【正文】 的是充分發(fā)揮城市與農(nóng)村各自的優(yōu)勢和作用，城市和農(nóng)村要在加快發(fā)展中互促共進(jìn)。當(dāng)前，我們一方面要堅定不移地加快東部新區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮東部新區(qū)對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射帶動能力，加快城市化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展；另一方面，要按照城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，使農(nóng)村能更好地接受城市文明，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)全面進(jìn)步的關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化，最終目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面進(jìn)步，這也是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，首先要加快發(fā)展。任何時候發(fā)展都是第一要務(wù)，是前提和基礎(chǔ)。沒有發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一切都是空談。要解決“三農(nóng)”問題，解決城鄉(xiāng)發(fā)展中的一系列難題和矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，我們必須毫不動搖地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力把經(jīng)濟(jì)搞上去，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本保證。但我們講加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不是簡單的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了促進(jìn)社會的全面進(jìn)步，是為了不斷滿足全體人民群眾的物質(zhì)文化需求，實現(xiàn)人的全面進(jìn)步。因此，我們在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，始終要強化統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，按照實現(xiàn)全面進(jìn)步的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會、人與自然的發(fā)展，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，推動三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面進(jìn)步。四是處理好加強政府推動與發(fā)揮市場作用的關(guān)系。市場這只“無形的手”是有效配置資源、體現(xiàn)效率原則的一種手段，起到基礎(chǔ)性的作用；而政府這只“有形的手”則是彌補市場失靈、體現(xiàn)公平原則的一種手段，起到外界推動的作用?！皟芍皇帧比币徊豢桑皟芍皇帧倍家?。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，一方面要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系的要求，加快發(fā)展和培育城鄉(xiāng)一體化的商品市場和要素市場，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場網(wǎng)絡(luò)，充分運用市場機(jī)制、發(fā)揮市場的主體作用，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。另一方面，要切實發(fā)揮各級政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的責(zé)任，不斷完善和強化社會管理和公共服務(wù)職能，通過制定政策、加強宏觀管理等，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)前，我們必須采取有力措施，重點做好以下幾項工作：加快編制和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃。規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎(chǔ)。要科學(xué)規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系。進(jìn)一步強化規(guī)劃意識，從建設(shè)城市東部新區(qū)的全局以及城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系來考慮城鄉(xiāng)布局、生產(chǎn)力布局、要素和人口布局，形成和完善城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。目前湖州中心城市總體規(guī)劃已確定，要按照城市功能定位，以城市總體規(guī)劃為龍頭，科學(xué)編制八里店分區(qū)、織西分區(qū)、織東分區(qū)等分區(qū)規(guī)劃，合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。進(jìn)一步編制和完善中心鎮(zhèn)、村區(qū)域布局規(guī)劃，要按照我市的城市總體規(guī)劃加快湖州東部新區(qū)建設(shè)，加速織里與湖州中心城區(qū)的連接。要高度重視村莊布局和建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)行政村規(guī)模化設(shè)置調(diào)整，加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合開展“百村示范、千村整治”工程，使我區(qū)示范村的盆景越來越多，垃圾村越來越少。進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，加快撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村，集中規(guī)劃建設(shè)一批中心村，樹立一批全面小康示范村。積極推進(jìn)城中村、城郊村和園中村改造，條件成熟的逐步撤村建居，努力使這些區(qū)域成為城鄉(xiāng)融合的示范窗口和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口。要用城市社區(qū)建設(shè)的理念指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村新社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，積極推廣八里店農(nóng)民新社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、設(shè)施配套、居住集中的現(xiàn)代化農(nóng)村新社區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，首先要采取有力措施，加大投入，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)。通過促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，確保城鄉(xiāng)要素流動渠道暢通。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，要積極配合市抓好xx境內(nèi)申蘇浙皖高速公路湖州段、申嘉湖杭高速公路湖州段、杭長高速公路、申嘉湖高速公路湖州至安吉延伸段，10318國道改造，長湖申航道改造、宣杭鐵路復(fù)線工程建設(shè)，努力形成高速公路、鐵路、水運立體對外大交通格局；加快縣鄉(xiāng)公路改造，提高道路等級，實現(xiàn)區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干線公路“15分鐘”交通圈；大力實施鄉(xiāng)村康莊工程，市、區(qū)聯(lián)動到2005年實現(xiàn)全區(qū)行政村全部通等級公路、路面“黑色化”和村村通公交，逐步構(gòu)建中心城區(qū)公交網(wǎng)、區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)三級網(wǎng)絡(luò)，實行統(tǒng)一管理、資源共享。要加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公用設(shè)施一體化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用服務(wù)設(shè)施要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，資源共享，分步分級實施的要求進(jìn)行，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、重大公共事業(yè)項目、重大社會發(fā)展項目，要按照功能定位，統(tǒng)盤考慮，統(tǒng)籌安排，提高資源配置效率和設(shè)施共享度。要探索實行一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價格標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全社會資源共享，讓更多農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中得到實惠。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚放在工作的首位，形成產(chǎn)業(yè)支撐，這是城鄉(xiāng)一體化的根本動力。要大力調(diào)整、優(yōu)化和重組現(xiàn)有城鄉(xiāng)分割、關(guān)聯(lián)性不強和結(jié)構(gòu)趨同的產(chǎn)業(yè)體系，順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融合的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工一體化。到2007年，三產(chǎn)增加值占比達(dá)到40％以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6:54:40，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到10以上。到2010年，三產(chǎn)增加值占比達(dá)到42％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到15以上。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，形成專業(yè)化集聚。要根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，打破行政區(qū)劃限制，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力形成區(qū)域分工合理、發(fā)展特色鮮明、生產(chǎn)要素和自然資源稟賦優(yōu)勢得到充分利用的產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快向杭寧高速公路沿線和南太湖沿岸集聚，形成觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)區(qū)；引導(dǎo)制造業(yè)向東部新區(qū)集聚，形成先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)區(qū)；引導(dǎo)物流業(yè)向東部新區(qū)公路干線集聚，形成現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)區(qū)；引導(dǎo)旅游業(yè)向太湖南岸、西山漾地區(qū)集聚，形成旅游度假專業(yè)區(qū)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一園一區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，以西部生態(tài)區(qū)和環(huán)太湖蔬菜觀光農(nóng)業(yè)帶建設(shè)為載體，做大做強龜鱉、蔬菜、竹筍、花卉苗木、畜禽等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育溫氏養(yǎng)雞、中味釀造、上躍龜鱉等一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，著力提高農(nóng)業(yè)競爭力。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高三產(chǎn)比重。要高度重視培育和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以湖州市中心城區(qū)和織里工貿(mào)區(qū)為兩翼，帶動?xùn)|部新區(qū)的發(fā)展，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、體制創(chuàng)新和加大投入，推動商貿(mào)物流、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)的加快發(fā)展，不斷提高三產(chǎn)占GDP的比重。以服務(wù)工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和整體效率為目標(biāo)，加快運輸、郵政、倉儲、貨運代理等企業(yè)向現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大現(xiàn)代物流業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。加快城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)發(fā)展差距最大的是社會發(fā)展領(lǐng)域的差距。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必須著力解決農(nóng)村社會事業(yè)滯后于城市的狀況，加大投入，加快城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。鞏固深化教育創(chuàng)強成果，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的傾斜力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源。確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所有較高標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園、中心小學(xué)、初級中學(xué)和成人文化技術(shù)學(xué)校，85的學(xué)校達(dá)到“浙江省萬校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”要求，逐步形成農(nóng)村初中向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村中小學(xué)及幼兒教育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集聚的布局；開展農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程，建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)校對校結(jié)對幫扶制度。以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、完善醫(yī)療制度、加強公共衛(wèi)生為重點，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化。建立完善以區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制體系的監(jiān)測、預(yù)警能力，提高技術(shù)水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，有效預(yù)防和控制各類傳染性疾病，防范和處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100，食品衛(wèi)生檢測合格率達(dá)到85以上。要建立健全以區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療單位（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。切實重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求。大力提升城鎮(zhèn)文化品位，切實夯實農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)。積極開展文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化特色村等創(chuàng)建活動，重視城鄉(xiāng)文化體育陣地建設(shè)。2005年完成20個中心村的中老年活動中心建設(shè)；實施資源共享工程，到2010年40的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層資源共享工程二級中心。深入開展“雙整治、雙建設(shè)”活動，加強農(nóng)村特色文化建設(shè)，開展一鄉(xiāng)一藝活動，逐步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品牌，街街有特色的風(fēng)格；廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明健康的生活方式，不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。大力實施科技強區(qū)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。要積極引導(dǎo)科技資源向農(nóng)村流入，提升農(nóng)村科技進(jìn)步水平，促進(jìn)科技資源合理配置。要優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，建立以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和家庭信息化工程，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。加快城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)制度和社會保障體系建設(shè)。就業(yè)是民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一條就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的充分就業(yè)。要實行統(tǒng)一的就業(yè)政策，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)、身份等各種限制，逐步消除城鄉(xiāng)居民在勞動報酬和社會保障等方面的差異，形成城鄉(xiāng)人口自由流動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的勞動就業(yè)格局。拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會和穩(wěn)定的就業(yè)崗位。到2007年，基本建立比較完善的城鄉(xiāng)就業(yè)管理體系和公共職介服務(wù)體系,實現(xiàn)用工信息共享；到2010年基本消除城鄉(xiāng)就業(yè)二元體系，實行統(tǒng)一的就業(yè)政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者同工同酬。強化就業(yè)服務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）勞動保障平臺，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計制度，統(tǒng)一的勞動用工管理制，統(tǒng)一的薪酬制度。加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。實施十萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民整體素質(zhì)和就業(yè)技能，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。要加強城鄉(xiāng)一體的社會保障體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會保障制度與城市的接軌。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大社會保障的全覆蓋。積極推行覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、失業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險、失地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療和孤寡老人集中供養(yǎng)等農(nóng)村“新五?！斌w系建設(shè)。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建立完善集風(fēng)險型、福利型、醫(yī)療救助等“三位一體”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助制度。改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社會救助體系，逐步建立城鄉(xiāng)一體的、以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育和其他多種幫扶機(jī)制為輔助的社會救助體系。加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。發(fā)展不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還應(yīng)尊重社會規(guī)律和自然規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要按照建設(shè)生態(tài)xx的要求，進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，繁榮生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。國土、水利、農(nóng)林、城建交通、環(huán)保等各有關(guān)部門要根據(jù)各自的職責(zé)，每年確定和開展一批生態(tài)示范點、項目的建設(shè)和驗收。按“資源——產(chǎn)品——再生資源”的要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000認(rèn)證，創(chuàng)建綠色企業(yè)。要大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。對列入“百村示范、千村整治”工程的村莊，優(yōu)先予以土地整理、宅基地整理和土地開發(fā)立項，其新增土地的有償調(diào)劑資金的凈收益部分，要專項用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)責(zé)任責(zé)任制。按照控制總量、合理布局、綜合防治、生態(tài)修復(fù)的方針和“誰開發(fā)、誰保護(hù)；誰破壞、誰恢復(fù)；誰利用，誰補償”的原則，簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任書，積極恢復(fù)礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。要依托我區(qū)特有的生態(tài)資源，加快建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園（場），同時全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源的節(jié)約工作。加快基層民主政治建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是三個文明全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，在抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，還必須高度重視城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村居民享有與城市居民同樣的政治參與和民主管理的權(quán)利。要全面實施村（居）委會公推直選，建立健全以村黨支部、村委會、村民小組為主體的、堅強有力的村級組織體系，建立健全以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容、配套齊全的村級民主管理制度體系，建立健全以村級工作運行、干部群眾行為和各項制度運作規(guī)范為基本內(nèi)容的科學(xué)規(guī)范的村務(wù)運作體系。大力加強基層政權(quán)建設(shè)，全面提高依法辦事能力。要全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以抓五強、創(chuàng)五好為重點，扎實開展先鋒工程建設(shè)，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級的班子建強建好，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的順利實施。加強普法教育，增強全民法律意識。全面實行村務(wù)公開，加強制度建設(shè)。強化城市社區(qū)自治組織功能，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項工作落到實處統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)繁重而艱巨。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須適應(yīng)新形勢、新階段、新要求，高度重視這項工作，把它作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的全局來抓，擺上突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，逐項突破，努力形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的新格局。提高認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變思想觀念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的一場大變革，是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，做好這項工作需要我們解放思想、開拓創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的