【正文】 農(nóng)村實現(xiàn)由勞動密集向知識密集的轉(zhuǎn)化。在農(nóng)村，CSA推動包括住宅水平、醫(yī)療條件、勞動保護、社會保險以及商業(yè)網(wǎng)點等等趨向接近城市的水平。通過CSA模式反哺了農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了資金支持，并為農(nóng)產(chǎn)品提供了有保證的市場。大力推進了農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在這種模式的指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸被破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化下各地政府著力推進“穩(wěn)定制度、強化責(zé)任、保護資源、補貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎補大縣，理順價格、提升科技、健全法制”政策的實施，為CSA模式提供了良好的發(fā)展契機。由此衍生出兩個矛盾：第一，現(xiàn)代化的高速發(fā)展加快了農(nóng)村城市化的進程，但城市卻不可能提供太多農(nóng)村人口的空間轉(zhuǎn)移；第二，現(xiàn)代化必然帶來資本和財富向城市集中，但后期現(xiàn)代化沒有條件，而社會主義共同富裕的原則更不允許農(nóng)民的破產(chǎn)。但是，隨著全球范圍的現(xiàn)代化進程，城市所具有的聚集帶動和導(dǎo)向引領(lǐng)這兩個基本功能，決定了整個社會的發(fā)展方向。%。堅持實行最嚴格的耕地保護和最嚴格的節(jié)約用地制度；加強以農(nóng)田水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；完善農(nóng)產(chǎn)品流通方式、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；關(guān)鍵在于健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。此外還進口豬肉30多萬噸。但是，由于國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，從一定程度上可以說，當前已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度趕不上社會對糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品需求增長的速度，直接的表現(xiàn)就是糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品進口的數(shù)量在快速增加。這既會增加社會對商品性農(nóng)產(chǎn)品的需求，又因農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)后在生活方式和飲食質(zhì)量方面的改善而增加對農(nóng)產(chǎn)品的需求。因此，堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中切實按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念來科學(xué)推進城鎮(zhèn)化，就一定可以使城鎮(zhèn)化成為今后相當長時期中推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強大動力。這11年間，（從2000年的45906萬人增加到2011年的69079萬人），%，（從2000年的80837萬人減少到2011年的65656萬人）%，我國鄉(xiāng)村人口在1995年達到峰值，為85947萬人，16年來，共減少了20291萬人，其中新世紀以來減少的為15181萬人，%。這個決策跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了加快我國現(xiàn)代化進程的視野和思路。但2010年基本實現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的總要求并沒有完成，黨的十七屆五中全會指出：“要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”。我們堅信，在黨和國家的深化改革下，新型城鎮(zhèn)化一定能走出一條讓人民幸福、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的科學(xué)發(fā)展道路。城鎮(zhèn)化體系極不合理，大城市過分擴張，小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不健全。這樣，我們在充分肯定快速城鎮(zhèn)化成效的同時，也必須清醒地認識到我國城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的問題。第四篇：城鄉(xiāng)一體化走新型城鎮(zhèn)化道路 589城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然過程。因此，在戶口遷移政策以及其他相關(guān)政策的調(diào)整方面，必須從各地的不同情況出發(fā)，特別是要充分考慮城市的綜合承受能力，給地方比較充分的自主權(quán)。只有實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、國民化，城鄉(xiāng)戶口的差異才能真正消除，戶籍制度也才能回歸本位。第二，加快推進基本公共服務(wù)均等化、國民化。就是要把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會作為一個整體統(tǒng)一籌劃，既要堅定不移地推進工業(yè)化和城市化，又要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力和人口空間布局，推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展新格局，努力縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和地區(qū)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。因此，我們既要積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，為那些在城市穩(wěn)定居住、就業(yè)的流動人口創(chuàng)造條件，從制度上保證他們真正融入城市；又要從大處著眼，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，到那時取消城鄉(xiāng)二元戶籍差異、實行國民化的戶籍制度才是水到渠成。三、政策建議城市化和工業(yè)化需要農(nóng)民進城，“三農(nóng)”問題的全面解決也需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是毋庸置疑的。在我國，近些年來國家有關(guān)部門對推進戶籍改革一直是積極的、主動的，但主要阻力卻來自地方城市政府。他們的農(nóng)民問題不太突出，是因為農(nóng)民人數(shù)少了，但另一方面城市問題卻大了，所謂“按下葫蘆浮起瓢”。而國家實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都離不開農(nóng)村的發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，農(nóng)村土地大規(guī)模集中可能不是一個正確的方向。但這個前提是不存在的。特別是在城市周邊和近郊地區(qū)，農(nóng)村戶口的“含金量”實際上是高于城市戶口的。還有，城市的高房價，也會形成對進城農(nóng)民新一輪的盤剝?，F(xiàn)在，城鄉(xiāng)差別最要害的方面，是政府提供的公共服務(wù)不均衡，表現(xiàn)在社會保障、教育、衛(wèi)生、文化、公共設(shè)施等方面重城輕鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)民缺乏有效的社會保障。二、寄希望于取消城鄉(xiāng)戶籍來助推城市化，可能帶來嚴重不良后果現(xiàn)代社會管理的基本原則是促進社會流動、促進公平競爭、形成合理的社會結(jié)構(gòu)、維護社會公正正義。主要弊病集中表現(xiàn)在三個方面：一是阻礙勞動力資源的市場化配置，從總體上降低了生產(chǎn)效率，影響了經(jīng)濟發(fā)展；二是通過對農(nóng)民經(jīng)濟利益的剝奪，加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，進一步擴大了城鄉(xiāng)差距；三是制約了工業(yè)化、城市化的快速推進。即使在將來，絕對自由遷徙也是不可能的，“自由”只能是相對的、有條件的。2003年頒布《中華人民共和國居民身份證法》。1985年發(fā)布《中華人民共和國居民身份證條例》。以《條例》為標志，城鄉(xiāng)隔離的“二元”社會管理模式形成，公民的遷徙自由受到一定的限制。新中國的戶籍制度始建于1953年。我國戶口登記制度實行在常住地登記戶口的原則?？傊瑧艏贫葰v來都是國家實施有效治理的基礎(chǔ)性制度。這里有個關(guān)鍵前提，就是要推進基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)、不同地區(qū)、不同身份人群中的均等化，消除城鄉(xiāng)戶籍背后的巨大權(quán)益差別，讓城市居民和農(nóng)村居民享有同等的公共服務(wù)。當前，社會各方面對推進戶籍制度改革的呼聲很高，工業(yè)化、城市化快速發(fā)展客觀上也要求推進這項改革。實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程，依托農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，不斷完善農(nóng)村地區(qū)教育體系。為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校配備了農(nóng)民培訓(xùn)流動課堂車，深入農(nóng)村、田間地頭和農(nóng)戶家中開展培訓(xùn)，“做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民賺”，增強農(nóng)民運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力。（三）高度重視京郊農(nóng)村人才培養(yǎng)工作北京市教育委員會從2006年起，在京郊農(nóng)村地區(qū)開始實施“技能＋基礎(chǔ)”農(nóng)民成人中專學(xué)歷教育教學(xué)模式改革試點工作，組織編寫適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的教材，采取分段分時的教學(xué)方法，培訓(xùn)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。2007年，為補充農(nóng)村學(xué)校所需的教師，我市在全國率先實施了選派