【正文】 未來(lái)發(fā)展需要，積極探索交通基礎(chǔ)建設(shè)的市場(chǎng)化投資模式，采取BT模式，有效緩減了當(dāng)期財(cái)政投入壓力，加快了交通建設(shè)進(jìn)程。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升。一是配合建設(shè)大交通。全力以赴配合“一航一鐵兩高速”（岷江航電開(kāi)發(fā)、成貴鐵路、樂(lè)宜高速、仁沐高速）重大交通樞紐工程建設(shè)，竭力搞好政策宣傳、項(xiàng)目征地、安臵補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，確保重大交通建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前，國(guó)道213線(xiàn)犍為段改建工程順利完工，樂(lè)宜高速全線(xiàn)通車(chē)，岷江航電綜合開(kāi)發(fā)開(kāi)展試驗(yàn)段工程，成貴鐵路、仁沐高速（犍為段）完成前期工作。二是實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)。遵循“聯(lián)網(wǎng)成片、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，舉全縣之力，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，縣上每年對(duì)農(nóng)村公路建管先進(jìn)集體和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，全面提升縣鄉(xiāng)主干道路和農(nóng)村村組 道路通行條件。近年來(lái)，、城區(qū)56條市政道路瀝青罩面工程和8條出境道路建設(shè)，改建縣、實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(瀝混路），形成了內(nèi)部路網(wǎng)的主骨架。三是連接農(nóng)戶(hù)終端。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，大力加快農(nóng)村村組道路建設(shè)，累計(jì)投入3億元，硬化村組道路326公里，實(shí)現(xiàn)100%的村通公路，農(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)基本形成。二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)惠民交通以便民利民惠民為宗旨，本著勇于擔(dān)責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展、疏堵結(jié)合的思路，全面加快城區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間公共交通發(fā)展，著力構(gòu)建普中高相配套、大中小相結(jié)合、營(yíng)運(yùn)功能齊全的運(yùn)力格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。（一）城區(qū)公交“一元通”。針對(duì)中心城區(qū)面積迅速擴(kuò)大、城市人口不斷增加的現(xiàn)狀，我們大力發(fā)展城市公共交通，城區(qū)公交線(xiàn)路達(dá)到6條，擁有車(chē)輛33輛，城區(qū)公交線(xiàn)路覆蓋率達(dá)95%。同時(shí)為保證更好地惠及群眾，在落實(shí)國(guó)家城市公共交通燃油補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政給予政策性經(jīng)營(yíng)虧損補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和天燃?xì)鈨r(jià)格補(bǔ)貼，將城區(qū)公交票價(jià)統(tǒng)一確定為1元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交“一元通”。（二）城鄉(xiāng)客運(yùn)“公交化”。針對(duì)縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線(xiàn)客源不均、發(fā)班間隔長(zhǎng)導(dǎo)致群眾乘車(chē)不便、公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、黑車(chē)治理難等實(shí)際，我們按照城鄉(xiāng)一體的原則，積極尋找政策支撐、大膽創(chuàng)新服務(wù)理念，在道路狀況相對(duì)較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、客流量相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)線(xiàn)路開(kāi)行城鄉(xiāng)公交。截至目前，已先后投入1800余萬(wàn)元，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11條城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線(xiàn)路改造，投放各類(lèi)環(huán)保型公交車(chē)73輛，發(fā)班間隔時(shí)間縮短80%、降低票價(jià)42%、乘坐率提高45%，極大地方便了群眾出行，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，沿線(xiàn)黑車(chē)自然消失，達(dá)到一舉多效、多方共贏(yíng)的效果。（三）鄉(xiāng)村便民小客“到農(nóng)家”。為填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村與村公共客運(yùn)的空白、消除非法客運(yùn)滋生土壤，在鄉(xiāng)村道路水平顯著改善的基礎(chǔ)上，我們大力推進(jìn)鄉(xiāng)村便民小客“到農(nóng)家”工程。具體是在道路條件達(dá)標(biāo)的村道上，由縣內(nèi)三家客運(yùn)企業(yè)劃片分區(qū)開(kāi)行9座以下便民小客，采取定點(diǎn)定時(shí)發(fā)班和電話(huà)預(yù)約包車(chē)相結(jié)合的方式提供靈活便捷的服務(wù)。對(duì)所有便民小客統(tǒng)一安裝GPS和車(chē)載硬盤(pán)錄相設(shè)備，由縣交通運(yùn)輸安全監(jiān)控指揮中心實(shí)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，所有車(chē)輛均投保足額商業(yè)保險(xiǎn)，并由財(cái)政注資建立安全風(fēng)險(xiǎn)保障基金，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)。自2011年開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，我縣已在清溪鎮(zhèn)試點(diǎn)投放運(yùn)行便民小客車(chē)53輛，所有車(chē)輛運(yùn)行良好，未發(fā)生任何安全事故，受到群眾普遍歡迎。目前我們正加大推廣力度，確保年內(nèi)在全縣所有符合條件的道路全部開(kāi)通便民小客，屆時(shí)全 縣鄉(xiāng)村便民小客線(xiàn)路將達(dá)到140條，投放車(chē)輛298輛，覆蓋90%以上的行政村。三、堅(jiān)持管理提升，建設(shè)平安交通堅(jiān)持將安全放在交通發(fā)展的重要位臵，積極研究城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理方式，完善管理平臺(tái)，著力構(gòu)建全覆蓋的安全防范網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化提供安全保障。（一）技術(shù)監(jiān)控全時(shí)覆蓋。針對(duì)交通安全監(jiān)管流動(dòng)性強(qiáng)、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，著力強(qiáng)化科技應(yīng)用，在全省率先建成集實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、組織協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管、決策指揮等功能于一體的“交通運(yùn)輸安全監(jiān)控（指揮）中心”，采用互聯(lián)網(wǎng)、GPS衛(wèi)星定位和GPRS無(wú)線(xiàn)傳輸技術(shù)對(duì)縣域內(nèi)490輛客運(yùn)車(chē)輛、2個(gè)客運(yùn)車(chē)站及29艘渡船和5個(gè)碼頭實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)控，并與110指揮中心、交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，保證所有指令在1分鐘內(nèi)通過(guò)車(chē)載短信傳達(dá)到所有人員。該中心投用以來(lái)，超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)違章行為大幅下降，受到國(guó)家安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部、公安部檢查組的高度肯定。（二）監(jiān)管體系全域覆蓋。針對(duì)路網(wǎng)延伸、路況改善、車(chē)輛激增、交通安全監(jiān)管任務(wù)加劇的形勢(shì)，我們著力在重心下移上下功夫，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原交管站和船管站合并組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，受公安交警和交通執(zhí)法部門(mén) 委托，開(kāi)展交通安全監(jiān)管和委托執(zhí)法工作。全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備交通管理站專(zhuān)兼職干部119名，經(jīng)培訓(xùn)合格后行使委托執(zhí)法權(quán)?？h財(cái)政統(tǒng)一配齊執(zhí)法車(chē)輛和服裝，并按人均不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按專(zhuān)職人員每月300元、兼職人員每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予工作補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的組建，有效強(qiáng)化了基層交通安全監(jiān)管力量，較好地解決了村組道路監(jiān)管乏力的問(wèn)題。（三）源頭治理全程監(jiān)管。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合施治、齊抓共管”的交通安全監(jiān)管模式，進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)交通安全工作深入開(kāi)展。由縣公安交警、交通運(yùn)管等部門(mén)聯(lián)合運(yùn)輸企業(yè)，組建企業(yè)交通安全管理站，分別駐點(diǎn)縣內(nèi)3大客運(yùn)站，對(duì)車(chē)站及其周邊道路交通、客運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)行全程監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處道路交通和客運(yùn)違法行為。采取集中監(jiān)控、相互監(jiān)督的辦法，由各運(yùn)輸企業(yè)派專(zhuān)人參與監(jiān)控中心日常監(jiān)管工作，實(shí)行交叉監(jiān)督、每月輪換，并由主管部門(mén)對(duì)監(jiān)管人員履職情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保車(chē)船行駛速度、運(yùn)行區(qū)域、裝載情況、駕駛員更換、救生衣穿戴等交通運(yùn)輸安全監(jiān)管到位。四、堅(jiān)持建養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)暢通交通始終秉承“建養(yǎng)并重”的可持續(xù)發(fā)展理念，積極實(shí)施以預(yù)防性、及時(shí)性和規(guī)范性為主要內(nèi)容的路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)，全力鞏固公路建設(shè)成果、保障車(chē)輛正常通行、提升交通惠民實(shí)效。（一）分級(jí)落實(shí)責(zé)任。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)體系，由縣養(yǎng)路段作為國(guó)道213線(xiàn)、縣道公路的責(zé)任主體。鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)“房屋自遷、土地自調(diào)、林木自伐、青苗自移、矛盾自處”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別成立養(yǎng)護(hù)組。在經(jīng)費(fèi)保障上，采取縣財(cái)政預(yù)算與受益群眾“一事一議”相結(jié)合的辦法，按每公里配備12人養(yǎng)護(hù)人員、配套養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)的無(wú)逢銜接。（二）建立機(jī)養(yǎng)中心。為提高爛路保通和水毀保通效率，延長(zhǎng)公路使用年限，我們投入500萬(wàn)元，在全市率先籌建縣公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心，配備工作人員41名，專(zhuān)業(yè)從事中小修保養(yǎng)和水毀工程搶修，縣財(cái)政每年預(yù)算100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于爛路保通和水毀保通，確保國(guó)道、縣道、鄉(xiāng)道即爛及補(bǔ)、快速保通、節(jié)省資金。目前，機(jī)養(yǎng)中心一期設(shè)備已采購(gòu)到位，將實(shí)現(xiàn)以機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)與人工養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)方式大轉(zhuǎn)變。（三）推進(jìn)管養(yǎng)分離。加快公路體制改革，將原從事養(yǎng)護(hù)管理工作的人員剝離出來(lái)，培育2個(gè)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)公司，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。按照每月人均1200元的標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)、縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)現(xiàn)“政事分離”、“事企分離”、“管養(yǎng)分離”。五、下一步打算隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，讓犍為釋放出了區(qū)位潛能，大大增強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)要素的集聚和擴(kuò)散能力，提高了對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。外來(lái)投資大幅增長(zhǎng)，近3年來(lái)落戶(hù)的外來(lái)企業(yè)占全縣外來(lái)企業(yè)總數(shù)的90%以上，成都市紡織行業(yè)的整體轉(zhuǎn)移也隨著交通條件的改善而落戶(hù)；城市發(fā)展快速推進(jìn)，城市面積擴(kuò)大了3倍，城鄉(xiāng)一體加快融合；來(lái)犍為旅游人次由90萬(wàn)人增加到了每年近300萬(wàn)人次，縣委政府確定的發(fā)展定位正隨著交通條件的進(jìn)一步提升而加速實(shí)現(xiàn)。盡管我縣在加快交通發(fā)展上取得了一定的成績(jī)，但由于全縣財(cái)力有限、欠賬較多，交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀仍顯薄弱，距離上級(jí)的要求、群眾的期盼和犍為未來(lái)發(fā)展的需要還有很大差距。我們將繼續(xù)加大投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，確保全縣交通事業(yè)在新的形勢(shì)下取得更大發(fā)展。一是加快臨港物流基地建設(shè)。利用一條高鐵、兩條高速公路以及岷江航電開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快對(duì)接樂(lè)山港、宜賓港，打造承接成、德、綿重裝南下和攀西物資東運(yùn)的臨港物流基地。二是提升縣內(nèi)路網(wǎng)等級(jí)。新改建國(guó)省干線(xiàn)、縣際公路、鄉(xiāng)際公路、使國(guó)省干線(xiàn)公路100%達(dá)到二級(jí)、縣道公路100%達(dá)到三級(jí)及以上、鄉(xiāng)村公路100% 達(dá)到四級(jí)及以上。重點(diǎn)是：按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，Ⅱ橋12公里建設(shè)；完成清溪至大馬旅游公路；完成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間斷頭路、。三是完善運(yùn)輸服務(wù)體系。大力發(fā)展城市公共交通，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，發(fā)展鄉(xiāng)村便民小客車(chē)，按二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)犍為汽車(chē)客運(yùn)中心和城市公交中心，新建招呼站273個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)代辦站30個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站10個(gè)形成覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、服務(wù)靈活的公共客貨運(yùn)輸體系。四是強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)。進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路管養(yǎng)體系，完善機(jī)養(yǎng)中心建設(shè)、建成6個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理站、30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理所，保障暢通安全，延長(zhǎng)使用壽命。