【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 省公墓清理整頓的整改意【發(fā)布單位】82202【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】20000201 【生效日期】20000201 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)的通知（黔府辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：省民政廳《關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二000年二月一日關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)（省民政廳 2000年1月15日）根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)＞的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕25號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)＞的通知》（黔府辦發(fā)〔1998〕102號(hào)）要求，在省清理整頓公墓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和民政、公安、國(guó)土、工商等部門(mén)從1998年10月至1999年9月，對(duì)全省33座公墓進(jìn)行了重點(diǎn)清理，通過(guò)積極努力的工作，遏制了亂批亂建公墓，嚴(yán)格了公墓申報(bào)審批程序和管理權(quán)限，取得了較好成效。但是，我省公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一、一、全省共有16座公墓未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，占清理公墓總數(shù)的48．48％，其中有的是當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門(mén)越權(quán)審批，有的未辦任何手續(xù)，還有的以公益性公墓進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，無(wú)視國(guó)家對(duì)公墓建設(shè)的申報(bào)審批程序和管理權(quán)限。二、二、大部分公墓均不同程序地存在著建墓手續(xù)不完善、經(jīng)營(yíng)手續(xù)不按規(guī)定辦理的情況。三、三、墓穴用地面積不按規(guī)定建設(shè)，超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。四、四、公墓布局隨意性大，沒(méi)有與城市的建設(shè)規(guī)劃相銜接。公墓建設(shè)起點(diǎn)低，沒(méi)有按照綠化、美化、園林化、規(guī)范化的要求進(jìn)行建設(shè)。五、五、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)入公墓埋葬的骨灰、遺體僅為死亡人口總數(shù)的20％左右。存在上述問(wèn)題的主要原因，一是有的部門(mén)、單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家對(duì)公墓管理的規(guī)定，亂批亂建公墓，浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境。二是受封建傳統(tǒng)的喪葬思想影響，在農(nóng)村一些地方特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，存在大墳頭、大墓碑，甚至引發(fā)封建迷信活動(dòng)，導(dǎo)致亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。三是殯葬改革相對(duì)滯后，推進(jìn)力度相對(duì)較弱，法律法規(guī)宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是依法行政權(quán)威性、威懾性不夠，個(gè)別地方有令不行，有禁不止。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于清理整頓公墓的有關(guān)文件精神，針對(duì)我省公墓建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出以下整改意見(jiàn)：一、一、制定全省公墓建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各地、州、市的公墓建設(shè)規(guī)劃，省民政廳制定全省以墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)民政部審批，并嚴(yán)格按民政部批準(zhǔn)的規(guī)劃審批建設(shè)。二、二、對(duì)現(xiàn)有公墓，嚴(yán)格按照《 殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省有關(guān)文件精神，在認(rèn)真清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。對(duì)當(dāng)?shù)卮_實(shí)需要，又不違背公墓建設(shè)規(guī)定，但未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的公墓，應(yīng)按民政部《 公墓管理暫行辦法》的規(guī)定，于2000年3月30日前將申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)的有關(guān)材料，按申報(bào)程序逐級(jí)報(bào)省民政廳審批。對(duì)已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)修建的公墓，尚未到工商、國(guó)土、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，內(nèi)部建設(shè)不符合規(guī)定的，要進(jìn)行整改，并在2000年2月29日前辦理、完善有關(guān)手續(xù)。對(duì)在清理整頓中確定取締和關(guān)、停、并的公墓，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)具體情況研究切實(shí)可行的措施，妥善解決。在解決過(guò)程中要做認(rèn)真細(xì)致工作，嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)穩(wěn)定。三、三、嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔1998〕25號(hào)文件要求，限制墓穴占地面積和墓穴使用年限。骨灰公墓的單人墓和雙人合葬墓墓穴面積不得超過(guò)1平方米；遺體公墓的單人墓穴面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓穴面積不得超過(guò)6平方米。今后墓地和骨灰存入的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期。四、四、加強(qiáng)公墓單位的內(nèi)部管理，搞好公墓的綠化、美化。嚴(yán)格禁止在公墓內(nèi)建筑封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁修建宗族墓地，正確引導(dǎo)人民群眾的喪葬行為。五、五、建立公墓檢查制度。省民政廳要根據(jù)公墓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定制定公墓年檢內(nèi)容和程序，規(guī)范年檢制度，公安、國(guó)土、工商等有關(guān)部門(mén)要密切配合，使公墓年檢工作順利進(jìn)行。本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困【發(fā)布單位】遼寧省【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)〔2005〕6號(hào) 【發(fā)布日期】20050124 【生效日期】20050124 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】遼寧省遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)的通知(遼政辦發(fā)〔2005〕6號(hào))各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：?經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省民政廳、省教育廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省扶貧辦、省農(nóng)業(yè)銀行、省殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?二○○五年一月二十四日?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見(jiàn)?為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕76號(hào)）精神，切實(shí)保障城鄉(xiāng)貧困殘疾人的基本生活，解決貧困殘疾人的突出困難，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：?一、采取多種扶貧措施，切實(shí)保障殘疾人基本生活需求?（一）切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。各級(jí)政府要把殘疾人扶貧工作納入本地扶貧開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先給予扶持，落實(shí)殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施。?建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與的多渠道扶助貧困殘疾人資金投入機(jī)制。省有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)籌安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，對(duì)殘疾人扶貧工作給予重點(diǎn)傾斜。要安排落實(shí)好殘疾人康復(fù)扶貧貸款，加大“公司加農(nóng)戶”扶持貧困殘疾人工作力度，繼續(xù)推行小額信貸。?各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貧困殘疾人技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)?？梢劳挟?dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)，扶持貧困殘疾人在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)等方面發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目，增加投入，變輸血為造血。?（二）積極推進(jìn)殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)規(guī)定，在國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、大齡就業(yè)困難群體再就業(yè)等方面落實(shí)好對(duì)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策。?按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔1999〕69號(hào)）要求，多渠道安排殘疾人就業(yè)。要依法全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè)工作，凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，%的比例安置殘疾人就業(yè)，暫時(shí)未達(dá)到比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。落實(shí)國(guó)家和省對(duì)福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)定、擴(kuò)大殘疾人集中就業(yè)。安置盲、聾、啞、肢體和智力殘疾人占企業(yè)生產(chǎn)人員的50%（含50%）以上的，享受返還全部已納增值稅優(yōu)惠政策；對(duì)安置殘疾人數(shù)占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上（含35%，對(duì)只掛名不參加勞動(dòng)的上述人員不得作為殘疾人員計(jì)算比例），有健全的管理制度，并發(fā)給《社會(huì)福利企業(yè)證書(shū)》的民政福利企業(yè)，免征企業(yè)所得稅。對(duì)安置殘疾人超過(guò)企業(yè)生產(chǎn)人員10%未達(dá)到35%的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅。其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)（廣告業(yè)除外）的業(yè)務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；殘疾人員占職工總數(shù)50%以上的福利企業(yè)，生產(chǎn)自用車(chē)輛、接送殘疾人上下班的通勤專(zhuān)用大型客車(chē)，免征養(yǎng)路費(fèi)；殘疾人員占職工總數(shù)35%以上不足50%的福利企業(yè)，生產(chǎn)自用車(chē)輛減半計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)。殘疾人個(gè)人提供的應(yīng)稅勞務(wù)，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。?各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)、扶持社會(huì)各方面依法興辦社會(huì)福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)范圍。各部門(mén)要推進(jìn)福利企業(yè)改制，向現(xiàn)代企業(yè)制度并軌。?鼓勵(lì)無(wú)業(yè)殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，逐步建立完善的殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)機(jī)制。下崗殘疾職工（失業(yè)人員）按規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會(huì)就業(yè)工作總體安排，提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助。?工商行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)核準(zhǔn)登記；對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），自批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)免收管理費(fèi)、登記費(fèi)、證照費(fèi)和所得稅。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的，減免個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。有關(guān)部門(mén)在場(chǎng)地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。?殘疾人個(gè)人銷(xiāo)售貨物，月銷(xiāo)售額達(dá)不到當(dāng)?shù)卦鲋刀惼鹫鼽c(diǎn)的，免征增值稅。?安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，可以