【正文】 程中的農(nóng)村土地問題（地）；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題（人）。（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供求問題，城鎮(zhèn)化一方面會(huì)不同程度地減少耕地，從而影響糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出；另一方面，又會(huì)引起農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這既會(huì)增加社會(huì)對(duì)商品性農(nóng)產(chǎn)品的需求，又因農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)后在生活方式和飲食質(zhì)量方面的改善而增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。2011年，我國農(nóng)村居民除人均糧食消費(fèi)高于城鎮(zhèn)居民外，人均消費(fèi)的鮮菜比城鎮(zhèn)居民低22%，%，%，%，%，水產(chǎn)品消費(fèi)僅及城鎮(zhèn)居民的三分之一。因此，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須隨時(shí)關(guān)注糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供求狀況，否則就難以保持城鎮(zhèn)化進(jìn)程的可持續(xù)性。黨的十六大以來的這些年，是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展最好的階段，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“八連增”，年總產(chǎn)量已連續(xù)5年超過1萬億斤，其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也不斷創(chuàng)造新高。但是，由于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，從一定程度上可以說，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度趕不上社會(huì)對(duì)糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長的速度，直接的表現(xiàn)就是糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量在快速增加。，2012年上半年，，%，%。2012年上半年。，%，同比增長8%，我國國產(chǎn)奶粉占有的國內(nèi)市場份額已不足30%。此外還進(jìn)口豬肉30多萬噸。2011年我國生產(chǎn)棉花660萬噸，進(jìn)口棉花331萬噸。其他非耕地農(nóng)產(chǎn)品如木材、紙漿、天然橡膠、羊毛等的進(jìn)口量及其占國內(nèi)需求的比例也都相當(dāng)可觀。有關(guān)專家測算，如按我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平計(jì)算，相當(dāng)于我國%。，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度；加強(qiáng)以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；完善農(nóng)產(chǎn)品流通方式、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；關(guān)鍵在于健全國家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。包括健全對(duì)低收入人口的食品供給保障機(jī)制，為充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的作用創(chuàng)造條件。近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本在快速上升，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格、土地租金和農(nóng)業(yè)用工的費(fèi)用都有明顯上升。、耕地及糧食產(chǎn)量在全球的比重，我國2011年人口134735萬人，%。，%。我國2011年糧食總產(chǎn)量57121萬噸，%；其中我國谷物產(chǎn)量51939萬噸，%。從長期看，必須認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)如何“走出去”，如何在農(nóng)業(yè)上更好利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場的問題。CSA與城鄉(xiāng)一體化作為某種文明形態(tài)，城市是一個(gè)歷史范疇，其自身也是發(fā)展變化的。但是，隨著全球范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程，城市所具有的聚集帶動(dòng)和導(dǎo)向引領(lǐng)這兩個(gè)基本功能，決定了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向。所謂聚集帶動(dòng)那個(gè)主要是指在財(cái)富的生產(chǎn)和增值、消費(fèi)方式以及人口分布等方面向城市集中的某種空間形態(tài)；而導(dǎo)向引領(lǐng)則是指農(nóng)村與城市的關(guān)系，即文化意義上的農(nóng)村城市化，也就是說，不僅僅是農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村人口大幅減少的變化，而且城市還成為農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力和觀念參照。CSA，可以作為一個(gè)城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面發(fā)展的良好紐帶與創(chuàng)新平臺(tái)，背后所蘊(yùn)含的理念是建立起本地的食品經(jīng)濟(jì)體系并創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境下，農(nóng)民和消費(fèi)者一起工作來實(shí)現(xiàn)食品保障和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的可持續(xù)性。從某種意義上講，CSA有效地解決了我國現(xiàn)在面臨的城鄉(xiāng)一體化問題：城市已經(jīng)成為現(xiàn)代文明的載體，其發(fā)展形態(tài)也必然會(huì)有自己的一般規(guī)律，但是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展存在兩點(diǎn)特殊因素很難再短時(shí)期內(nèi)符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，一是農(nóng)村人口比例太大，而且絕對(duì)數(shù)量太多；二是現(xiàn)代化起步較晚。由此衍生出兩個(gè)矛盾：第一，現(xiàn)代化的高速發(fā)展加快了農(nóng)村城市化的進(jìn)程，但城市卻不可能提供太多農(nóng)村人口的空間轉(zhuǎn)移；第二，現(xiàn)代化必然帶來資本和財(cái)富向城市集中，但后期現(xiàn)代化沒有條件，而社會(huì)主義共同富裕的原則更不允許農(nóng)民的破產(chǎn)。因此，中國城市的發(fā)展就不可能是一般意義上城市功能的自然實(shí)施，而只能是對(duì)于城鄉(xiāng)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，并由此形成具有中國特色的新型城市形態(tài)。CSA的出現(xiàn)，很好的滿足了協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，它打破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)界限，將城市資源引入農(nóng)村，將農(nóng)村資源帶向城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展，更是促進(jìn)了城市農(nóng)村的文化交流，推動(dòng)生態(tài)文明和和諧社會(huì)建設(shè)。CSA模式下的新型城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)在CSA模式的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)分割被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速融合，實(shí)現(xiàn)了城市與農(nóng)村通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，在加快城市建設(shè)的同時(shí)，以工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，在強(qiáng)勢推進(jìn)CSA模式的同時(shí)，將現(xiàn)代化組織方式與生態(tài)化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這種模式的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸被破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化下各地政府著力推進(jìn)“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源、補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”政策的實(shí)施，為CSA模式提供了良好的發(fā)展契機(jī)。CSA模式以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。著手把發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和“有機(jī)菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)可續(xù)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，構(gòu)建完善合理的糧食安全責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。有效地保護(hù)了耕地資源。大力推進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有效的支持和穩(wěn)定了糧食，畜牧業(yè)，漁業(yè)發(fā)展，同時(shí)加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)技推廣體系建設(shè)。農(nóng)民素質(zhì)不高是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，制約農(nóng)民收入增加的重要因素，通過CSA模式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，介紹引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)意識(shí)。CSA模式下，城市為農(nóng)村提供了大量的支持，同時(shí)滿足了城市對(duì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品于是食品安全的日益劇增的需要，城市是實(shí)現(xiàn)一體化的動(dòng)力，發(fā)揮了城市實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)化之后，對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。通過CSA模式反哺了農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了資金支持，并為農(nóng)產(chǎn)品提供了有保證的市場。CSA模式下新型城鄉(xiāng)文化發(fā)展形態(tài)CSA模式城鄉(xiāng)一體化文化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的具體化，CSA模式城鄉(xiāng)文化協(xié)同發(fā)展是遏制城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距拉大趨勢、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的有效出路，是解決“三農(nóng)”文化問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)的一體化，必然促進(jìn)文化上的一體化發(fā)展。一方面，城鄉(xiāng)居民你的生活方式想接近。在農(nóng)村，CSA推動(dòng)包括住宅水平、醫(yī)療條件、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等等趨向接近城市的水平。在城市，過去只有農(nóng)民才能享有的新鮮空氣、優(yōu)美環(huán)境以及新鮮生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品，隨著CSA模式的推廣而逐步為城市居民所享受。公共設(shè)施的相似、生活方式的相近，使城鄉(xiāng)居民在生活觀念上也趨于同化。另一方面，農(nóng)村居民科學(xué)文化素質(zhì)的城市化，也趨于接近城市水平。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集向知識(shí)密集的轉(zhuǎn)化。CSA通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的均衡發(fā)展促進(jìn)文化上的均衡發(fā)展，而文化上的均衡發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。CSA模式下新型城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展形態(tài)（CSA特色）