【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將清理整頓情況于1998年1月底前書(shū)面報(bào)省民政廳，由省民政廳綜合上報(bào)省政府和民政部。以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門(mén)貫徹執(zhí)行。湖南省民政廳一九九七年五月八日本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)【發(fā)布單位】安徽省【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕2號(hào) 【發(fā)布日期】20090112 【生效日期】20090112 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見(jiàn)的通知(皖政辦〔2009〕2號(hào))各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將安徽省民政廳《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。安徽省人民政府辦公廳二○○九年一月十二日關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)省民政廳為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委八屆九次全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，提高農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)就全省開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，有利于將政府公共服務(wù)和管理向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，有利于通過(guò)社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)送到農(nóng)村、把文明帶進(jìn)農(nóng)戶(hù)、把科技傳給農(nóng)民、把惠農(nóng)政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果；開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的重要載體，有利于農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。二、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務(wù)為動(dòng)力，開(kāi)展“六大服務(wù)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，建立健全農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本原則。――以人為本，服務(wù)農(nóng)民。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，把農(nóng)民的利益和要求作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。――擴(kuò)大民主，完善自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分農(nóng)村社區(qū)，完善村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)村民的民主權(quán)利，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。――政府推動(dòng)，整合資源。各級(jí)政府要按照基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入。要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，形成有效的共建機(jī)制，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)資源共有共享，營(yíng)造全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的氛圍。――因地制宜，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，先易后難，突出特色，分類(lèi)指導(dǎo)，從農(nóng)民群眾迫切要求解決和關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。（三）主要目標(biāo)。農(nóng)村社區(qū)原則上以建制村為基本單元，一個(gè)建制村設(shè)置為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)村社區(qū)，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。要積極探索城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū)、集鎮(zhèn)中心村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類(lèi)型的發(fā)展形式，努力培育獨(dú)具特色、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。2009―2013年，全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)：一是適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型農(nóng)村社區(qū)，構(gòu)建新的農(nóng)村社區(qū)組織體系。二是以拓展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的發(fā)展，努力提高村民生活質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。三是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，完善社區(qū)功能，健全農(nóng)村基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)公益事業(yè)，使農(nóng)民群眾學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、貧有所幫，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。三、開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)（一）推進(jìn)社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。全面推進(jìn)為民服務(wù)全程代理制，健全完善縣、鄉(xiāng)、村為民服務(wù)代理網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方要建設(shè)社區(qū)“一站式”服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供便捷高效的服務(wù)。要利用農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，引進(jìn)日用消費(fèi)品連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)，向農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等多方面服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）開(kāi)展社區(qū)保障服務(wù)。完善農(nóng)村社區(qū)最低生活保障制度，對(duì)符合低保條件的困難群眾做到應(yīng)保盡保。建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療救助制度，解決農(nóng)村社區(qū)困難群體治病難問(wèn)題，推行新型農(nóng)村社區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。積極開(kāi)展包括救濟(jì)對(duì)象、殘疾人、低收入家庭、外出務(wù)工人員家庭存在的實(shí)際困難，建立健全覆蓋農(nóng)村社區(qū)困難群體的社會(huì)救助制度。（三）拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。積極推進(jìn)老年人福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，以居家養(yǎng)老服務(wù)為主，不斷提高老年人生活質(zhì)量和為老服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)“五保”工作的指導(dǎo)，逐步通過(guò)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種形式，解決“五保”對(duì)象老有所養(yǎng)問(wèn)題。（四）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立健全村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展衛(wèi)生保健、健康教育、心理咨詢(xún)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)。為社區(qū)居民建立健康檔案，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和與之配套的農(nóng)村醫(yī)療救助制度。（五）完善社區(qū)平安服務(wù)。落實(shí)農(nóng)村平安建設(shè)各項(xiàng)要求，深化社會(huì)治安綜合治理。積極開(kāi)展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、實(shí)行群防群治，加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)、人民調(diào)解、法律咨詢(xún)、治安保衛(wèi)、社區(qū)矯正等工作，構(gòu)筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。（六）繁榮社區(qū)文化服務(wù)。依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所搭建農(nóng)村社區(qū)文體平臺(tái)，把文化、體育、娛樂(lè)等活動(dòng)引進(jìn)農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展面向農(nóng)村基層的公益性文體事業(yè)，建設(shè)方便農(nóng)民群眾讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文體活動(dòng)的場(chǎng)所，積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。四、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要措施開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是對(duì)城市社區(qū)建設(shè)模式的簡(jiǎn)單復(fù)制，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)民需求，認(rèn)真探索和實(shí)踐。要因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)力和群眾的承受能力，從解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的組織形式，建立健全由民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、村級(jí)組織承辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題。要明確工作職責(zé)，制定工作計(jì)劃，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互配合。村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村級(jí)組織制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，解決社區(qū)服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。（二）制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)，建立考核、民主評(píng)議、工資待遇、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)管理等制度，形成多層次的社會(huì)參與機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村自治組織建設(shè)，健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)民主管理等工作制度，保證農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和保障村委會(huì)有效開(kāi)展工作。（三）建立社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作隊(duì)伍。積極探索引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與社區(qū)建設(shè)和活動(dòng)的有效機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村民代表