鲖城鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“12356”工程實(shí)施方案-資料下載頁
2024-11-07 03:31本頁面
【導(dǎo)讀】進(jìn)農(nóng)村跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。廟鎮(zhèn)、南與龐營鄉(xiāng)、西與關(guān)廟鎮(zhèn)毗鄰，北部與河南省項(xiàng)城和沈丘接壤，S102省道穿境而過，西與G106國道相連，距大廣高速公路12公里，西北、豫東南的交通要道之一。全鎮(zhèn)總面積48平方公里，轄9個(gè)村。城鎮(zhèn)規(guī)劃總面積平方公里，城鎮(zhèn)人口萬人。年被定為臨泉縣副縣級建制鎮(zhèn)。三個(gè)地區(qū)增長極其中之一，明確將鲖城鎮(zhèn)建設(shè)成商貿(mào)工業(yè)型城鎮(zhèn)。并駕齊驅(qū)，鲖城鎮(zhèn)的發(fā)展走向，在臨泉縣處于舉足輕重的地位。動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展，加快推進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。務(wù)一體化等方面取得初步成效。2020年，力爭人均GDP4600元以上，城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，簡稱“12356”工程。進(jìn)”為主要推動(dòng)措施，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
【正文】 ，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加快建立和完善縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好農(nóng)村科普工作，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。積極支持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶與高等院校、科研院所開展多種形 式的技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合的進(jìn)程。 倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建“四級”聯(lián)創(chuàng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明單位、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，形成“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn) 的基本道德規(guī)范。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會風(fēng)氣。 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨 員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為抓手、為民服務(wù)全程代理和“雙培雙帶”為載體、村級事務(wù)“ 421” 管理為模式，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。規(guī)范為民服務(wù)全程代理工作，突出軟硬件建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。實(shí)施 “ 素質(zhì)提升 ” 工程和 “ 領(lǐng)頭雁 ” 工程，按照 “ 一定三有 ”的要求，健全村干部管理、考核、問責(zé)及待遇保障機(jī)制，全面落實(shí)村干部月績效考核和 “ 一諾雙評 ” 年度考核辦法，全面實(shí)施村干部社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善村干部檔案。全面推行村級事務(wù) “421” 管理工作，形成年初開展、年中遇到重大問題隨時(shí)開展、年底總結(jié)、評議考核的長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)村級事務(wù) “421” 管理工作經(jīng)驗(yàn)，做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)拓展延伸工作，形成民主化、規(guī)范化、科學(xué)化管理格局。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。加強(qiáng)村級組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合 “421” 管理，完善村民 “ 一事一議 ” 制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性 設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念。開展 “ 平安鄉(xiāng)村 ” 創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。 四、保障機(jī)制 (一 )深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，提高公共服務(wù)和社會管理水平。深化戶籍管理制度改革，逐步消除依附于戶口上的各類城鄉(xiāng)差別政策，實(shí)行城鄉(xiāng)居民就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施與福利服務(wù)權(quán)同等化。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服 務(wù)和市場建設(shè)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。改革征地制度，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營并保障農(nóng)民合法權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)宅基地置換，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。加快金融體制改革，組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制， 逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、區(qū)域銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的縣域金融體系。 (二 )加大投入，建立資金投入保障機(jī)制 建立公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷加大對“三農(nóng)”的投入。加大財(cái)政對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。加大對農(nóng)村水利、環(huán)境整治、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級資金支持，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投入。建立和完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的 投融資體制，加大政策性金融對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期信貸支持，引導(dǎo)民間資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 (三 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立共同推進(jìn)機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)大局，鲖城鎮(zhèn)成立此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)，配置人員，精心組織，扎實(shí)工作，切實(shí)把城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處。加大宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成金社會關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好氛圍。 (四 )加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制 鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)績作為考核干部政績和工作水平的重要內(nèi)容，形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核的工作機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。 作者：泉河 ： 228680336
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