【正文】 ，加大招商引資力度，吸引產業(yè)向園區(qū)聚集。突出重點產業(yè)，形成產業(yè)優(yōu)勢，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產業(yè)基礎，確定鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展重點。利用交通便利條件，在鎮(zhèn)東北側建立物流集散基地一處，緩解XX市物流壓力的同時，進一步加大農民就業(yè)。加大土地流轉規(guī)模，實現農業(yè)生產集約化，現代化。 人口向小城鎮(zhèn)和新農村聚集。發(fā)育產業(yè)吸納人口聚集。通過扶持建設龍頭企業(yè)，大力培育有地域特色的勞動密集型產業(yè)，吸收中心鎮(zhèn)和新農村農民進入企業(yè)，增加人口規(guī)模。大力發(fā)展城鄉(xiāng)第三產業(yè)，鼓勵社區(qū)服務、家政服務、餐飲、商貿流通等行業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，吸納農村人口進入鎮(zhèn)務工，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。大力發(fā)展農技、種子、農資、農機、防疫等農牧服務業(yè)，增強人口聚集能力。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進農村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。 （三）整合公共社會資源 加快教育資源整合步伐。通過走訪、調查。西崗子鎮(zhèn)利用 小學空地建立幼兒園一處，解決入托難的問題。 推進衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。努力構建覆蓋城鎮(zhèn)居民的公共衛(wèi)生服務體系。強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套功能建設，提高服務能力和醫(yī)療水平。鎮(zhèn)醫(yī)院要根據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善基礎配置和醫(yī)療能力建設。繼續(xù)做好新型農村合作醫(yī)療工作，確保參合率達100%。 完善其他社會服務體系。統(tǒng)籌組建鎮(zhèn)村社區(qū)，實行平臺共建、資源共享，集中為農民和非農業(yè)戶口居民提供公共服務、處理解決社會綜合管理各項事業(yè)。加大對城鄉(xiāng)一體化建設產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經濟的信貸支持力度。以城鎮(zhèn)建設規(guī)劃為平臺，加大對鎮(zhèn)基礎設施建設的信貸投入，發(fā)揮以點帶面示范作用。加快農村有線電視數字化平臺建設，不斷擴大數字電視入網率。加強農村綜合文化站、農村休閑廣場建設。 （四）推進城鄉(xiāng)管理體制建設 健全城鄉(xiāng)就業(yè)體系。完善農村勞動力資源、用工信息、教育培訓和轉移公共服務平臺，對城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)政策，為進城農民工提供免費就業(yè)技能培訓，轉為城鎮(zhèn)戶口后的居民可安排公益崗位、享受創(chuàng)業(yè)小額貸款、社保補貼等相應政策。 建立社會保障體系。中心鎮(zhèn)探索建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，實行動態(tài)管理、分類施保，探索推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接，實現農民老有所養(yǎng)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，對由農業(yè)戶口申請登記轉為非農業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險方面享受城鎮(zhèn)相應人員同等待遇。完善農村最低生活保障制度，健全自然災害救助體系和困難家庭的社會救助體系。 加強新農村基層組織建設。加強創(chuàng)新型、發(fā)展型領導班子建設，深入開展三級聯創(chuàng)和三個代表責任區(qū)等活動，推廣專業(yè)合作組織+支部、協(xié)會+支部等多種模式，建立實體型、產業(yè)型黨組織，探索建立鄉(xiāng)村社區(qū)黨組織。完善村民一事一議制度，引導農民自主開展公益性設施建設。推進村務公開，規(guī)范農村財務管理，推行村級財務委托代理制度。 四、保障措施 （一）加強領導，強力推進。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作放在突出位置，列入鎮(zhèn)黨委、政府委重要議程，切實加強領導，強力推進。 成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領導為組長、政府副鎮(zhèn)長為副組長、有關部門、村屯為成員的領導小組。 西崗子鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領導小組。組長：唐廣海、秦鐵峰。副組長：紀永華梁偉、石偉。成員：夏學成、李志超、韓雪奇。辦公室主任：郝華。成員單位：衛(wèi)生院、電業(yè)所、城建所、中小學、各村屯。職責任務：按照省市城鄉(xiāng)一體化建設要求，確定工作思路、指導原則，制定推進措施。統(tǒng)籌協(xié)調領導幫建工作。指導各專項推進組開展工作。定期研究解決工作推進過程中遇到的問題。總結階段性工作成果。 （二）創(chuàng)新機制，加大投入。探索建立和完善多元化的投資機制，加強公共財政對城鄉(xiāng)一體化建設的投入和引導。設立縣級財政區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金，積極爭取國家、省對口部門上級資金支持，增加社會性關鍵項目和非建設性項目投入，重點支持農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技、農業(yè)公共服務體系以及農村公共事業(yè)等項目，確保區(qū)域城鄉(xiāng)一體化工作順利推進。 （三）落實責任，強化考核。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項目標任務細化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關部門，形成責任明確、分工協(xié)作、齊抓落實的工作機制。把推進區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內容，科學制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價考核體系，強化考核，嚴格獎懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領導小組辦公室要切實加強對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進城鄉(xiāng)一體化工作的落實。 （四）強化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進一步提高各級領導干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認識，充分調動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調整工作思路和力量配置，自覺把各項工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設的氛圍。 第20頁 共20頁