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正文內(nèi)容

江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見優(yōu)秀范文5篇(編輯修改稿)

2024-10-13 20:43 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 行的優(yōu)惠政策。鼓勵各地建立旅游車船公司聯(lián)合體,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)等級,滿足旅游客運(yùn)需求。根據(jù)旅游汽車營運(yùn)特點(diǎn),交通部門在道路旅客運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理中對旅游車船公司采取一定的扶持措施。1努力擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放。通過資本、管理、技術(shù)合作等形式,開辦旅游經(jīng)營項目,加快旅游企業(yè)與國際接軌。大力推廣國際先進(jìn)的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務(wù)方式,提高競爭能力和盈利能力。積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵有實力、有條件的旅游企業(yè)到海外開辦、經(jīng)營旅行社、飯店和其他旅游項目,積極參與國際合作與競爭。六、六、加大旅游宣傳促銷力度,積極開拓客源市場1實行“區(qū)域聯(lián)動,行業(yè)聯(lián)合,企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式,創(chuàng)新促銷手段,提高促銷效果。組織新聞、文化、廣電、出版、外事、僑務(wù)、對臺等部門多渠道開展旅游宣傳活動。各地、各部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展會展旅游,廣開客源渠道。旅游部門要根據(jù)市場需要,開展多種形式的境內(nèi)外促銷活動,積極參加世界性的旅游交易會、博覽會,有計劃地邀請國際國內(nèi)旅游組織、旅行商、記者來江蘇考察采訪,宣傳江蘇豐富多彩的旅游產(chǎn)品。要積極主辦、承辦國際、國內(nèi)大型旅游交易會,組織區(qū)域性旅游交易會,舉辦大型旅游節(jié)慶活動,引導(dǎo)旅游企業(yè)建立有效的旅游促銷機(jī)制,擴(kuò)大對外宣傳。要積極推進(jìn)江、浙、滬、皖和東隴海沿線區(qū)域內(nèi)的旅游合作,實行資源互補(bǔ)、市場共享,互動發(fā)展。1加強(qiáng)信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的應(yīng)用。大力發(fā)展旅游電子商務(wù),充分發(fā)揮電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢,發(fā)展網(wǎng)上咨詢和預(yù)訂服務(wù),實現(xiàn)管理創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。要建立健全旅游統(tǒng)計體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報制度,建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),及時把握旅游者的需求動態(tài),提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)。1大力實施《江蘇旅游倍增計劃》。要切實落實帶薪休假規(guī)定,不得以不休假為由向職工發(fā)放或變相發(fā)放錢物。積極推行獎勵旅游制度,鼓勵企業(yè)對有貢獻(xiàn)的職工實行獎勵療養(yǎng)旅游。大力發(fā)展假日旅游,并把假日旅游與商業(yè)貿(mào)易、餐飲、電信、交通、休閑娛樂等假日消費(fèi)結(jié)合起來,拓寬營銷方式及渠道,使各類資源共享及互補(bǔ),積極挖掘市場消費(fèi)潛力,形成假日經(jīng)濟(jì)拉動消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的合力。大力開展教育旅行,把在大、中學(xué)生中開展教育旅行作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。七、七、加強(qiáng)對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,努力營造良好的旅游環(huán)境1要切實加強(qiáng)對旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化旅游行政管理部門對旅游行業(yè)的管理職能。各級政府要在充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)作用的同時,積極采取措施,解決旅游業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。旅游行政管理部門要會同計劃、經(jīng)貿(mào)、交通、文化、電信等部門引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)抓住假日契機(jī),積極開拓市場,為旅游企業(yè)提供良好的外部環(huán)境,促進(jìn)旅游、貿(mào)易、交通、文化四大假日經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。要充分發(fā)揮省旅游委員會各成員單位的作用,重點(diǎn)解決國道、省道至旅游景區(qū)道路和景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè),主要客源地和出境游目的地的包機(jī)和直達(dá)民航航班的開通,旅游資源的開發(fā)與保護(hù),旅游安全管理制度的制訂,旅游限制性政策、旅游企業(yè)各種不合理負(fù)擔(dān)的清理和整頓等問題。出入境管理部門要積極創(chuàng)造條件,獲得境外旅游團(tuán)隊在我省主要口岸城市入境的落地簽證審批權(quán)。加強(qiáng)行業(yè)管理,規(guī)范市場秩序。切實規(guī)范旅行社、導(dǎo)游人員等各類經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營和服務(wù)行為,保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善旅游價格管理,打擊價格欺詐等違法行為。建立健全旅游投訴機(jī)制,完善處理程序,提高投訴處理效率。2加強(qiáng)對旅游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的市場準(zhǔn)入管理,規(guī)范經(jīng)營行為。凡從事旅游業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人以及在旅游景區(qū)(點(diǎn))從事商業(yè)零售、飲食服務(wù)等行業(yè)的各類經(jīng)營單位和個人,都應(yīng)依法辦理工商登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,嚴(yán)禁無照無證經(jīng)營。各類經(jīng)營主體必須守法經(jīng)營,公平競爭。2要加快旅游人才的培養(yǎng),加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè),造就一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍,提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。要大力推進(jìn)崗位培訓(xùn),實行旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證和考試制度,建立選拔任用人才的激勵機(jī)制。2要切實加強(qiáng)旅游安全保衛(wèi)工作,大力倡導(dǎo)健康文明的旅游消費(fèi)。公安、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)及旅游行政管理部門要密切配合,經(jīng)常組織力量,對旅游風(fēng)景區(qū)和旅游城市的社會治安、交通疏導(dǎo)、運(yùn)輸安全、衛(wèi)生防疫、緊急救援、環(huán)境保護(hù)以及消防設(shè)施等開展安全檢查,及時消除隱患,杜絕群死群傷事故的發(fā)生。要嚴(yán)厲打擊各種侵犯游客人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動,堅決查禁黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,明確旅游行政管理部門和經(jīng)營單位的安全保衛(wèi)工作責(zé)任,抓好各項防范措施的落實,確保旅游安全。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站,如需引用,請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇:關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見中府〔2008〕1號火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:為進(jìn)一步提升我市旅游業(yè)的發(fā)展水平,加快推動旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見:一、充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義旅游業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè),具有關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)、可持續(xù)循環(huán)利用等顯著特征。改革開放以來,我市借助人文地理優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè),有效地提高了中山的知名度和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。目前我市旅游業(yè)正面臨著新的挑戰(zhàn)。旅游業(yè)總量偏小、資源分散、體制落后、后勁不足等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約我市旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時,我市旅游業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為旅游業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,“兩個適宜”城市的環(huán)境為旅游業(yè)提供了豐富的資源,交通設(shè)施的改善為旅游業(yè)提供了良好的環(huán)境,國際游資的大量存在為旅游業(yè)提供了更多的融資機(jī)會。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加快旅游業(yè)發(fā)展是提升我市城市綜合競爭力的重要舉措,是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇,是建設(shè)宜居城市的客觀要求,進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,勇于迎接挑戰(zhàn),善于搶抓機(jī)遇,采取切實有效的措施,開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。二、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,通過新一輪的思想大解放,推動新一輪旅游業(yè)的大發(fā)展。積極實施“三大改革”。改革管理體制,理順條塊關(guān)系;改革經(jīng)營體制,培育經(jīng)營隊伍;改革產(chǎn)權(quán)制度,引入戰(zhàn)略投資者。努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。從景點(diǎn)經(jīng)營向線路經(jīng)營轉(zhuǎn)變;從項目開發(fā)向板塊開發(fā)轉(zhuǎn)變;從項目招商向規(guī)劃招商轉(zhuǎn)變;從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)與資本經(jīng)營相結(jié)合轉(zhuǎn)變。大膽探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與資本營運(yùn)相結(jié)合的旅游發(fā)展新路子,促進(jìn)我市旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展,全面提升我市的綜合競爭力。(二)基本原則。充分發(fā)揮政府在總體規(guī)劃、政策環(huán)境、市場監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用,增強(qiáng)國有旅游資源的核心競爭力。按旅游板塊統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),整合、重組、優(yōu)化和開發(fā)旅游資源,打造各具特色的旅游板塊。深入挖掘旅游項目的文化底蘊(yùn),為旅游項目注入更多的文化元素,增強(qiáng)旅游景點(diǎn)的吸引力和生命力。整合和盤活旅游資源,運(yùn)用資本市場,擴(kuò)大旅游業(yè)融資和實現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。以有效保護(hù)核心旅游資源和環(huán)境為前提,實現(xiàn)旅游、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入增幅高于全市服務(wù)業(yè)的增幅,到“十一五”期末,旅游業(yè)總收入占gdp的13%,努力打造2個國家5a級、5個國家4a級的旅游景區(qū),把我市建設(shè)成為國內(nèi)及東南亞的休閑度假旅游勝地,爭創(chuàng)“中國最佳旅游城市”。三、創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式(一)整合資源打造六大旅游板塊。堅持規(guī)劃先行、科學(xué)布局的理念,進(jìn)一步完善《中山市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)溫泉片區(qū)、南朗片區(qū)、南區(qū)片區(qū)、富華片區(qū)、長江怡景片區(qū)、古香林片區(qū)等6大旅游板塊。積極整合中山溫泉周邊旅游資源,引入戰(zhàn)略投資者,打造以商務(wù)會議、休閑、養(yǎng)生為主的復(fù)合型溫泉度假地;重新規(guī)劃建設(shè)南朗片區(qū),整合翠亨村、紀(jì)念館、中山城、翠亨賓館、海上溫泉等旅游資源,打造具有國際影響力的人文、歷史、文化融一體的觀光旅游勝地;大力開發(fā)南區(qū)各類主題旅游資源,以詹園、文筆山大風(fēng)車旅游世界、華僑文化旅游區(qū)為旅游節(jié)點(diǎn),打造兼具生態(tài)休閑、人文藝術(shù)和古跡文化內(nèi)涵的風(fēng)景旅游景區(qū);重組盤活富華酒店等國有資源,加快豐富各類住宿、美食、購物、娛樂等現(xiàn)代都市旅游元素,打造以城市旅游和休閑旅游為重點(diǎn)的旅游景區(qū);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江片區(qū)內(nèi)的高爾夫球會、怡景假日酒店、長江賓館、浪漫水城、圣賢山莊等旅游資源的發(fā)展,打造高檔次的休閑度假、商務(wù)會議的旅游風(fēng)景區(qū);依托古香林優(yōu)越的自然和區(qū)位優(yōu)勢,充分挖掘生態(tài)保護(hù)文化和歷史宗教文化,打造集生態(tài)休閑、會議度假和旅游觀光為一體的大型綜合旅游勝地。(二)推進(jìn)國有旅游資源資本運(yùn)作。加大統(tǒng)籌策劃力度,通過對國有旅游資源進(jìn)行重組保值、發(fā)展增值、上市放量增值等三個步驟,進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的市場融資渠道和實現(xiàn)國有旅游資產(chǎn)的保值增值。加快對國有旅游資產(chǎn)進(jìn)行重組,實施債權(quán)清理和債務(wù)重組計劃,搞活內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制,切實提高國有旅游項目的經(jīng)營效益,實現(xiàn)重組保值;逐步將重組后的國有增值資產(chǎn)及已選定的未來開發(fā)項目組合成新的獨(dú)立或聯(lián)合總資產(chǎn)包,引入投資合作伙伴及其資金,開發(fā)建設(shè)首期合資合作項目并力爭取得預(yù)期收益,實現(xiàn)發(fā)展增值;進(jìn)一步在市場上融入二、三期的發(fā)展資金,加快旅游項目發(fā)展,取得更好的業(yè)績和效益,然后按各投資項目所取得的預(yù)期更好業(yè)績和效益,進(jìn)行獨(dú)立或統(tǒng)一包裝分拆在國內(nèi)、香港上市,實現(xiàn)放量增值。(三)深化旅游區(qū)域合作。加強(qiáng)與鄰近地區(qū)的旅游合作,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新合作手段,共同打造區(qū)域旅游品牌和旅游精品線路。明確與港澳珠的合作定位,建成文化旅游共同區(qū);加強(qiáng)與穗深的合作,建設(shè)珠三角休閑度假集聚區(qū);發(fā)展與國際華人社區(qū)的合作,規(guī)劃建設(shè)華人歸國尋根優(yōu)先區(qū);深化與其他地區(qū)合作定位,建成文化旅游與商務(wù)旅游特色區(qū)。整合包裝高爾夫游、溫泉水療游、華僑文化游、美食游等線路,通過中港澳珠旅游區(qū)域合作機(jī)制向國際市場推廣;整合包裝偉人故里游、城市風(fēng)光游、特色產(chǎn)業(yè)游、休閑度假游等線路,拓展國內(nèi)旅游市場;整合包裝燈飾等特色產(chǎn)業(yè)游,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化旅游。通過深層次的區(qū)域合作,形成多層次、全方位的旅游市場聯(lián)合營銷體系,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性開發(fā),擴(kuò)大旅游業(yè)的總體收益。(四)拓展旅游節(jié)慶活動。不斷探索和創(chuàng)新辦節(jié)模式,繼續(xù)辦好菊花節(jié)、美食節(jié)、民俗旅游文化節(jié)、嶺南水鄉(xiāng)文化節(jié)、華僑文化節(jié)等大型節(jié)慶活動,努力培育新的旅游節(jié)慶品牌。充分利用孫文西路文化步行街,定期舉辦民俗文藝性巡游或展覽,做好延長步行街到紀(jì)念堂的規(guī)劃和建設(shè)。配合辦好燈博會、電展會、服博會、“328”招商洽談會等會展活動,拓寬旅游節(jié)慶活動渠道。四、激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力(一)深化國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革。參照國際慣例及先進(jìn)的管理經(jīng)驗,積極推進(jìn)工效掛鉤、提成獎勵、優(yōu)先配售股權(quán)等激勵措施,搞活國有旅游企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,充分調(diào)動國有旅游企業(yè)經(jīng)營者的積極性,實現(xiàn)旅游企業(yè)效益最大化。大膽探索旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革,通過拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議的方式,將景區(qū)(點(diǎn))的經(jīng)營權(quán)依法有償出讓給有實力的旅游企業(yè),按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行旅游資源的深度開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。鼓勵和支持有實力的大企業(yè)以集中規(guī)劃、成片開發(fā)的形式取得旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營權(quán)。(二)完善非國有旅游企業(yè)激勵機(jī)制。認(rèn)真落實國家和省有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項扶持政策,全面向社會資本開放旅游市場(國家明令禁止的除外),積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入旅游領(lǐng)域,不斷提高旅游業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。依法建立和完善旅游產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系,鼓勵和扶持重點(diǎn)非國有旅游項目采取項目特許權(quán)、運(yùn)營權(quán)、旅游景區(qū)門票質(zhì)押擔(dān)保和收費(fèi)權(quán)融資等方式,進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。積極采取bot、tot等融資方式,吸引社會資金參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。(三)鼓勵旅游企業(yè)提升發(fā)展水平。積極扶持本地旅游企業(yè)的發(fā)展,對進(jìn)入全國百強(qiáng)行列的旅行社給予獎勵;對新評定為四星級以上飯店、國家3a級以上旅游景區(qū)(點(diǎn))、全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、中華餐飲名店等國家定級或國家、省授予質(zhì)量等級和榮譽(yù)稱號的企業(yè)給予獎勵;對獲得市級以上榮譽(yù)稱號的旅游企業(yè)員工給予獎勵;對引進(jìn)大型投資項目的企業(yè)和個人給予獎勵;對旅行社組團(tuán)在本市過夜游的,給予適當(dāng)獎勵。具體獎勵辦法由市服
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