【正文】 制。依法加強(qiáng)對民辦教育的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保民辦教育健康發(fā)展。（八）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，加快帶動教育現(xiàn)代化。把教育信息化建設(shè)納入“數(shù)字浦口”建設(shè)總體框架，構(gòu)建先進(jìn)、高效、使用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。3年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師利用信息技術(shù)的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生利用信息手段的學(xué)習(xí)能力，加快學(xué)校管理的信息化進(jìn)程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。（九）加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。以科研為先導(dǎo)，以教研為中心，以現(xiàn)代教育技術(shù)為平臺，構(gòu)建我區(qū)教育科研和教研工作的新體系。建立以校為本的教學(xué)研究制度，創(chuàng)新教研工作的管理模式，逐步形成學(xué)校教研工作的特色。圍繞教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展課題研究，充分發(fā)揮教育科研在重大教育決策中的咨詢、參謀作用。研究制定與課程改革相配套的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，逐步建立和完善促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師成長的評價體系。深化課堂教學(xué)改革，積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)模式，總結(jié)和推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì) 5 量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮多元評價的激勵和導(dǎo)向功能，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。三、保障措施（一）開源節(jié)流，健全教育投入穩(wěn)步增長機(jī)制。完善公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。依法確保教育財(cái)政撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。依法按增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的4%。充分調(diào)動社會辦教育的積極性。鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育途徑，完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善捐贈教育激勵機(jī)制，落實(shí)個人教育公益性之處在所得稅稅前扣除規(guī)定。健全政府助學(xué)體系。完善對農(nóng)村各階段各類型貧困學(xué)生的助學(xué)制度，生源地大學(xué)生助學(xué)貸款制度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（二）制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化教育體制改革。深化教育管理體制改革。進(jìn)一步明確和落實(shí)鎮(zhèn)街發(fā)展教育的職責(zé)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體系。深化辦學(xué)體制改革。非義務(wù)教育階段，實(shí)行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制。把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大教育對外開放力度，擴(kuò)大教育對外交流。深化學(xué)校管理體制改革。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的良性互動。（三）依法治教，切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政。依法查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序的行為，維護(hù)好學(xué)生、學(xué)校、教師的合法權(quán)益。大力推進(jìn)依法治教。學(xué)校建立完善符合法律規(guī)定的章程和制度，依法履行 6 教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生權(quán)利，對學(xué)生的評價公平公正。建立健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。完善教育督導(dǎo)制度。在堅(jiān)持進(jìn)行九年義務(wù)教育督導(dǎo)檢查的同時，加強(qiáng)對幼兒教育、高中教育和區(qū)域教育整體發(fā)展水平的督導(dǎo)評估。主動接受人大、司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營造教育發(fā)展的良好環(huán)境。充分認(rèn)識教育對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，教育主管部門加強(qiáng)對基層教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做加快教育發(fā)展的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動者，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展。引領(lǐng)基層學(xué)校根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。南京市浦口區(qū)教育局 二〇一〇年八月十六日第五篇：XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為全面貫徹落實(shí)市委X屆X次全體（擴(kuò)大）會議精神，圍繞“躋身全國兩百強(qiáng)、全面建設(shè)小康社會”兩大目標(biāo)，深入實(shí)施XXXX戰(zhàn)略，全面推進(jìn)XX產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，根據(jù)《XX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》要求，特制定本實(shí)施意見。一、總體目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹省委、衢州市委的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略部署，不斷完善規(guī)劃體系，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧社會。到XX年躋身全國兩百強(qiáng)，到XX年，在破除城鄉(xiāng)體制政策障礙、統(tǒng)籌空間布局規(guī)劃、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、公共設(shè)施共建共享、就業(yè)保障全面推進(jìn)、社會事業(yè)均衡發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同步建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，基本建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)體系和機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌明顯改觀，農(nóng)村基層建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市達(dá)到全面建設(shè)小康社會的基本要求。二、主要任務(wù)（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要響應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不斷融洽和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的疑勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和整體推進(jìn)三次異地的發(fā)展。一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展能力。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以XXX產(chǎn)業(yè)帶總體布局和XX市“XX”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，加強(qiáng)空間規(guī)劃和要素整合，打造“一核兩區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。二是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。提升優(yōu)化水泥、化工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到XX年，全市水泥生產(chǎn)能力達(dá)到XX萬噸，建設(shè)成為XXX省乃至XX地區(qū)重要水泥生產(chǎn)基地，化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX億元。堅(jiān)定不移地推進(jìn)XX特色產(chǎn)業(yè)，到XX年，總產(chǎn)值力爭達(dá)到XX億元。三是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。按照工業(yè)化的理念，大力發(fā)展以食用菌、蜂產(chǎn)品、畜禽、森林食品、種子種苗等為重點(diǎn)的綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展區(qū)域特色的休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育和提升一批加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到XXX年，全市農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到XX，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到XX，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到XX家。四是要構(gòu)筑大旅游框架，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把整個XX開發(fā)建設(shè)一個大景點(diǎn)，把周邊區(qū)域的XXXXXXXX等重要景點(diǎn)納入我市旅游圈，使我市成為XXXXX省際的旅游集散地，力爭到XX年，把我市建設(shè)成為“中國優(yōu)秀旅游城市”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快商品市場建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展金融保障、信息咨詢、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)基地產(chǎn)業(yè)陸續(xù)健康發(fā)展，爭取到XX年，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到XX以上。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)。按照基礎(chǔ)設(shè)施先行的要求，統(tǒng)盤謀劃垃圾重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況。一是要加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)實(shí)施好XX高速公路、XX鐵路電氣化改造、XX國道延伸和XX省道東移等重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑以公路為主、鐵路為輔的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公共交通事業(yè)。到XX年，實(shí)現(xiàn)等級公路通村率達(dá)到XXX、路面硬化率達(dá)XX，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村都能通公交車。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。積極推進(jìn)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)水源工程和千萬農(nóng)民飲用水、千庫保安、千里清水河道建設(shè)，加強(qiáng)供水、供電、供氣、通信和垃圾、污水處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的城鄉(xiāng)對接和共享。到XX年，基本形成以城市為核心、以中心鎮(zhèn)和中心村為基本聯(lián)接點(diǎn)、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全市集中供水率達(dá)到。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。全面實(shí)施“十村示范百村整治工程”，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民生活質(zhì)量。推進(jìn)中心村建設(shè)，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，引導(dǎo)各種社會力量到中心村大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。到XXX年，建設(shè)X個全面小康建設(shè)示范村、XX個環(huán)境整治村，使萬飲水有困難的農(nóng)民喝上清潔水，XX的村實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集處理，集鎮(zhèn)生活污水處理率大于XX、中心村大于XX。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和人口布局。堅(jiān)持把提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)來抓。一是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。打破農(nóng)村勞動力和城市勞動力在政策上、制度上的界限，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，使農(nóng)村勞動力年平均以3以上的速度向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是要加快人口產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚。科學(xué)規(guī)劃縣域空間布局，加快縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集聚。進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸納更多的人到城市就業(yè)，提高城市化水平。確保農(nóng)村人口年均以X以上的速度向城鎮(zhèn)集聚，到X年，城市化水