【正文】 服務(wù)和應(yīng)急指揮資源,盡快建成一流的數(shù)字化管理和應(yīng)急指揮平臺(tái)。提高供水、排水等各類市政設(shè)施、道路交通、公交車輛、社區(qū)安全的智能化管理水平,實(shí)現(xiàn)城市管理向規(guī)范化、精細(xì)化、應(yīng)急化轉(zhuǎn)變,提高城市管理效能。加大交通秩序、占道經(jīng)營、亂倒垃圾、亂搭亂建和環(huán)境衛(wèi)生等集中專項(xiàng)整治力度,加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治,根治臟、亂、差、堵等問題,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)容貌環(huán)境明顯改觀。加大危舊建筑拆改力度,到2012年年底,全面拆除建成區(qū)內(nèi)沿主次干道的違章建筑,完成建成區(qū)內(nèi)城市景觀路和主干道兩側(cè)的二、三類工業(yè)、倉儲(chǔ)區(qū)改造。加強(qiáng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鐵路沿線等衛(wèi)生保潔和環(huán)境整治,清除衛(wèi)生死角。大力整治貼近群眾生活的支路背街小巷,2012年基本完成建成區(qū)內(nèi)的整治任務(wù)。強(qiáng)化各級(jí)政府和部門在城市管理中的職能定位和責(zé)任分工,逐步建立健全城市管理長效機(jī)制。積極推動(dòng)城市管理法治化,嚴(yán)格依法辦事,切實(shí)做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。四、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)(二十四)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道建設(shè)和危橋改造,提高農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)連、縣縣暢”。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù),到2013年,基本解決農(nóng)村飲水安全問題,在有條件的地方實(shí)現(xiàn)村村通自來水。加快農(nóng)村信息通訊設(shè)施建設(shè),力爭三年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,加大對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度,率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村初中改造和中小學(xué)校舍安全工程,加快農(nóng)村幼兒園(所)建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校和縣級(jí)職教中心建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的長效機(jī)制,構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋建設(shè)。(二十五)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)村鎮(zhèn)居民區(qū)、街道等公共場所凈化、美化、綠化、亮化。大力推廣使用沼氣、太陽能,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。因地制宜開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理,提高生活污水、垃圾無害化處理水平。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民新村、遷村并點(diǎn)的中心村、規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水集中處理設(shè)施。城鎮(zhèn)周邊村鎮(zhèn)的生活污水要納入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)。對(duì)居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水,可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。有序推進(jìn)全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè),建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)政府所在地三年內(nèi)全部完成并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。(二十六)穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則,穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村,加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū),同步推進(jìn)社會(huì)組織形態(tài)轉(zhuǎn)變,使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心城市近郊區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三年內(nèi)完成,城市新區(qū)五年內(nèi)完成,中心城市近郊區(qū)與城市開發(fā)同步推進(jìn)。地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫庫區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、深山區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村,要實(shí)施整村搬遷,統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。其他區(qū)域要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)支持鶴壁、濟(jì)源、鞏義、偃師、義馬、新鄭、舞鋼深化城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)和新鄉(xiāng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)與信陽市新農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的示范工作。五、組織實(shí)施(二十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)中重大問題的綜合協(xié)調(diào),研究制定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的政策措施。建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集、省直有關(guān)部門參加的省聯(lián)席辦公會(huì)議制度,具體指導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,省聯(lián)席會(huì)議辦公室主任由省發(fā)展改革委主任和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長兼任。省直有關(guān)部門要按照職能分工,加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng),創(chuàng)造性地開展工作。各省轄市、縣(市)要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際研究制定具體工作方案和政策措施,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)。(二十八)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。各地要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃,制定本地實(shí)施方案,在城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城區(qū)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面,精心謀劃篩選一批對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展大局有重大影響的項(xiàng)目,加快組織實(shí)施。認(rèn)真協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題,確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。(二十九)完善政策體系。省政府有關(guān)部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、土地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、水資源保障、能源保障、交通體系、城市管理、行政區(qū)劃調(diào)整、戶籍改革、社會(huì)保障等方面,加強(qiáng)研究,盡快制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。(三十)建立考核機(jī)制。各地要把城鎮(zhèn)化工作列入“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織省直有關(guān)部門,結(jié)合我省實(shí)際制定考核體系,對(duì)各地城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。建立城鄉(xiāng)建設(shè)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制,每年對(duì)先進(jìn)省轄市、縣(市)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見（最終版）關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)程，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整體面貌，結(jié)合市政府工作安排和我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本意見。一、指導(dǎo)思想以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、村居環(huán)境衛(wèi)生長效管理為目標(biāo)，以健全完善城鎮(zhèn)、村居環(huán)境衛(wèi)生管理體制，落實(shí)清掃保潔、垃圾收集、垃圾處置措施為手段，從根本上改善城鎮(zhèn)、村居環(huán)境面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”的垃圾清運(yùn)處置模式，將環(huán)境衛(wèi)生工作納入“規(guī)范化、專業(yè)化、日?；卑l(fā)展軌道，徹底改變城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，力爭年底全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。三、工作要求城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),按照“村莊設(shè)保潔員、城鎮(zhèn)建管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)配套、管理機(jī)制健全完善”的總體標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。（一）管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)按照“屬地管理”的原則，建立鎮(zhèn)政府、黨總支、村“三級(jí)”管理體制，承擔(dān)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和垃圾收集清運(yùn)責(zé)任。：城管環(huán)衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)工作。配備管理人員，根據(jù)駐地清掃保潔和垃圾清運(yùn)責(zé)任實(shí)際，足量配置清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員。：設(shè)專職管理人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)各村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的督導(dǎo)落實(shí)。：指定一名村兩委成員負(fù)責(zé)本村的衛(wèi)生清掃和垃圾收集，按每200人設(shè)置一名清掃保潔人員的原則組建本村保潔隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)本村的衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套：清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員統(tǒng)一著裝，保潔員配備密閉垃圾收集車及掃帚、鐵锨等工具。：鎮(zhèn)政府在三條主干線路（104國道、富源路、木曲路）兩側(cè)設(shè)置15個(gè)大型垃圾斗；村級(jí)按照每1015戶設(shè)置一個(gè)分類垃圾桶（可回收/不可回收）的標(biāo)準(zhǔn)，完成配套設(shè)施建設(shè)。：根據(jù)科學(xué)規(guī)劃的原則，在鎮(zhèn)駐地夏樓社區(qū)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一處，并配備專業(yè)工作人員。（三）職責(zé)分工：各村負(fù)責(zé)村莊范圍內(nèi)道路、溝渠、河道、居住區(qū)等場所的衛(wèi)生保潔和垃圾收集。村負(fù)責(zé)范圍之外的其他黨總支轄區(qū)內(nèi)道路、廣場、交通干道等公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔和垃圾收集由黨總支負(fù)責(zé)。：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾清運(yùn)工作，統(tǒng)一清運(yùn)到市生活垃圾處理廠。按照生活垃圾“日產(chǎn)日清”的工作原則，鎮(zhèn)駐地和1000人以上村的垃圾每日清運(yùn)一次。：統(tǒng)一由市生活垃圾處理廠進(jìn)行無害化衛(wèi)生填埋處置。四、實(shí)施步驟 按照“分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則，在全鎮(zhèn)83個(gè)行政村全面展開。具體實(shí)施時(shí)間安排如下：（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段（3月初）成立由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和各黨總支負(fù)責(zé)同志為成員的鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化動(dòng)員會(huì)議，制定實(shí)施方案。（二）組織實(shí)施階段（3月上旬），城管環(huán)衛(wèi)辦組織招聘保潔人員，進(jìn)行必要的培訓(xùn)，與保潔人員簽訂保潔合同。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，配備保潔車輛和保潔工具。，各黨總支、村負(fù)責(zé)配合監(jiān)督，開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)駐地、主干線路、各村莊進(jìn)行全面大掃除，徹底改善全鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌。鎮(zhèn)政府在主干線路兩側(cè)設(shè)置15個(gè)大型垃圾斗，進(jìn)行集中拖運(yùn)處理。，每個(gè)黨總支至少選擇一個(gè)試點(diǎn)村（靠近主干線路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)），按照每1015戶設(shè)置一個(gè)分類垃圾桶（可回收/不可回收）、每村配置一個(gè)大型垃圾斗的標(biāo)準(zhǔn)，配備基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。對(duì)于驗(yàn)收合格的村，鎮(zhèn)財(cái)政將對(duì)垃圾桶、大型垃圾斗給予50%的補(bǔ)貼。（三）完善提高階段（3月中旬至下旬）各黨總支和有關(guān)部門要對(duì)工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好舉措認(rèn)真總結(jié)交流，鞏固完善成果；對(duì)存在的問題，分析原因，落實(shí)措施，限期整改。（四）長效管理運(yùn)作階段（3月份以后）各黨總支以試點(diǎn)村為典型，在轄區(qū)內(nèi)所有行政村全面推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入常規(guī)化管理。鎮(zhèn)政府將組織不定期考核，考核結(jié)果作為年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。五、資金來源 城管環(huán)衛(wèi)辦所需的辦公場所、水電費(fèi)、日常辦公經(jīng)費(fèi)及管理工作人員的工資，垃圾中轉(zhuǎn)站的土建配套及人員配置費(fèi)用，鎮(zhèn)聘保潔員的工資，清掃車輛、運(yùn)輸車輛購置費(fèi)用，重點(diǎn)整治部位的環(huán)境衛(wèi)生清理費(fèi)用等。各村籌集的環(huán)衛(wèi)資金由經(jīng)管站代管，并根據(jù)履行情況撥付，主要用于支付村環(huán)衛(wèi)設(shè)施費(fèi)用、村保潔員工資、保潔員工具等。、個(gè)體工商戶及集貿(mào)市場等公共場所承擔(dān)生活垃圾清運(yùn)處理費(fèi)。，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)驗(yàn)收合格的村，給予一定補(bǔ)助。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長孔娜同志任組長，黨委委員秦延勇同志任副組長，財(cái)政所、地材站、規(guī)劃建房辦、國土所、環(huán)保所、城管環(huán)衛(wèi)辦等部門負(fù)責(zé)人及各黨總支書記為成員，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲建立鎮(zhèn)政府、黨總支、村居三級(jí)監(jiān)督考核體系。由黨政辦、督查科、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各黨總支的環(huán)衛(wèi)保潔工作進(jìn)行考核；各黨總支也要制定操作性強(qiáng)的管理細(xì)則，組織落實(shí)各村的環(huán)衛(wèi)保潔工作，并對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常檢查、考核獎(jiǎng)懲；村兩委負(fù)責(zé)保潔人員的日常管理，監(jiān)督協(xié)助清掃清運(yùn)人員做好保潔管理工作。為保證工作順利開展，在環(huán)衛(wèi)體制正常運(yùn)行的前三個(gè)月，鎮(zhèn)政府對(duì)各黨總支每周督查1次，黨總支每周對(duì)各村至少考核2次；三個(gè)月之后，鎮(zhèn)政府對(duì)各黨總支每月督查2次，黨總支每周對(duì)各村考核1次。鎮(zhèn)政府每月對(duì)各黨總支考核一次，通報(bào)考核結(jié)果，并將考核排名與獎(jiǎng)補(bǔ)資金和年底綜合考核加分相掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村居保潔員的考核與工資相掛鉤。（三）強(qiáng)化輿論宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是一項(xiàng)長期的民生工程，涉及千家萬戶的生產(chǎn)生活。鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦要圍繞此項(xiàng)工作制定專門方案，充分利用各種傳播手段，開展集中宣傳活動(dòng)。各黨總支也要采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺增強(qiáng)社會(huì)公德和衛(wèi)生意識(shí)，營造全社會(huì)廣泛參與的良好氛圍。2013年3月15日