【正文】 兩級要繼續(xù)加強(qiáng)幼兒園定級定類考核評估工作，對幼兒園實行動態(tài)管理、分類管理和分類指導(dǎo)。2013年前所有幼兒園達(dá)到辦園許可標(biāo)準(zhǔn)。（二）加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，提高防范意識，加強(qiáng)內(nèi)部管理。各級政府要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備專職保安人員，健全各項安全管理制度和安全責(zé)任制，落實各項措施，及時排查并積極消除各種安全隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。要加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，相關(guān)部門要按照職能分工相互配合，加強(qiáng)對各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、飲食安全等方面的監(jiān)管，確保幼兒的身心健康。（三）堅持科學(xué)保教工作。各級教育行政部門要按照國家頒布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，指導(dǎo)幼兒園科學(xué)開展保教工作。深化幼兒園課程改革，全面實施素質(zhì)教育，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，保障幼兒快樂健康成長。堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，堅決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”、“成人化”傾向，所有幼兒園不得使用小學(xué)教材。加強(qiáng)對幼兒園玩教具、圖書的配備與管理，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。各級教育行政部門要建立健全幼兒園保教工作規(guī)范與質(zhì)量評估監(jiān)管體系，開展幼兒園達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，鼓勵各類幼兒園整體提升辦園水平。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研指導(dǎo)工作。七、落實政府責(zé)任，完善學(xué)前教育管理體制和工作機(jī)制（一）實行地方負(fù)責(zé)、分級管理的學(xué)前教育管理體制?？h區(qū)政府對本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展負(fù)主要責(zé)任。要高度重視學(xué)前教育三年行動計劃的編制和實施工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)人口分布和流動趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，籌措學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，辦好公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園，負(fù)責(zé)對各類幼兒園及其園長、教師的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處根據(jù)縣級政府規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，支持辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園和村幼兒園；加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全、衛(wèi)生和周邊環(huán)境等方面的管理，為本轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童接受靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)提供條件保障。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在學(xué)前教育投入和幼兒園建設(shè)方面應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。村民委員會、居民委員會要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供條件支持，組織科學(xué)育兒知識宣傳。（二）建立多部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理和教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會保障部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓負(fù)總責(zé)，列入工作計劃，擺上重要日程，化解突出矛盾，解決重點問題。各級政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，加強(qiáng)對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的專項督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。同時，健全表彰獎勵機(jī)制，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的集體和個人予以表彰獎勵，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，在全社會營造關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二○一一年五月二十三日第五篇：重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見重慶市人民政府關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的意見渝府發(fā)?2012?16號各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2007?7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（國辦發(fā)?2008?11號）、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的意見》（國發(fā)?2009?3號）、《商務(wù)部關(guān)于加快住宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商商貿(mào)發(fā)?2010?92號）、《商務(wù)部關(guān)于十二五期間促進(jìn)住宿業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商服貿(mào)發(fā)?2011?435號）精神，為全面提升我市住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量，推動住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就加快全市住宿業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足顧客需求為導(dǎo)向，以規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范管理為抓手，以提升發(fā)展水平和服務(wù)質(zhì)量為核心，以集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營為重點，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度，全面提升住宿業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力，使全市住宿業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，集團(tuán)化、品牌化、連鎖化、便利化水平明顯提升，服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者滿意度明顯提高，節(jié)能減排水平邁上新臺階。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，創(chuàng)建綠色飯店，力爭實現(xiàn)住宿業(yè)營業(yè)額年均增長10%以上，每年新增就業(yè)1萬人，逐步形成一批年營業(yè)收入超過50億元的大型住宿企業(yè)集團(tuán)和一批年營業(yè)收入超過10億元的特色住宿企業(yè)。二、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。研究出臺《重慶市住宿業(yè)管理辦法》，積極宣傳貫徹《綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21084―2007）、《旅游飯店星級—1— 的劃分與評定》（GB/T14308―2010）、《經(jīng)濟(jì)型飯店經(jīng)營規(guī)范》（SB/T10475―2008）、《重慶市農(nóng)家樂等級劃分與評定》（DB50/T272―2008）等標(biāo)準(zhǔn)，制定完善地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性管理文件，建立法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件相銜接的制度體系，形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、社會廣泛監(jiān)督、從業(yè)單位自我約束的權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致的管理體制機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。商貿(mào)部門要牽頭會同規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，編制住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。住宿業(yè)投資者投資建設(shè)酒店、賓館、農(nóng)家樂等住宿設(shè)施，應(yīng)向商貿(mào)部門征求是否符合規(guī)劃的意見。商貿(mào)部門應(yīng)根據(jù)住宿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)不同規(guī)模、不同檔次、不同業(yè)態(tài)住宿從業(yè)單位合理布點、規(guī)范建設(shè)、均衡發(fā)展，并積極牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法辦理相關(guān)手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推動行業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。（三）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)國內(nèi)外高端酒店品牌及管理公司，進(jìn)一步推進(jìn)星級酒店的發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店，按照存量轉(zhuǎn)化和集約發(fā)展原則，加快品牌培育、引進(jìn)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店品牌化、連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)家樂，各區(qū)縣（自治縣）要依托自然環(huán)境、人文景觀以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等資源優(yōu)勢，以村鎮(zhèn)為片區(qū)，點線結(jié)合，成片開發(fā)，建設(shè)集住宿、餐飲、商務(wù)、休閑、養(yǎng)身、旅游等功能于一體的農(nóng)家樂休閑旅游度假基地，滿足居民日益增長的休閑旅游消費(fèi)需求。開展“全市住宿企業(yè)20強(qiáng)”評比表彰，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)和農(nóng)家樂示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村、示范店，推動住宿業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。引導(dǎo)住宿業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)樹立節(jié)約與環(huán)保理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動住宿業(yè)節(jié)約資源、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境。按照商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、國家旅游局等國家—2—有關(guān)部委關(guān)于創(chuàng)建綠色飯店有關(guān)要求，積極推進(jìn)綠色飯店的創(chuàng)建、評定，引導(dǎo)住宿企業(yè)把節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、安全、環(huán)保作為重要內(nèi)容，大力強(qiáng)化內(nèi)部管理，廣泛運(yùn)用節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)垃圾、污水減量化和無害化處理，帶動行業(yè)走低碳化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展之路。（五）提高服務(wù)水平。建立住宿業(yè)統(tǒng)計制度及景氣指數(shù)發(fā)布制度，及時發(fā)布住宿業(yè)市場信息和行業(yè)發(fā)展報告，引導(dǎo)企業(yè)以顧客滿意度為基準(zhǔn)，以滿足顧客需求為目標(biāo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，提高經(jīng)營管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量。同時，依托專業(yè)院校（系），加快建設(shè)飯店人才培訓(xùn)基地；定期舉辦職業(yè)技能大賽，提升從業(yè)人員素質(zhì)和技能；引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用人觀念，完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)自主培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)，提高團(tuán)隊整體素質(zhì)和服務(wù)水平。（六）規(guī)范市場秩序。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品監(jiān)管等部門要按照各自職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法查處違法行為，打擊違法犯罪分子，切實維護(hù)消費(fèi)者和從業(yè)單位的合法權(quán)益，提高住宿行業(yè)安全保障水平，創(chuàng)造公平、誠信、安全、放心的經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。商貿(mào)等有關(guān)部門要以顧客滿意度為導(dǎo)向，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，推行信用分類管理，建立從業(yè)單位信用評價制度和“黑名單”制度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把發(fā)展住宿業(yè)工作納入對市政府有關(guān)部門、區(qū)縣（自治縣）政府的目標(biāo)任務(wù)考核，建立統(tǒng)計指標(biāo)體系和獎懲考核機(jī)制。建立全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)及商貿(mào)、旅游等部門分工合作的工作機(jī)制，研究解決住宿業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。要指導(dǎo)成立住宿行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。（二）加大政策扶持?！?—1．在商業(yè)發(fā)展資金、旅游發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、節(jié)能減排資金等專項資金中安排資金，對綠色飯店節(jié)能改造及創(chuàng)建、住宿業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、國際品牌酒店引進(jìn)、住宿企業(yè)集團(tuán)培育、經(jīng)濟(jì)型連鎖經(jīng)營酒店發(fā)展、四星級以上酒店及農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）建設(shè)、住宿業(yè)人才培訓(xùn)及基地建設(shè)等給予補(bǔ)助或獎勵。2．對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的住宿企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。3．對綠色飯店、星級酒店、農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、連鎖經(jīng)營經(jīng)濟(jì)型酒店按照國家規(guī)定收取排污費(fèi)后，企業(yè)可申請污染治理項目補(bǔ)助資金，財政、環(huán)保等部門應(yīng)按照項目總投資的一定比例給予資金支持；城市垃圾處臵費(fèi)的收取按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠5%。4．住宿從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員，在3年內(nèi)可按實際招用人數(shù)予以每人每年4800元定額免稅。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員和持移民有效證明的城鎮(zhèn)移民從事住宿業(yè)個體經(jīng)營且符合國家促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策規(guī)定的，3年內(nèi)按每戶每年8000元標(biāo)準(zhǔn)限額給予免稅。5．物價部門應(yīng)會同水、電、氣等企業(yè)研究措施，逐步實行住宿企業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價。6．對國際品牌酒店、五星級酒店、五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店項目可采取招拍掛方式供地，所需用地指標(biāo)由項目所在地區(qū)縣（自治縣）調(diào)劑解決。7．新建五星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店），市、區(qū)縣兩級土地出讓金、配套費(fèi)優(yōu)惠政策參照渝府發(fā)?2008?131號文件執(zhí)行。8．企業(yè)招用符合渝府發(fā)?2008?96號文件規(guī)定的就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動合同并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)對單位繳納部分給予最長不超過3年的社會保險補(bǔ)貼，對享受社會保險補(bǔ)貼距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休；—4—對住宿從業(yè)單位就業(yè)人員，符合現(xiàn)行就業(yè)扶持政策有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼規(guī)定的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。9．各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持住宿業(yè)發(fā)展，逐步降低住宿業(yè)銀行卡消費(fèi)手續(xù)費(fèi)率，方便和促進(jìn)消費(fèi)者使用銀行卡消費(fèi)。各金融機(jī)構(gòu)要加大對住宿企業(yè)的信貸扶持力度，對企業(yè)改造經(jīng)營設(shè)施、開設(shè)網(wǎng)點、購臵節(jié)能設(shè)備等所需資金和流動資金貸款，要積極通過無形資產(chǎn)評估、有形資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)抵押以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種方式，向住宿企業(yè)提供信貸支持。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)和市級20強(qiáng)住宿企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極給予貸款授信額度，并執(zhí)行相對較低的貸款利率。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全市各級各部門要充分利用多種渠道，積極發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)，大力宣傳住宿業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的積極作用和加快住宿業(yè)發(fā)展有關(guān)政策措施，為住宿業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好宣傳輿論氛圍。加強(qiáng)對知名品牌和龍頭企業(yè)的宣傳推廣，對優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范住宿企業(yè)、市級20強(qiáng)住宿企業(yè)等品牌龍頭企業(yè)，納入全市大中型展會接待指定酒店目錄并予以優(yōu)先推薦。重慶市人民政府 二○一二年二月十日—5—