【正文】 ，村莊綠化、道路硬化、衛(wèi)生潔化 )目標(biāo)。加快農(nóng)村飲水安全工程建 設(shè)， 2020 年農(nóng)村居民自來水使用率達(dá)到 50％以上， 2020 年達(dá)到 90％以上。強(qiáng) 化勞動(dòng)合同管理，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控管理制度，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋面，將城鄉(xiāng)逐步納入養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)體系。建立 “ 村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理 ” 的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系， 2020 年，建立 12 個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站， 2020 年，村村都要配置垃圾車，并按每 30 戶建設(shè)一個(gè)垃圾收集房，確保一半以上村成為市級(jí)生態(tài)村、衛(wèi)生村，確保鲖城鎮(zhèn)成為省級(jí)衛(wèi) 生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成為國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)。 繁榮城鄉(xiāng)文化體育事業(yè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。積極支持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶與高等院校、科研院所開展多種形 式的技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合的進(jìn)程。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念。加快金融體制改革，組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制， 逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、區(qū)域銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的縣域金融體系。 (四 )加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制 鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難。積極爭取上級(jí)資金支持，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投入。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服 務(wù)和市場建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)村級(jí)事務(wù) “421” 管理工作經(jīng)驗(yàn)，做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)拓展延伸工作，形成民主化、規(guī)范化、科學(xué)化管理格局。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力實(shí)施素質(zhì)教育，全面普及初高中階段教育，實(shí)現(xiàn)高中畢業(yè)生和 30 歲以下城鄉(xiāng)青年 100％得到職業(yè)教育培訓(xùn)。堅(jiān)決拒絕高能耗、高污染、難治理的項(xiàng)目進(jìn)入鲖城。做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障，做到先保后征，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記 制度。 2020 年農(nóng)村沼氣用戶達(dá)到 2． 8萬戶。 2020 年前，爭取鎮(zhèn)區(qū)交通公交化，并實(shí)現(xiàn)與臨泉公交線路聯(lián)網(wǎng)。安徽鲖城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園就在這條主線上，其中有500 畝畜 牧養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)園，以此為帶動(dòng)點(diǎn)，沿路輻射發(fā)展，向北逐步推進(jìn)，在五年之內(nèi)，將這一區(qū)域建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)殖基地和技術(shù)培訓(xùn)基地。在鲖城和三橋兩個(gè)集鎮(zhèn)，重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，沿途做好中心村建設(shè)、走廊綠化建設(shè)，開發(fā)鲖陽古鎮(zhèn)歷史文化和鲖魚鲖蒜歷史名產(chǎn)，設(shè)立地區(qū)形象標(biāo)志，透過綠色走廊，看到鲖城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心、設(shè)想和進(jìn)程，努力打造文化名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)。實(shí)施中心村和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工程，加快農(nóng)民宅基地置換和土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)遷村并點(diǎn)和土地適度規(guī)模經(jīng)營。 2020 年開局，首先抓好鲖城街道擴(kuò)寬后的下水道、隔離帶和輔路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好安徽鲖城循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速農(nóng)貿(mào)綜合大市場建設(shè)和居民集中居住區(qū)建設(shè)。 2020 年；形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力顯著增強(qiáng)，人均 GDP 力爭達(dá)到 25000 元，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 85％以上，城鎮(zhèn)化率 38％以上財(cái)政收入突破 20 億元，農(nóng)民人均純收入 8000 以 上，基本建成惠及全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民生活條件基本同質(zhì)化，初步形成城鄉(xiāng)一體化新格局。 2020 年，以鲖城集鎮(zhèn)為核心開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，將大顧莊、小顧莊、墳堂、馬大莊四個(gè)自然村納入集鎮(zhèn)規(guī)劃范疇，按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“ 三位一體 ” 的要求，著力推進(jìn) “ 四集中三轉(zhuǎn)換一建立 ”( 耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換 ，公共服務(wù)體系基本建立 )，力爭在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效。強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚、輻射帶動(dòng)作用 ，加快城市化進(jìn)程，提高城市化水平。堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)機(jī)制。鲖城鎮(zhèn)遇到了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，亟待研究制定本鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭先，奮力崛起”的重要途徑，對(duì)于全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)農(nóng)村跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 一、指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則 (一 )指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，