【正文】 推廣力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建立起與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村科技人才隊(duì)伍建設(shè)，努力做好農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村科技工作中的主力軍作用，努力造就一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人和農(nóng)村科技服務(wù)人員，不斷壯大農(nóng)村實(shí)用科技人才隊(duì)伍。大力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加快建立和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好農(nóng)村科普工作，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。積極支持各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶與高等院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研一體化、農(nóng)科教相結(jié)合的進(jìn)程。倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)文明創(chuàng)建“四級(jí)”聯(lián)創(chuàng)，廣泛開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明單位、文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，形成“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一批和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)。組織文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)對(duì)共建，建立“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，提倡科學(xué)健康的生活方式，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為抓手、為民服務(wù)全程代理和“雙培雙帶”為載體、村級(jí)事務(wù)“421”管理為模式，健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，推進(jìn)依法行政。規(guī)范為民服務(wù)全程代理工作，突出軟硬件建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。抓好“雙培雙帶”先鋒工程等載體建設(shè)。按照“一定三有”的要求，健全村干部管理、考核、問責(zé)及待遇保障機(jī)制，全面落實(shí)村干部月績(jī)效考核和“一諾雙評(píng)”年度考核辦法，全面實(shí)施村干部社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善村干部檔案，加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理工作。拓寬村干部來(lái)源渠道，做好選派干部和選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。加強(qiáng)基層民主化、規(guī)范化建設(shè)，全面推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，形成年初開展、年中遇到重大問題隨時(shí)開展、年底總結(jié)、評(píng)議考核的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決村級(jí)事務(wù)管理不民主、不規(guī)范的問題。認(rèn)真提煉總結(jié)村級(jí)事務(wù)“421”管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)拓展延伸工作，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民主化、規(guī)范化、科學(xué)化管理格局。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所“五個(gè)中心”作用。認(rèn)真抓好“難點(diǎn)村”治理工作。結(jié)合村級(jí)事務(wù)“421”管理，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展公益性設(shè)施建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念。開展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四、保障機(jī)制（一）深化改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，建立農(nóng)村基層工作新機(jī)制，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。深化戶籍管理制度改革，逐步消除依附于戶口上的各類城鄉(xiāng)差別政策，實(shí)行城鄉(xiāng)居民就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施與福利服務(wù)權(quán)同等化。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理、服務(wù)和市場(chǎng)建設(shè)。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革征地制度，經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)村集體土地建設(shè)非公益性項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。完善農(nóng)村宅基地制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)宅基地置換，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。加快金融體制改革，組建農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，逐步形成包括小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織、區(qū)域銀行、商業(yè)銀行和政策性銀行以及金融性擔(dān)保服務(wù)組織在內(nèi)的多層次的縣域金融體系。 （二）加大投入，建立資金投入保障機(jī)制建立公共財(cái)政體制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“三個(gè)高于”的要求，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村水利、環(huán)境整治、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目投入。建立和完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資體制，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸支持，引導(dǎo)民間資本參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的支持力度。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立共同推進(jìn)機(jī)制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)大局，各級(jí)黨委、政府必須高度重視，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h成立城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)，配置人員，精心組織，扎實(shí)工作，切實(shí)把城鄉(xiāng)一體化工作落到實(shí)處?？h直各部門都要從各自職責(zé)出發(fā)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體部署，積極調(diào)整工作思路和力量配置，打破條塊分割，整合各種資源，努力形成齊心協(xié)力、共同推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作格局。各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定推進(jìn)計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，出臺(tái)政策措施，積極探索符合各自實(shí)際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。加大宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良好氛圍。（四）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問題和困難?？茖W(xué)制定城鄉(xiāng)一體化評(píng)價(jià)考核體系，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作實(shí)績(jī)作為考核各級(jí)干部政績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容，形成分工協(xié)作、責(zé)任明確、績(jī)效考核的工作機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》，結(jié)合本地本部門實(shí)際，制定具體的工作措施，并抓好貫徹落實(shí)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)量化分解到各級(jí)各部門，并加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)給予通報(bào)。