推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化-資料下載頁
2025-10-06 10:53本頁面
【正文】 鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理體制制度，市級成立專門工作和考核小組，指導、監(jiān)督、考核全市面上工作；鎮(zhèn)（街、區(qū)）設(shè)立環(huán)衛(wèi)所，監(jiān)督、考核保潔公司日常作業(yè)和村居保潔；村（居）設(shè)立監(jiān)督員，監(jiān)督考核村內(nèi)日常保潔。市城管局制定統(tǒng)一的保潔、清運作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準、考核辦法，統(tǒng)一規(guī)范保潔合同樣本，鎮(zhèn)（街、區(qū)）參照市級規(guī)定制定相應(yīng)工作規(guī)則、標準和監(jiān)督考核辦法。（五）加大環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入力度完善資金投入機制。開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，領(lǐng)導是前提，資金是關(guān)鍵。經(jīng)市政府同意，新修訂的城市垃圾處理費征收管理辦法和農(nóng)村垃圾處理費征收標準自2016年1月1日起執(zhí)行（另行印發(fā)）。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要高度重視，結(jié)合各自實際開展工作，切實做到應(yīng)收盡收。（1）城市生活垃圾處理費征收范圍和方式進行調(diào)整，原由財政代扣部分不變，城管局只征收城區(qū)規(guī)模以上企業(yè)和主街路沿街門店，其余全部交由街辦征收。由自來水公司代收部分全部返還街辦，由各街辦自行與自來水公司聯(lián)系對接。（2）按照市財政、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、農(nóng)戶合理分擔原則，市財政負擔城區(qū)主街路環(huán)衛(wèi)保潔、城區(qū)垃圾清運、全市垃圾處理和農(nóng)村中轉(zhuǎn)站至處理場的生活垃圾清運運行費用，農(nóng)村居民按政策規(guī)定每年每戶收取生活垃圾處理費，經(jīng)費總額不足部分由鎮(zhèn)（街、區(qū)）財政補貼。（3）政府鼓勵各類資本投資城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，依法選擇經(jīng)營者。已經(jīng)建成運行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施，可通過委托經(jīng)營或TOT等方式轉(zhuǎn)交給社會資本運營管理。（4）各鎮(zhèn)（街區(qū)）政府（辦事處、管委會）要調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入力度，逐步增加公共財政對環(huán)境衛(wèi)生尤其是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入，建立穩(wěn)定的投入保障機制。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費和環(huán)衛(wèi)保潔運行經(jīng)費要按照職責分工列入同級財政預(yù)算，分級落實。各鎮(zhèn)(街、區(qū))一定要安排好轄區(qū)內(nèi)人員工資、垃圾清運和設(shè)施維護專項資金，并列入財政預(yù)算。要多渠道籌措、落實資金，確保工作順利進展。確保資金?？顚Ｓ?。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要把收取垃圾處理費作為一體化工作中的重中之重，切實抓緊抓好，確保應(yīng)收盡收，要設(shè)立財政專戶，集中管理使用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項經(jīng)費，確保垃圾處理費應(yīng)收盡收、經(jīng)費足額到位并?？顚Ｓ谩Ｊ欣锍闪⒂杉o委、督查、財政、審計、城管等部門參加的一體化經(jīng)費使用監(jiān)管小組，定期安排統(tǒng)一對經(jīng)費管理和使用情況進行專項審計和檢查考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的一律從嚴處理。三、保障措施（一）領(lǐng)導包靠。完善市級領(lǐng)導包靠鎮(zhèn)（街、區(qū)）制度，市級領(lǐng)導對自己包靠的鎮(zhèn)（街、區(qū)）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作每季度至少專項調(diào)度檢查一次，做到同部署、同督導、同檢查。（二）明確責任。鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨政主要負責人牽頭負責，明確由鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨（工）委副書記作為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的分管領(lǐng)導，列為鎮(zhèn)村主要工作內(nèi)容。(三)加強督導。市級5個督導組繼續(xù)發(fā)揮作用，定期或不定期對各鎮(zhèn)（街、區(qū)）工作進展情況進行督導，直至順利通過國家10部委 “一體化全覆蓋省”驗收并促使全市建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)長效管理機制。(四)完善考核。市級設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)督電話，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）都要設(shè)立專門投訴辦理電話，及時接聽、處理相關(guān)舉報和投訴，并主動電話征求意見和建議。對日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，村居一天一檢查，鎮(zhèn)街一月一考評，全市一季度一督查考核，考核結(jié)果全市通報。提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化在各鎮(zhèn)（街、區(qū)）科學發(fā)展綜合考核中的權(quán)重系數(shù)，并設(shè)立單項獎，按實際考核考評結(jié)果，年終由市政府實行以獎代補。建立獎懲制度和約談問責機制，工作滑坡不能達標的，對鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要領(lǐng)導實行約談問責，直至追究責任。(五)宣傳發(fā)動。營造氛圍。積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，是農(nóng)民群眾 的權(quán)利，也是義務(wù)。農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村文明行動的受益主體，也是參與的主體，還是監(jiān)督員、評判者，工作的好與壞，最終要體現(xiàn)在農(nóng)民群眾的評價上。因此，要充分利用好輿論宣傳這一有力的武器，大力宣揚鄉(xiāng)村文明行動、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重要意義，引導農(nóng)民群眾真心支持、主動參與這項工作，努力營造齊抓共管、全民參與的良好氛圍，提高群眾理解、支持和參與度，充分做好農(nóng)村群眾滿意度電話專題調(diào)查宣傳發(fā)動工作。要加大公益廣告宣傳力度，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）主要路段、鎮(zhèn)村的重要位置都要設(shè)置宣傳牌，建立 “四德榜”，張貼宣傳畫，營造濃厚氛圍，引導農(nóng)村群眾增強環(huán)境意識。媒體跟進。全市新聞媒體要認真策劃、精心組織、深入報道、追蹤報道，要開設(shè)專題專欄，充分反映“鄉(xiāng)村文明行動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”的進展成效、亮點經(jīng)驗和先進典型，要設(shè)立“曝光臺”，對垃圾遍地、污水橫流現(xiàn)象和各種不文明行為進行曝光。重點新聞網(wǎng)站要發(fā)揮優(yōu)勢，開展互動性強的網(wǎng)絡(luò)宣傳，對先進典型予以正面宣傳，對反面典型進行曝光。2015年8月16日
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