【文章內(nèi)容簡介】 推行電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N售終端的全程有效監(jiān)管，確保對(duì)產(chǎn)品在任何環(huán)節(jié)都能快速辨別真?zhèn)巍?011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，并逐步在乳品行業(yè)推行電子信息追溯系統(tǒng)。四、強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管（一）加大危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系審核力度。質(zhì)檢部門要根據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。（二）嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)督制度。各市、縣級(jí)政府要指定監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別要監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。質(zhì)檢總局等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保駐廠監(jiān)督制度落實(shí)到位。（三）強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地工商部門要加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點(diǎn)對(duì)象，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行每周抽檢；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。質(zhì)檢部門要將所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品名錄上網(wǎng)公布并及時(shí)更新；工商部門要督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進(jìn)貨，對(duì)不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費(fèi)警示，并追查來源、依法打擊。五、加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品行為的打擊懲處力度（一）全面清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點(diǎn)”。在省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各市、縣要明確政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營乳品“黑窩點(diǎn)”、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物“黑窩點(diǎn)”以及藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉“黑窩點(diǎn)”；要保持高壓打擊態(tài)勢，對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租庫房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締各類“黑窩點(diǎn)”。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)“黑窩點(diǎn)”且未被及時(shí)清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（二）加大案件偵辦力度。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即向監(jiān)管部門報(bào)告，監(jiān)管部門要及時(shí)查清來源；檢出三聚氰胺超過臨時(shí)管理限量值的，有關(guān)監(jiān)管部門要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及有關(guān)部門通報(bào)。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，對(duì)涉嫌犯罪的要迅速立案偵查；對(duì)跨省份的案件，公安部要掛牌督辦。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作，確保部門工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力。（三）加大懲處力度。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，加大對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪行為的刑事處罰力度。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門要盡快研究制定有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營乳品的責(zé)任單位和人員在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重進(jìn)行行政處罰。（四）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，特別要鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報(bào)和提供線索；逐步建立食品安全協(xié)防員、信息員隊(duì)伍，構(gòu)建食品安全投訴網(wǎng)絡(luò)。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，高度重視、認(rèn)真研究處理新聞媒體反映的食品安全問題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，同時(shí)要引導(dǎo)媒體客觀公正報(bào)道，防止不實(shí)炒作。六、嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全各方責(zé)任（一）企業(yè)要切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。乳品及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、檢驗(yàn)檢測、停開業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，配備專兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高守法意識(shí)和誠信意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要研究制定激勵(lì)懲戒措施，積極推動(dòng)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”，同時(shí)向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證劵等主管部門通報(bào)，對(duì)其投資、用地、融資、信貸等予以嚴(yán)格限制。（二）地方政府對(duì)本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。地方各級(jí)政府要建立健全乳品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門的職責(zé)；要將乳品質(zhì)量安全監(jiān)管列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，切實(shí)加大人力、財(cái)力投入，依法落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管及檢驗(yàn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，保障乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開展。省級(jí)財(cái)政要切實(shí)做好質(zhì)監(jiān)、工商等省以下垂直管理部門的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。市、縣級(jí)政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)乳制品企業(yè)的政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包廠質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，根據(jù)日常監(jiān)管情況和誠信記錄，確定本地區(qū)重點(diǎn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，明確有關(guān)部門對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。要將定點(diǎn)包廠負(fù)責(zé)人、“黑窩點(diǎn)”清剿負(fù)責(zé)人、駐廠監(jiān)督員等責(zé)任人名單和監(jiān)管及檢驗(yàn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障辦法、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管辦法等報(bào)上級(jí)政府。對(duì)工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要切實(shí)依法履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合。各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。發(fā)展改革委、財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)劃，加快基層農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門快速檢測能力建設(shè)。中央財(cái)政要在保證本級(jí)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)地方特別是中西部地區(qū)的支持力度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問責(zé)力度，對(duì)監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。國務(wù)院辦公廳二○一○年九月十六日第三篇：陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的通知陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作的通知陜政辦發(fā) ?2012?82號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮工商行政管理在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，富裕三秦百姓，全面建設(shè)西部強(qiáng)省中的職能作用，不斷提高工商行政管理部門服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)水平，努力開創(chuàng)我省工商行政管理工作新局面，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商行政管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)工商行政管理工作重要性的認(rèn)識(shí)市場監(jiān)管是各級(jí)政府的重要職能，工商行政管理部門是政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要部門。為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)關(guān)于明確和強(qiáng)化地方各級(jí)政府職責(zé)的精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署和要求，2012年1月1日起，全省工商行政管理體制由省以下垂直管理調(diào)整為分級(jí)屬地管理，這對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)和強(qiáng)化地方政府食品安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格市場監(jiān)管，保障人民群眾生命健康具有重要意義，是以人為本，執(zhí)政為民，建設(shè)人民滿意政府的充分體現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工商行政管理工作，是深化行政管理體制改革，提升地方政府市場監(jiān)管效能，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)西部強(qiáng)省奮斗目標(biāo)的必然要求。各級(jí)政府、各部門要進(jìn)一步提高新形勢下加強(qiáng)工商行政管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，以實(shí)行分級(jí)屬地管理體制為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持工商行政管理部門依法行政和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)西部強(qiáng)省營造良好市場環(huán)境。二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用（一）圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是發(fā)展壯大各類市場主體。按照“催生一批、培育一批、引進(jìn)一批、優(yōu)化一批”的思路，建立健全有利于市場主體培育、社會(huì)投資和資本整合的企業(yè)登記制度，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力支持國有企業(yè)改制重組，全面落實(shí)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，積極推動(dòng)國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)平等競爭和加強(qiáng)合作。加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度，引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，妥善解決名稱、字號(hào)延續(xù)等問題。要以培育多元化經(jīng)營主體為突破，著力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記，做好融資性擔(dān)保公司和