【文章內(nèi)容簡介】 費權(quán)可作為申請貸款的質(zhì)押擔保。（二十）各級政府要視財力可能逐步加大對旅游業(yè)發(fā)展的資金投入。有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地旅游業(yè)發(fā)展實際，安排專項資金，列入財政預算，用于旅游宣傳促銷、旅游發(fā)展規(guī)劃編制、重點旅游項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游商品開發(fā)補貼、旅游信息化建設、旅游教育和對業(yè)績突出的旅游服務企業(yè)實施獎勵等。（二十一）各級政府要積極爭取旅游國債資金投入，加快旅游項目開發(fā)和基礎設施建設。鼓勵企業(yè)、銀行、外資等各類資本以信托、入股等方式設立旅游業(yè)發(fā)展資金，支持符合條件的旅游服務企業(yè)依法發(fā)行企業(yè)債券或上市融資。支持金融部門對旅游服務企業(yè)提供短期小額貸款，在信貸政策范圍內(nèi)對旅游項目優(yōu)先貸款，鼓勵各種經(jīng)濟成分參與旅游資源及旅游基礎設施項目的開發(fā)建設和投資經(jīng)營，不斷強化市場融資功能。鼓勵和推動各種擔保機構(gòu)對旅游服務企業(yè)開展擔保業(yè)務，鼓勵信托投資公司和其他投資公司為重點旅游項目的開發(fā)提供資金支持。（二十二）各級政府要大力支持民營資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。符合條件的民營企業(yè)投資旅游建設項目，在安排國債資金、財政貼息或補助資金時，享受其他經(jīng)濟主體同等的政策，給予適度的稅費優(yōu)惠。有條件的地方，可以通過財政貼息、設立擔保資金和投資補貼等形式，引導民間資金投向旅游產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域。五、深化改革，創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制（二十三）積極探索促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制。鼓勵旅游資源條件較好的縣（市）設置與旅游資源一體化管理的旅游機構(gòu)，具體操作按相關(guān)規(guī)定辦理。（二十四）拓寬項目建設投融資渠道。各級政府及有關(guān)部門要大力開展招商引資，建設旅游投融資平臺，發(fā)揮各類投資開發(fā)公司的引資和融資作用。（二十五）鼓勵和支持有條件的旅游服務企業(yè)通過資本、管理、技術(shù)合作等形式組建聯(lián)合體，到境外開辦、經(jīng)營旅行社、飯店和其他旅游項目或設立分支機構(gòu)，實現(xiàn)跨區(qū)域、網(wǎng)絡化、多元化經(jīng)營，加快旅游服務企業(yè)與國際接軌。吸引境外投資者來我省創(chuàng)辦獨資和合資旅游服務企業(yè)，引進和推廣國際先進的旅游開發(fā)方式、管理方式和服務方式，提高競爭能力和管理水平。六、合力興旅，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境（二十六）切實加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要增強加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識，加強對旅游工作的領(lǐng)導，主要領(lǐng)導要親自抓旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐級建立目標責任制，并納入黨政領(lǐng)導工作考核內(nèi)容。旅游資源條件較好的地方政府要成立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員，負責決策、協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二十七）加快旅游交通網(wǎng)絡等基礎設施建設。加快推進長春至琿春高速公路、長春至長白山（松江河）高等級公路、長白山景區(qū)環(huán)線公路、東邊道鐵路、長春至吉林高速鐵路等旅游交通網(wǎng)絡建設。交通部門要將通往重點旅游景區(qū)的道路建設納入全省公路交通網(wǎng)絡建設規(guī)劃。（二十八）加快航空旅游發(fā)展。民航機場和航空公司要采取優(yōu)惠政策和有效措施，吸引更多的航空公司來我省開辟國內(nèi)國際航線，爭取在未來5年內(nèi)全面開通與國內(nèi)省會城市、旅游熱點城市以及沿海、沿江、沿邊等開放城市和重要客源國的直飛航線。積極發(fā)展省內(nèi)飛往周邊國家航線和遠程航線。有條件的市（州）應培育旅游航線，政府適當給予補貼。（二十九）各級政府在旅游旺季要積極協(xié)調(diào)民航、鐵路、交通、公路等客運部門，采取增加航班、增開旅游客車、加掛車廂等方式調(diào)配運力，確保旅游客運順暢。車站、機場要為旅游團隊提供乘車（機）、行李、票務等方面的服務。各級交通、鐵路等部門要創(chuàng)造條件，開設直通重點旅游景區(qū)的旅游專線列車或班車。（三十）加強旅游服務體系建設。省、市（州）及重點旅游縣（市）要建立旅游服務及管理機構(gòu)。旅游景區(qū)及其主管部門要加快建設和完善以住宿、餐飲、商品、娛樂、接待服務為主要內(nèi)容的旅游景區(qū)服務體系。交通部門要在高速公路、一級公路及通向重點旅游景區(qū)的道路上設置旅游景區(qū)指示牌，統(tǒng)一納入道路建設規(guī)劃。電信等部門要積極支持旅游信息服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)旅游服務信息化、網(wǎng)絡化。氣象部門要向社會及時發(fā)布旅游城市和旅游景區(qū)氣象信息。（三十一）各級黨委、政府及相關(guān)部門要加大對旅游宣傳的支持力度。宣傳、新聞出版、文化、經(jīng)貿(mào)、民族、外事、僑務、臺辦等部門要結(jié)合各自業(yè)務，利用多種渠道，大力宣傳吉林旅游。重大外事宣傳、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排。吉林日報、吉林人民廣播電臺、吉林電視臺等新聞媒體要開辦旅游專版、專欄和旅游節(jié)目，刊播旅游宣傳公益廣告。民航、鐵路、交通等部門要在主要公共場所（機場、車站等）設立旅游公益形象廣告。（三十二）發(fā)展邊境旅游和出境旅游要貫徹開放旅游和打擊賭博的方針。公安、邊防、海關(guān)、外事等有關(guān)部門要結(jié)合我省實際，創(chuàng)造條件支持邊境旅游和出境旅游的發(fā)展。進一步促進圖們江區(qū)域旅游交流與合作。積極爭取長春、吉林等市加入“赴港澳自由行”城市行列。由省政府組織和協(xié)調(diào)，建立中俄、中朝定期旅游會晤機制，建立邊境旅游工作聯(lián)席會議制度。（三十三）外事部門要為旅游從業(yè)人員出國（境）開展宣傳促銷活動提供積極的支持和必要的便利條件。旅游行政管理部門要根據(jù)業(yè)務需要，確定一定數(shù)量的赴互免簽證國家、港澳地區(qū)或可以辦理多次往返簽證國家開展促銷活動的業(yè)務處室人員和具有國際旅游業(yè)務經(jīng)營權(quán)的旅游服務企業(yè)出國（境）促銷人員，給予辦理一次審批、年內(nèi)多次有效的出國（境）審批手續(xù)。（三十四）加快建設全省旅游信息平臺。加強旅游門戶網(wǎng)站建設，推廣旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）建設，大力發(fā)展電子政務和電子商務，建設旅游綜合信息服務系統(tǒng)。（三十五）整合旅游科教資源。興辦旅游開發(fā)研究機構(gòu)，增強旅游科技自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮各級旅游教育培訓機構(gòu)作用，強化對旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)的培訓。支持職業(yè)旅游教育和民辦旅游教育的發(fā)展，鼓勵和扶持省內(nèi)有條件的高校創(chuàng)辦旅游學院，吸引國內(nèi)外知名旅游院校來我省創(chuàng)辦旅游學?；蜷_展聯(lián)合辦學，加快旅游人才培養(yǎng)。建立健全人才激勵機制，鼓勵引進國內(nèi)外高層旅游科技和管理人才。（三十六）強化旅游行業(yè)管理。省旅游局負責制定、修訂旅游管理的有關(guān)規(guī)章和旅游行業(yè)規(guī)則，制定并貫徹漂流、滑雪場、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)品和項目的省及國家標準。實行旅行社誠信經(jīng)營、導游員誠信執(zhí)業(yè)公告及獎懲制度和旅游投訴披露制度。（三十七）旅游服務企業(yè)要在旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游設施標準、旅游服務質(zhì)量、旅游投訴、旅游宣傳促銷等方面接受旅游行政管理部門的行業(yè)管理和監(jiān)督。旅游景區(qū)要接受持證旅游行政執(zhí)法人員的檢查和指導。省內(nèi)A級以上旅游景區(qū)對持有旅游團接待任務派遣單的導游人員免收門票費。（三十八）價格行政主管部門在制定或調(diào)整旅游景區(qū)門票等旅游服務企業(yè)收費和經(jīng)營價格時，應聽取旅游行政管理部門的意見。旅游服務企業(yè)應在經(jīng)營地收費點醒目處懸掛明碼標價告示牌。（三十九）加強各級旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)建設。旅游行政管理部門要健全質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用。工商、建設、價格監(jiān)督、公安、旅游、交通、文化、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要不斷完善旅游市場綜合治理機制，嚴肅查處和打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、毀約失信、私拿回扣及使用與星級或等級標準相同和相似的符號、標志及攀附性文字進行虛假宣傳等違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管部門對旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作要予以指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（四十）形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。各職能部門要主動配合旅游行政管理部門，把支持旅游發(fā)展納入本部門工作規(guī)劃和日程，認真履行職責。發(fā)展改革委要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是旅游基礎設施建設、旅游資源開發(fā)重點項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。文化、新聞出版、電影、電視等部門要加大政策引導和旅游宣傳資金投入力度，支持文藝工作者創(chuàng)作反映我省自然風光、歷史文化、民俗風情的文學藝術(shù)作品和相關(guān)文化產(chǎn)品，擴大我省的旅游宣傳。土地、建設、林業(yè)、水利、氣象、文化、體育、環(huán)保、文物、民族、宗教等部門要共同搞好旅游資源的綜合利用和開發(fā)，以資源保護促進旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展促進資源保護。（四十一）各級黨委和政府督查部門負責對相關(guān)部門貫徹執(zhí)行本決定的情況實施監(jiān)督檢查。吉林省委 吉林省人民政府2006年7月20日第三篇：浙江省人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見【發(fā)布單位】81102【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]52號 【發(fā)布日期】20010820 【生效日期】20010820 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)浙江省人民政府關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見（浙政發(fā)〔2001〕52號）改革開放以來，特別是1998年全省旅游工作會議以后，我省旅游產(chǎn)業(yè)得到了較大的發(fā)展，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進對外開放、提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。旅游產(chǎn)業(yè)體系基本建立，旅游產(chǎn)業(yè)的支柱地位已初步確立，為加快我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。但是，目前我省的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應，與先進省市相比，存在一定的差距。面對日益激烈的市場競爭，各級政府和有關(guān)部門要充分認識發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)在率先實現(xiàn)現(xiàn)代化、加快城市化進程和建設文化大省中的重要作用，進一步增強責任感和緊迫感，努力把我省建設成為旅游經(jīng)濟強省。為此，特提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。一、一、加強規(guī)劃，促進旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展1．科學制定旅游發(fā)展規(guī)劃。通過對旅游資源的普查和評估，建立旅游資源檔案，組織編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報批。在制定《浙江省“十五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎上，邀請國內(nèi)外專家編制《浙江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。加強地區(qū)間協(xié)作配合，實行“資源共享、優(yōu)勢互補”，加快跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃制定工作。各地制訂的規(guī)劃要與省旅游發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。2．合理開發(fā)與保護旅游資源。按照旅游資源嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，妥善處理好開發(fā)、保護和發(fā)展的關(guān)系。旅游項目建設，必須符合旅游總體規(guī)劃和資源保護的要求。嚴格按基本建設程序，加強旅游項目的建設管理和規(guī)劃的實施、監(jiān)督，提高項目策劃水平，克服我省旅游產(chǎn)品“低、小、散、弱”問題，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。二、二、積極引導，多方籌措，加大旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度3．加大政府投入力度。省政府2001－2002年每年再安排風景旅游專項資金5000萬元（其中風景區(qū)建設資金3000萬元，旅游專項資金2000萬元），用于風景區(qū)的建設和貼息、旅游精品項目的貸款貼息、扶持精品旅游線路的開發(fā)、公益性旅游項目的建設、旅游商品開發(fā)等。各級政府要根據(jù)本地旅游發(fā)展需要，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入。4．積極引導社會投資。在符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，允許對旅游景區(qū)、景點實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，通過租賃、承包、