【正文】 附件:二○一二年四月二十四日。按照市場運(yùn)作機(jī)制成立中介服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供全方位服務(wù)。建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的社會化服務(wù)體系,完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能,支持金融、法律、會計、物流、信息服務(wù)、技術(shù)輔導(dǎo)中心等配套服務(wù)體系向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群拓展,提供優(yōu)良服務(wù)。(三)強(qiáng)化配套服務(wù)。對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,3年后實行達(dá)標(biāo)驗收(達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法另行制定),驗收合格的給予相應(yīng)的獎勵,未達(dá)標(biāo)的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定實行動態(tài)管理,引入競爭淘汰、激勵約束機(jī)制。要強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的認(rèn)定考核。八是已培育省級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品1個以上。集群內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達(dá)到60%以上。六是種植加工類集群實現(xiàn)銷售收入10億元以上,帶動農(nóng)戶1萬戶以上。四是集群內(nèi)的生產(chǎn)加工型企業(yè)通過自建基地或與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購的原料,應(yīng)占生產(chǎn)加工原料的60%以上。二是制定具體實施方案。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標(biāo)志。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)落實有關(guān)事項。六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程,在資金上給予適當(dāng)傾斜,采取政府扶持與市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法,整合社會資源,加大培訓(xùn)力度,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。引進(jìn)的項目享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展對外合作,加大招商引資力度。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,對獲得馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的給予獎勵。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請專利,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)人才、實驗設(shè)備等資源,建立公共科研開發(fā)推廣服務(wù)平臺,提升科技創(chuàng)新與推廣能力。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接融資規(guī)模,加大對符合上市條件的龍頭企業(yè)的培育,支持已上市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。各金融機(jī)構(gòu)要在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度。對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供擔(dān)保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的,各級財政要提高對其代償損失和風(fēng)險準(zhǔn)備金的補(bǔ)償比例。(四)強(qiáng)化金融支持。對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補(bǔ)助。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、新(擴(kuò))建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地項目的貸款,市財政按實際貸款額給予貼息支持。各級財政要加大支持力度,從2012年起設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展專項資金,重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電給予支持。(二)落實用電優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)。各縣(市)、區(qū)與十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相同的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以跨行政區(qū)域,自愿聯(lián)合成為統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以牧野區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)為重點范圍,整合完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,以新鄉(xiāng)市牧綠菜業(yè)有限公司、新鄉(xiāng)市宇鑫農(nóng)貿(mào)有限公司為龍頭,組建農(nóng)產(chǎn)品物流集團(tuán),“牧綠”等為品牌代表,大力發(fā)展果蔬保鮮設(shè)施,建立冷鏈物流體系,推進(jìn)“農(nóng)超對接”,2015年形成銷售收入45億元,2020年達(dá)到60億元。以新鄉(xiāng)縣為重點范圍,新鄉(xiāng)新亞紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司等為龍頭,“新亞”等為品牌代表,建設(shè)造紙原料林生產(chǎn)基地,大力發(fā)展包裝用紙、文化用紙、生活用紙等產(chǎn)品,2015年形成銷售收入100億元,2020年達(dá)到200億元。以獲嘉縣為重點范圍,河南省海芋生物有限公司等為龍頭,“創(chuàng)生園”等為品牌代表,大力發(fā)展百合花等鮮切花及苗木種植基地,2015年形成銷售收入10億元,2020年達(dá)到20億元。以長垣縣為重點范圍,建設(shè)綠色果蔬標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、河南鴻志高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為龍頭,“宏力”、“鮮之源”等為品牌代表,大力發(fā)展中高檔果蔬以及果蔬汁、果蔬粉、果蔬脆片等精深加工品,2015年形成銷售收入28億元,2020年達(dá)到40億元。建設(shè)黃河故道及黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶,以衛(wèi)輝市為重點范圍,河南省衛(wèi)豐糧油工業(yè)有限公司等為龍頭,以“豫晟源”為品牌代表,大力發(fā)展花生油及高檔調(diào)和油等精深加工品,2015年形成銷售收入30億元,2020年達(dá)到60億元。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,新鄉(xiāng)市星河生物科技有限公司、輝縣市利民食用菌種植合作社等為龍頭,“玉龍洞”、“鑫菌”等為品牌代表,大力發(fā)展低溫干燥、脫水保鮮、休閑食品、保健品等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達(dá)到40億元。以封丘縣為重點范圍,建設(shè)金銀花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,河南省中天食品有限公司、新鄉(xiāng)博凱生物技術(shù)有限公司、新鄉(xiāng)佐今明制藥股份有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“封丘金銀花”和“豫中天”、“佐今明”等為品牌代表,大力發(fā)展金銀花茶飲、保健品、中成藥、提取物、口服液、飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入20億元,2020年達(dá)到30億元。以原陽縣為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,三元集團(tuán)(新鄉(xiāng))乳業(yè)有限公司等為龍頭,“三元”等為品牌代表,大力發(fā)展巴氏殺菌奶、酸奶、專用乳粉、乳飲料等精深加工品,2015年形成銷售收入25億元,2020年達(dá)到40億元。以輝縣市為重點范圍,建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,輝縣市寧豐肉類加工有限公司、新鄉(xiāng)大北農(nóng)農(nóng)牧有限公司等為龍頭,“雨潤”、“大北農(nóng)”等為品牌代表,大力發(fā)展冷鮮分割肉、熟食制品、休閑食品等精深加工品,2020年達(dá)到100億元。以把原陽大米打造為“中國第一米”為目標(biāo),加快擴(kuò)大“黃金晴”水稻品種種植面積,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化訂單基地,以原陽縣為重點范圍,原陽縣農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為載體,河南迪一米業(yè)有限公司、河南黃蕊米業(yè)有限公司等為龍頭,地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“原陽大米”和“迪一”等為品牌代表,大力發(fā)展高檔食用米、米糠油、米蛋白、休閑食品等精深加工品,2015年形成銷售收入18億元,2020年達(dá)到30億元。四是進(jìn)一步提升規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,加快提升高檔專用小麥粉、休閑食品、方便食品、速凍食品等精深加工規(guī)模和水平,利用中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司配麥中心,提高強(qiáng)筋小麥的質(zhì)量和穩(wěn)定性,2015年形成銷售收入250億元,2020年達(dá)到500億元,建成國家級新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)化集群。二是以延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、中糧(新鄉(xiāng))小麥有限公司、新鄉(xiāng)市長遠(yuǎn)實業(yè)集團(tuán)綠色食品發(fā)展有限公司、新鄉(xiāng)市亞特蘭食品有限責(zé)任公司、五得利集團(tuán)新鄉(xiāng)面粉有限公司、河南米多奇食品有限公司、輝縣市銀龍專用粉食品有限公司、新鄉(xiāng)市恒誠面業(yè)有限公司等若干企業(yè),形成新鄉(xiāng)市小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的緊密層、松散層,統(tǒng)一使用“新鄉(xiāng)小麥”和“新鄉(xiāng)小麥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”名號,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大市場占有份額,占領(lǐng)國內(nèi)國際市場,最終將“新鄉(xiāng)小麥”打造成為“中國第一麥”。新鄉(xiāng)小麥聞名全國,為把新鄉(xiāng)小麥打造成“中國第一麥”,一是以發(fā)展強(qiáng)筋小麥為主,輔以中筋小麥。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主體。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域在一個縣及周邊縣的,原則上以縣為單位建設(shè)產(chǎn)業(yè)化集群。四、重點工作依據(jù)我市優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)生豬、奶牛、金銀花、食用菌、果蔬、花卉苗木、林產(chǎn)品、果蔬物流等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,重點發(fā)展新鄉(xiāng)市優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化集群等十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。三、目標(biāo)任務(wù)到2015年,∶1,建成銷售收入10億元以上的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群11個,其中50億元以上的集群1個、100億元以上的集群兩個,市級以上品牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到110個。二、指導(dǎo)思想我市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量安全”三位一體的發(fā)展方針,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主題,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為載體,以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點,依據(jù)我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)生豬等十一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實行種養(yǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),完善產(chǎn)業(yè)鏈條。四是有利于培育國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,提高市場競爭力。二是有利于國際國內(nèi)大型涉農(nóng)企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域集中,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。要充分發(fā)揮報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳加強(qiáng)集群建設(shè)的重大意義,努力營造全社會關(guān)心、支持、參與加快集群發(fā)展的濃厚氛圍第五篇：新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕10號)和《河南省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政〔2012〕25號),積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)、環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實際制定關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的意見。各有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé),為集群發(fā)展提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(四)營造發(fā)展氛圍。每年年底按照集群的基本標(biāo)準(zhǔn)和條件認(rèn)定一批集群并授牌。要將集群發(fā)展情況列為聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的考核內(nèi)容。(二)建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。各級政府要切實加強(qiáng)對集群發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會議,研究落實政策措施。責(zé)任單位:省科技廳。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心給予補(bǔ)助。責(zé)任單位:省商務(wù)廳。(五)物流政策。支持已上市的龍頭企業(yè)通過配股增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。將集群內(nèi)建立原料生產(chǎn)基地的經(jīng)營主體(包括農(nóng)戶、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等)納入保險范圍,其保費(fèi)由財政和經(jīng)營主體共同負(fù)擔(dān)。(四)金融政策。對命名授牌的集群給予相應(yīng)的獎勵。對省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置設(shè)備給予資金補(bǔ)貼。(三)財政政策。對集群內(nèi)龍頭企業(yè)用電較為集中的大戶實行用電直購政策。(二)用電政策。種植類基地配套設(shè)施用地和養(yǎng)殖建設(shè)用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先用于集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè),集群享受產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與高校建立長期穩(wěn)定的人才培養(yǎng)機(jī)制,采取多種形式培養(yǎng)各類人才。通過高校深造、出國培訓(xùn)等方式,對現(xiàn)有重點龍頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行定向培養(yǎng)。(六)培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢,整合品牌資源,打造區(qū)域品牌,提升品牌價值。(五)打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的科研投入,突破一批關(guān)鍵技術(shù)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),鼓勵龍頭企業(yè)開設(shè)連鎖專營店或直營店,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能,構(gòu)建有利于集群發(fā)展的市場流通體系。建設(shè)以豫東南、豫西、豫北為主的花生、芝麻基地,沿淮油菜基地,豫西及沿黃故道蘋果基地,信陽、南陽桐柏茶葉基地,焦作、南陽中藥材基地。建設(shè)以優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米和水稻為主的糧食生產(chǎn)基地。(二)建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。引導(dǎo)大企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作,形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補(bǔ)性強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)有實力的非農(nóng)企業(yè)或集團(tuán)投資農(nóng)產(chǎn)品加工項目。