāng)的新型便民零售網(wǎng)絡(luò)。做強特色經(jīng)濟板塊市場。適應(yīng)船舶工業(yè)和水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的需要，大力培育水產(chǎn)品市場、船用商品市場等為重點的特色市場和要素市場。加快市場改擴建步伐，擴大市場承載能力，放大優(yōu)勢和亮點，朝著專、精、特的方向發(fā)展?？臻g布局。在空間布局上，按照市級商業(yè)中心、縣（區(qū)）級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心三級布置。市級商業(yè)中心。建立新城市級商業(yè)中心，重點包括新城中央商務(wù)區(qū)和新城濱海商務(wù)區(qū)?？h（區(qū)）級商業(yè)中心。一是定海區(qū)商業(yè)中心，位于定海城區(qū)；二是普陀區(qū)商業(yè)中心，位于沈家門街道；三是岱山縣商業(yè)中心，位于高亭鎮(zhèn)；四是嵊泗縣商業(yè)中心，位于菜園鎮(zhèn)。特色市場。重點改造提升中國國際水產(chǎn)城、中國舟山船用商品交易城等大型專業(yè)化市場。推進糧油貿(mào)易和化工品交易等市場規(guī)劃建設(shè)。商業(yè)網(wǎng)點。規(guī)劃建設(shè)若干大型購物中心和零售超市等新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)一批零售百貨傳統(tǒng)業(yè)態(tài)網(wǎng)點，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。漁農(nóng)村商業(yè)。著力開拓漁農(nóng)村市場，推進“千村萬店無假貨”工程。支持建設(shè)中心鎮(zhèn)商業(yè)街，鼓勵商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)深入漁農(nóng)村，在漁農(nóng)村布局建設(shè)連鎖店、超市、便利店等商業(yè)流通網(wǎng)點。（六）金融保險業(yè)。發(fā)展重點。加快現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，完善金融服務(wù)功能，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，逐步完善金融市場體系。進一步提高地方金融保險機構(gòu)的發(fā)展水平，鼓勵股份制商業(yè)銀行來舟建立分支機構(gòu)，切實發(fā)揮好農(nóng)村信用聯(lián)社面向漁農(nóng)村社區(qū)的金融服務(wù)。要建立現(xiàn)代化的清算服務(wù)體系，推廣新型支付工具，保障現(xiàn)金供應(yīng)，提供高效、便捷清算服務(wù)。進一步改善外匯服務(wù)，規(guī)避匯率風險。要加強信用體系建設(shè)，推進各項信用工程，完善信用評級體系，鼓勵成立民間小額貸款機構(gòu)和專業(yè)擔保機構(gòu)，建立融資性公司，暢通中小企業(yè)融資渠道。健全中小企業(yè)擔保體系，積極發(fā)展債券融資和企業(yè)上市融資。加快保險業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)保險新品種，發(fā)展再保險市場，建立多層次的保險體系?？臻g布局。努力形成金融服務(wù)集聚區(qū)、金融服務(wù)中心和金融服務(wù)網(wǎng)點相配套的金融服務(wù)體系。金融集聚區(qū)。加快在新城中央商務(wù)區(qū)設(shè)立金融機構(gòu)市級總部，積極吸納市外金融機構(gòu)入駐，形成全市金融集聚區(qū)。城市網(wǎng)點。在各城區(qū)和縣城合理設(shè)置銀行和保險機構(gòu)網(wǎng)點，面向社區(qū)加快網(wǎng)點布局。漁農(nóng)村網(wǎng)點。結(jié)合漁農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新，增加各類金融機構(gòu)在漁農(nóng)村的網(wǎng)點。（七）科技和信息服務(wù)業(yè)。發(fā)展重點。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、信息咨詢、教育培訓、技術(shù)推廣、節(jié)能減排等科技服務(wù)業(yè)。加快電信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶骨干網(wǎng)，重點發(fā)展基于數(shù)字電視平臺、移動通信平臺、寬帶多媒體平臺的信息增值業(yè)務(wù)。推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育等便民服務(wù)和增值服務(wù)。積極發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，扶持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，重點開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，積極創(chuàng)造條件承接軟件外包業(yè)務(wù)。發(fā)展科技招投標、科技中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測等服務(wù)機構(gòu)，促進專利代理服務(wù)業(yè)?？臻g布局。著重布局建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建科技和信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐體系?？萍紕?chuàng)新平臺。推進建設(shè)省海洋開發(fā)研究院以及和浙江海洋學院、浙江大學、中國海洋大學、船舶工藝研究所等大院名所的合作平臺。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在新城規(guī)劃建設(shè)軟件創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造軟件及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化孵化園。在新港工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子政務(wù)工程。加強政府門戶網(wǎng)站的整合，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。物流綜合信息平臺。整合各類物質(zhì)信息資源，加強規(guī)劃建設(shè)將范圍擴大到整個物流領(lǐng)域，為企業(yè)和用戶提供快速、可靠、靈活的綜合物流信息服務(wù)。（