【正文】 要大力開展文明線路和星級(jí)服務(wù)等評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)公交從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和公交從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能，為群眾提供“安全，便捷，舒適，低價(jià)”的公共交通服務(wù)。公交優(yōu)先首先要做到公交優(yōu)秀，公交服務(wù)水平最終體現(xiàn)在乘客滿意度的高低,乘客的首肯是對(duì)公交服務(wù)水平的最準(zhǔn)確評(píng)價(jià),把乘坐公交車作為市內(nèi)出行的首選是乘客滿意的具體體現(xiàn)。要建立規(guī)范的企業(yè)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估制度，對(duì)企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定合理的補(bǔ)貼金額。四是要加快改造城市道路和農(nóng)村公路，改善公交運(yùn)行環(huán)境，消除瓶頸，打通斷頭路，設(shè)計(jì)環(huán)線公交，減少換乘。二是要加快建設(shè)內(nèi)外客運(yùn)銜接的公交樞紐站。加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善公交基礎(chǔ)設(shè)施。采用“政府推動(dòng)為主導(dǎo)，企業(yè)改動(dòng)為主體，政策激勵(lì)為動(dòng)力，市場(chǎng)帶動(dòng)為活力”的模式，達(dá)到“滿足百姓需要，提升政府形象”的目的。城鄉(xiāng)公交一體化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求，是事關(guān)民生的公益事業(yè)。三是萊蕪市推行城鄉(xiāng)公交一體化之初沒有走招標(biāo)的程序，硬性指定沒有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的長(zhǎng)運(yùn)公交運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)公交，對(duì)具有公交一級(jí)企業(yè)資質(zhì)的公交公司進(jìn)行限制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)線路先天不足，部分群眾有怨言。這些都嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)公交一體化的進(jìn)一步發(fā)展。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施以來，公交企業(yè)按規(guī)定辦理各項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)，員工收入和福利逐年提高，人力成本占成本支出比例越來越高，現(xiàn)在兩地公交駕駛員月工資均在2800元以上，并投五險(xiǎn)一金。鄒平縣城鄉(xiāng)公交一體化全面運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年虧損2000萬元，雖然縣財(cái)政撥付1000萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，仍有1000萬元的缺口需要公交企業(yè)承擔(dān)。三、當(dāng)前兩地城鄉(xiāng)公交一體化存在的主要問題城鄉(xiāng)公交一體化全面負(fù)債，發(fā)展后勁不足。在此基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投資260余萬元安裝了3G智能調(diào)度管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交車智能調(diào)度管理信息與公安、城管等部門信息共享、部門聯(lián)動(dòng)，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量。截至目前，全縣公交網(wǎng)絡(luò)基本上形成了以城區(qū)為中心，輻射各鎮(zhèn)（辦）的格局：一級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（城區(qū)運(yùn)行）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車120輛，現(xiàn)已開通7條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車88輛；二級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（縣城直達(dá)鎮(zhèn)（辦）駐地）規(guī)劃9條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車 64輛；三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)（辦）駐地通往行政村）規(guī)劃44條運(yùn)行線路，計(jì)劃投入公交車104輛，現(xiàn)已開通23條運(yùn)行線路，投入運(yùn)行公交車46輛。2010年鄒平縣成立了以縣委常委、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；整體推進(jìn)、分級(jí)負(fù)責(zé)；面向群眾、改善服務(wù)；公車公營(yíng)、歸口管理；政策扶持、優(yōu)先發(fā)展”的思路和原則，全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革：借城區(qū)6條線路68輛公交車承包經(jīng)營(yíng)合同到期之機(jī)，縣交通局積極協(xié)調(diào)公交公司和承包業(yè)戶進(jìn)行溝通，于2月12日達(dá)成了“經(jīng)營(yíng)安全押金全部退還承包業(yè)戶，公交公司一次性補(bǔ)貼承包業(yè)戶每車10萬元（含車輛殘值及就業(yè)補(bǔ)助金等）收回公交車輛及有關(guān)手續(xù)，解除公交車承包經(jīng)營(yíng)合同”的協(xié)議，收回了所有承包經(jīng)營(yíng)車輛，并全部實(shí)行公車公營(yíng)。截至目前全縣公路通車?yán)锍?600公里，、鄉(xiāng)道308公里、村道1979公里，公路密度達(dá)到每百平方公里207公里，所有行政村均通達(dá)等級(jí)路。按照車型與路況相配套、同線車型統(tǒng)一的原則，主線新上10米以上高檔空調(diào)燃?xì)廛?14輛，支線投放收購(gòu)的中小型客車92輛，全部實(shí)行公車公營(yíng)、無人售票、全程票價(jià)的公交模式。此次收購(gòu)過程每輛車補(bǔ)償15至50萬元不等，共計(jì)花費(fèi)7000萬元，按照“政府規(guī)劃指導(dǎo)，企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則，全部由兩家公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)自籌資金支付。萊蕪市于2010年10月成立了以市委常委、副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的 城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于11月開始全面推開城鄉(xiāng)公交一體化改革，利用一個(gè)多月時(shí)間完成了全市98條線路、347輛個(gè)體車輛的收購(gòu)工作：首先委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)每條線路、每輛車的年純收入和殘值進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估價(jià)值和剩余的經(jīng)營(yíng)期限由經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予原車輛經(jīng)營(yíng)者一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為了當(dāng)好市委、市政府推行城鄉(xiāng)公交一體化健康發(fā)展的參謀，8月4日至5日，我局一行7人在宋波副局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下赴萊蕪市和鄒平縣學(xué)習(xí)考察了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)公交一體化工程。第五篇：城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)公交一體化調(diào)研報(bào)告“村村通”工程實(shí)施后，我市鄉(xiāng)村公路網(wǎng)不斷完善。建議對(duì)主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求，如對(duì)銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運(yùn)用的金融業(yè)務(wù)，允許農(nóng)信社全面開辦。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國(guó)有商業(yè)銀行享有同等待遇。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款，具有社會(huì)性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行長(zhǎng)期的減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營(yíng)銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理、考評(píng)體系，以提高農(nóng)村金融配置效率。與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)反擔(dān)保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)，確保涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。針對(duì)城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認(rèn)真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征，實(shí)行分層對(duì)接、分類管理，落實(shí)“雙層經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項(xiàng)目的發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲(chǔ)蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。在新的歷史時(shí)期，做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)市場(chǎng)戰(zhàn)略定位。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)的形式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)。xxxx屆三中全會(huì)指出，必須健全機(jī)制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級(jí)統(tǒng)一核算改革工作，屆時(shí)，社區(qū)將對(duì)生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的土地進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地的作用。五、村改居順利完成。(四)農(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。投入455萬元對(duì)轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進(jìn)行改造建設(shè)以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時(shí)為河涌加建兩岸護(hù)欄，補(bǔ)種新樹種，在暢通河道的同時(shí)，美化社區(qū)，還群眾一個(gè)舒適、整潔安全的生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)增加值8400萬元，同比增長(zhǎng)%。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關(guān)單位認(rèn)識(shí)水平不斷提高。特別在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，城市聚集了各類城鄉(xiāng)資源要素，并取得了較好的收益。從以上分析可以判斷,我區(qū)隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的逐步融合,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域二元結(jié)構(gòu)的矛盾趨緩,統(tǒng)籌理念開始向社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步突破的趨勢(shì)初步顯現(xiàn)。這表明，近年來隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也被逐步擺上了重要議事日程，投入力度在逐年加大，統(tǒng)籌建設(shè)的趨勢(shì)比較明顯。由此可見，城鄉(xiāng)發(fā)展已緊緊交織在一起，互為依托的局面正在形成。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢(shì)日益明顯。這表明城市聚集人口的能力在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民追求城市生活的愿望非常強(qiáng)烈。最近五年，全區(qū)常住人口增加2萬人,增長(zhǎng)了%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步得到了改善。其中，新建拓建道路78公里，城區(qū)道路總面積達(dá)到了萬平方米；開辟公共休閑廣場(chǎng)9處，總面積達(dá)到了萬平方米；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個(gè)，開通了10路城市公交；新建自來水廠2座，日供水能力達(dá)到了萬噸。每千人擁有醫(yī)生數(shù)人，床位張，初步形成了三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)文化設(shè)施基本完善，城市建起了文化中心、圖書館和博物館。城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展,服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全區(qū)發(fā)展起各類合作經(jīng)濟(jì)組織68個(gè)。目前依調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收的空間已十分有限，今后種植業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代上。糧經(jīng)制種面積穩(wěn)定在16萬畝左右。近些年來,通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)培育規(guī)?；a(chǎn)基地，主攻招商引資興辦加工流通企業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了快速發(fā)展，逐步形成了奶牛、制種、蔬菜、草畜、林果、糧食等六大支柱產(chǎn)業(yè)。城市和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，不僅帶動(dòng)了建筑建材行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。到底，城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，與1998年相比擴(kuò)大了7平方公里。全區(qū)人均gdp達(dá)到了8281元，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)gdp的比重為%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重為%，按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新城開發(fā)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相繼興起，生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步走上了良性運(yùn)行的道路。建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善征信建設(shè)體系，使自然人和企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及其他財(cái)務(wù)信息更加完善，便于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況。建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務(wù)規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻(xiàn)等綜合因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整制定存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。健全合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制建議考慮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)程，并由財(cái)政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，同時(shí)，建立涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散，解決涉農(nóng)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問題。建議人民銀行以專項(xiàng)票據(jù)形式對(duì)2007年末五級(jí)分類不良貸款給予以置換；建議國(guó)家在化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)中，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題，把鄉(xiāng)村兩級(jí)拖欠不良