【正文】 方面也逐步享受同等待遇，同時(shí)也需要在制度上不斷完善此項(xiàng)工作。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民沒有同工不同酬的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)這種問(wèn)題的爭(zhēng)議和訴訟案例。六、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況2007年我縣被確定為榆林市三個(gè)新農(nóng)保試點(diǎn)縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)保，2009年11月被列為省級(jí)試點(diǎn)縣。截至目前，全縣已有74041人參保，其中35周歲以上農(nóng)村居民參保率達(dá)95%以上，參保情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于預(yù)期，享受待遇人員20359人，死亡注銷登記人員921人，（，）。府谷縣人力資源和社會(huì)保障局二〇一〇年九月二十七日第五篇：2011某某鎮(zhèn)調(diào)研城鄉(xiāng)一體化匯報(bào)關(guān)于牛首鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況匯報(bào)近年來(lái)，牛首鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和區(qū)委有關(guān)會(huì)議精神，立足“一區(qū)三園五城”（普陀堰生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)，牛首工業(yè)園、襄樊現(xiàn)代物流園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，張營(yíng)新城、竹條新城、尚莊新城、熊集新城、牛首新城）的建設(shè)目標(biāo)，不斷加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。一、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好一是科學(xué)制定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案。結(jié)合牛首鎮(zhèn)實(shí)際情況，牛首鎮(zhèn)黨委、政府組織人員開展了深入細(xì)致的調(diào)研，科學(xué)制定了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，即以牛首、竹條兩集鎮(zhèn)為中心、以張營(yíng)、熊集為發(fā)展聚集區(qū)，以長(zhǎng)壽島、普陀堰為生態(tài)旅游休閑度假區(qū)、以劉崗、張湖兩村為新農(nóng)村建設(shè)示范村，以李沖村為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)體系與村莊布局規(guī)劃，對(duì)每個(gè)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布局、道路交通、綠化美化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等分別進(jìn)行了近期和長(zhǎng)期規(guī)劃設(shè)計(jì)。各村因村制宜，完成街巷硬化綠化、村內(nèi)綠化美化，對(duì)臨街墻體進(jìn)行粉刷。在抓好綠化、硬化、美化的同時(shí)，著力健全公共服務(wù)體系，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育及水、電、路、氣、通訊等配套公共設(shè)施，做到設(shè)施配套，功能齊全。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃的制訂為牛首鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指明了方向。二是創(chuàng)新了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在繼續(xù)穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，牛首鎮(zhèn)積極籌建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，主動(dòng)抓好了試點(diǎn)工作推進(jìn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等各種方式規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，全年實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)不低于3000畝。三是進(jìn)一步改善了農(nóng)村環(huán)境面貌。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，重點(diǎn)做好普陀堰、黑龍堰、白龍堰、黃龍堰等4座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，加大對(duì)所屬4條干渠50公里清淤整治力度，完成受益農(nóng)田1000畝的節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)；農(nóng)村交通方面，新建通村公路60公里。改善農(nóng)村公交環(huán)境，在現(xiàn)有3條通村公交路線的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再發(fā)展一條農(nóng)村公交路線。加強(qiáng)落實(shí)農(nóng)路的管護(hù)措施，著力搞好農(nóng)路綠化和路檢工作，切實(shí)改善農(nóng)民朋友的出行環(huán)境；二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。大興植樹造林，完成低產(chǎn)林改造1028畝，荒山造林430畝，在張崗、新中兩村進(jìn)行“綠色家園示范村”建設(shè)，全年植樹30萬(wàn)株以上；三是實(shí)施環(huán)境綜合整治工程。圍繞漢十復(fù)線、316國(guó)道沿線14個(gè)村進(jìn)行國(guó)道環(huán)境整治，通過(guò)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立健全，確保沿線各村環(huán)境始終達(dá)到在“五清”、“五無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)；四是實(shí)施農(nóng)村風(fēng)貌改造工程。完成36個(gè)村莊規(guī)劃編制，抓好劉古崗、張湖兩村的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)。切實(shí)規(guī)范農(nóng)民建房的申報(bào)、審批程序，加大對(duì)無(wú)證建房、超標(biāo)建房的查處力度，建立健全農(nóng)民建房監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民建房合規(guī)、安全、美化，適宜人居；五是實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工程。以全區(qū)深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)為契機(jī)，全力支持和協(xié)調(diào)共建單位深入我鎮(zhèn)各村，著力將牛首新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。按照“依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展思路，我鎮(zhèn)在鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以316國(guó)道沿線13個(gè)村為載體，大力實(shí)施“綠色蔬菜走廊計(jì)劃”，建設(shè)萬(wàn)畝高科技農(nóng)業(yè)示范園，目前已建成大李營(yíng)千畝蓮藕，漢江源、巨龍山、鑫順天、農(nóng)興達(dá)等一大批蔬菜種植基地；以圍繞建設(shè)全市養(yǎng)殖大鎮(zhèn)為契機(jī)，全力開展“畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模推進(jìn)計(jì)劃”，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶，牲豬出欄5萬(wàn)頭，家禽出欄45萬(wàn)只，半年創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)7500萬(wàn)元；以“明國(guó)”、“翔毅”等農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，有序推進(jìn)“農(nóng)民合作組織提質(zhì)增量計(jì)劃”，全鎮(zhèn)新注冊(cè)李珩、永久發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)合作社兩家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向組織化、品牌化發(fā)展。今后一段時(shí)間，牛首鎮(zhèn)將大大力實(shí)施“四大計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、高效化水平發(fā)展的良性發(fā)展軌道。綠色蔬菜走廊計(jì)劃。牛首鎮(zhèn)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園以熊營(yíng)、劉崗、龐營(yíng)等13個(gè)村為載體，規(guī)劃建設(shè)集聚“農(nóng)產(chǎn)品加工物流、高效蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖”三大功能的示范園?！叭f(wàn)畝農(nóng)業(yè)科技示范園”項(xiàng)目將以其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富生態(tài)資源，有效促進(jìn)農(nóng)民高起點(diǎn)的發(fā)展各具特色的融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、觀光休閑及農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“鄉(xiāng)村生態(tài)園”項(xiàng)目，大力發(fā)展近郊“一日游”，從而把園區(qū)建成獨(dú)具特色的旅游休閑度假勝地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)崛起計(jì)劃。對(duì)現(xiàn)有涉及東匯、妞妞等企業(yè)集團(tuán)的涉農(nóng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大服務(wù)力度，2010年落實(shí)妞妞公司隆中牌大頭菜2000畝基地的規(guī)劃工作。加大招商引資力度，積極協(xié)調(diào)引進(jìn)北京龍建、上海致盛等一批大型企業(yè)集團(tuán)入駐高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤、扶持，著力培育一個(gè)具有相當(dāng)數(shù)量、規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群，有力促成牛首農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的崛起。畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模推進(jìn)計(jì)劃。圍繞建設(shè)全市養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，繼續(xù)深入推進(jìn)生豬“萬(wàn)頭豬場(chǎng)”模式、肉牛“165”養(yǎng)殖模式，2010年新發(fā)展養(yǎng)殖大戶300戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶13戶，牲豬出欄14萬(wàn)頭，家禽出欄75萬(wàn)只，年創(chuàng)產(chǎn)值，推進(jìn)全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到養(yǎng)殖總量的50%以上。農(nóng)民合作組織提質(zhì)增量計(jì)劃。在規(guī)范“明國(guó)”、“翔毅”等原有合作組織的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮其引領(lǐng)輻射作用，2010新發(fā)展涉及以養(yǎng)殖、蔬菜種植為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)。三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)（一）資產(chǎn)積累狀況平穩(wěn)。2009年全鎮(zhèn)村級(jí)集體總資產(chǎn)9765萬(wàn)元，與2008年的相比增長(zhǎng)12%，集體凈資產(chǎn)6530萬(wàn)元。（二）集體經(jīng)濟(jì)收入普遍較低。2009年收入（不含土地征用補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付）按村組分，5萬(wàn)元以下的村32個(gè)，占總村數(shù)的89%；5—10萬(wàn)元的村3個(gè)，%；10—20萬(wàn)元以上的村1個(gè)，%；全鎮(zhèn)當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有32個(gè)，占村總數(shù)的89 %。（三）集體興辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體少。目前村辦集體企業(yè)只有2個(gè)（袁營(yíng)磚廠、黃莊磚廠），而且規(guī)模都比較小，經(jīng)營(yíng)收入不多。村經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道減少，其收入來(lái)源主要靠磚廠經(jīng)營(yíng)收入。盡管我鎮(zhèn)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收致富方面做了大量工作，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入少，底子薄。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)除袁營(yíng)村、黃莊村、牛首村經(jīng)濟(jì)收入成遞增趨勢(shì)，其他各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或呈萎縮趨勢(shì)，制約了新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程。（二）大部分村級(jí)債務(wù)沉重。給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因主要興辦企業(yè)投資、上交稅收，形成時(shí)間多為80、90年代。（三）農(nóng)業(yè)“三缺”問(wèn)題仍然存在。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民普遍存在缺信息、缺資金、缺技術(shù)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)信息不足，在很大程度上影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)業(yè)投入力度不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金投入；農(nóng)民信貸難、融資難，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高。四、社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)熱情高漲加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距目前已成為牛首鎮(zhèn)廣大干群的共識(shí),社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)熱情高漲。，工業(yè)總產(chǎn)，增長(zhǎng)33％。規(guī)模企業(yè)達(dá)到14家，總產(chǎn)，%。祥鐳激光、泰和集團(tuán)、華泰天成等企業(yè)先后落戶園區(qū)，湖北先開環(huán)保、妞妞食品等續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，牛首工業(yè)園初具雛形。以襄樊普陀生態(tài)公園、黃龍堰會(huì)議中心為代表的重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目和以長(zhǎng)壽島生態(tài)開發(fā)為重點(diǎn)的旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。長(zhǎng)壽島旅游經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展，效應(yīng)初顯，近萬(wàn)名市民前來(lái)旅游觀光，生態(tài)旅游招商規(guī)劃基本完成；普陀堰旅游休閑度假區(qū)完成9個(gè)球道土建工程，與該項(xiàng)目配套的9米寬的鐵路涵洞已經(jīng)完工，移植景觀樹木共計(jì)2萬(wàn)余棵。以牛首美鄰超市、竹條廣源超市為代表，新增商貿(mào)企業(yè)5家,新建村級(jí)商店18家。僅2010年，牛首鎮(zhèn)在建、擴(kuò)建和向上爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目達(dá)19個(gè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等多個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資達(dá)39億元；村鎮(zhèn)面貌大大改觀，玉皇街東路、政府街東路兩條集鎮(zhèn)道路建設(shè)得到社會(huì)各界的大力支持，成為牛首鎮(zhèn)一道靚麗的風(fēng)景線；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序、衛(wèi)生秩序，集鎮(zhèn)環(huán)境形象開始改善，村莊建設(shè)規(guī)劃、316國(guó)道牛首段沿線8個(gè)村莊的建設(shè)規(guī)劃得到積極落實(shí)。生態(tài)建設(shè)工程深得民心，社會(huì)力量廣泛參與，在長(zhǎng)壽島、黃莊兩村新改造低產(chǎn)林面積2000畝，建沼氣2000口；通過(guò)實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，建成新中、茶庵等村通村路106公里，開通3030308三條通村公交路線；通過(guò)實(shí)施“安全飲用水”工程，兩大集鎮(zhèn)初步實(shí)現(xiàn)自來(lái)水供應(yīng)，張崗村水廠項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)成意向。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98％，15個(gè)村衛(wèi)生室通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度進(jìn)一步加大，計(jì)生水平明顯提高；民政救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)，1105戶3019人享受到農(nóng)村低保，524戶1227人得到社會(huì)救助。通過(guò)增添鍋爐和太陽(yáng)能熱水器，福利院“五保”老人集中供養(yǎng)條件進(jìn)一步改善；加快發(fā)展文化廣電事業(yè)，鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)文化站房建設(shè)順利通過(guò)省市檢查驗(yàn)收，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋面達(dá)到40%以上。