【正文】 各部門(mén)、村屯特別是宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺(jué)把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。把區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門(mén)，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。 （二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)幫建工作。成員：夏學(xué)成、李志超、韓雪奇。 成立以鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)、村屯為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。完善村民一事一議制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展公益性設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)由農(nóng)業(yè)戶口申請(qǐng)登記轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民，在醫(yī)療保險(xiǎn)方面享受城鎮(zhèn)相應(yīng)人員同等待遇。完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源、用工信息、教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)失業(yè)人員和不充分就業(yè)人員實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)扶助體系和制度。以城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加大對(duì)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，發(fā)揮以點(diǎn)帶面示范作用。繼續(xù)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保參合率達(dá)100%。 推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體化工作方案，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)中心村，撤并小型村、縮減自然屯、拆除空心村、遷移深山村，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)和中心村集中。發(fā)育產(chǎn)業(yè)吸納人口聚集。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托鎮(zhèn)資源、區(qū)位、環(huán)境、人文和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。為徹底改善居民居住環(huán)境，改變鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。 加快自來(lái)水設(shè)施建設(shè)。 加快公用設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，科學(xué)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、全鎮(zhèn)體系規(guī)劃及中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村規(guī)劃，做好一個(gè)城鎮(zhèn)、三個(gè)中心村（西崗子村、坤站村、曹集屯村）和五個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的新農(nóng)村（坤站村、曹集屯村、東崗子村、西溝村、楊樹(shù)村）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。 二、總體思路 以加快城市化進(jìn)程為核心，以規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以配套政策為保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)有效措施。切實(shí)把培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為擴(kuò)大分子、縮小分母，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三位一體，就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 二是引導(dǎo)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)社。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，聚合民間資本，吸引外來(lái)資本，重點(diǎn)發(fā)展以氫氟酸、氟化鹽、氟涂料、氟滅火劑等氟產(chǎn)品為主的螢石深加工項(xiàng)目，延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，聘請(qǐng)農(nóng)民技術(shù)員到田間地頭進(jìn)行有償服務(wù)，彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技服務(wù)人員不足的問(wèn)題，聘請(qǐng)15名農(nóng)民技術(shù)員，全方位做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)， 努力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益。進(jìn)一步拓寬蔬菜市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道，每年選優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品中介組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍各1個(gè)，組建以外銷(xiāo)為主、內(nèi)銷(xiāo)為輔的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品種得出，銷(xiāo)得掉，大大提高附加值。 三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系和質(zhì)量安全體系建設(shè) 組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)業(yè)檢測(cè)站1個(gè)，并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2012年，新建食用菌棚200座，改建立體栽培棚200座，二次發(fā)酵棚200座。根據(jù)地理特征、氣候條件、資源分布特點(diǎn)和已有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以精耕細(xì)作、高效節(jié)水、有規(guī)模的集約經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照沿泉種菜、沿灘養(yǎng)菌、沿山養(yǎng)殖的思路，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成一村一品的產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有力、增效促收明顯、生態(tài)節(jié)水環(huán)保的產(chǎn)業(yè)帶和生產(chǎn)基地。全鄉(xiāng)所有村黨組織達(dá)到五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)。 基層管理民主和諧。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)集鎮(zhèn)村莊周邊環(huán)境整治，基本實(shí)現(xiàn)三化（硬化、綠化、美化）目標(biāo)。安全飲水入戶率達(dá)到80%以上。 基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6602元，%。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，以民營(yíng)企業(yè)為主的非公經(jīng)濟(jì)比重大大提高。搶抓政策機(jī)遇，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持因地制宜，走好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三條路子，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，沿泉種菜著力提高蔬菜品質(zhì)，沿灘養(yǎng)菌著力提升種植水平，沿山養(yǎng)殖著力擴(kuò)大小區(qū)規(guī)模。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%以上，農(nóng)村保障水平不斷提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村容村貌進(jìn)一步改善，拓寬改造鄉(xiāng)政府駐地主街道1公里，配套完成道路、上下水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)工程，拆遷改造鎮(zhèn)區(qū)沿街鋪面64間。金鱒魚(yú)、虹鱒魚(yú)、七彩鮭養(yǎng)殖戶達(dá)到98戶，年產(chǎn)鮮魚(yú)40萬(wàn)公斤，特色農(nóng)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的 35%以上。2008年，我鄉(xiāng)被市委、市政府命名為市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，繼續(xù)沿三線擴(kuò)大土地整理開(kāi)發(fā)規(guī)模，力爭(zhēng)再造土地5000畝，再建10個(gè)工業(yè)小區(qū)，加快三線城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。中心村整合土地、人口和產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。在完