【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定位供銷合作社的改革發(fā)展，要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持合作制基本原則，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。各地要進(jìn)一步明確和強(qiáng)化縣以上供銷合作社聯(lián)合社的職能定位，為供銷合作社增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。委托省供銷社參與省級(jí)化肥市場(chǎng)調(diào)控，同時(shí)做好化肥、農(nóng)藥、棉花以及防汛、救災(zāi)物資等重要商品的儲(chǔ)備工作；支持供銷化、品牌化經(jīng)營(yíng)。對(duì)供銷合作社企業(yè)銷售本省農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，可以按取得的銷售發(fā)票上注明的農(nóng)產(chǎn)品買價(jià)和13%的扣除率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。落實(shí)國(guó)家對(duì)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)土地供應(yīng)按工業(yè)用地對(duì)待的政策。對(duì)供銷合作社興辦的農(nóng)產(chǎn)品流通型、加工型企業(yè)，可優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并享受相應(yīng)扶持政策。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)和投入，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。鼓勵(lì)供銷合作社采取多種方式領(lǐng)辦或參股農(nóng)民專業(yè)合作社。大力支持供銷合作社組建涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)并發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷以及制訂產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用。對(duì)供銷合作社及其主管的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展各類涉農(nóng)培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政要給予支持。支持供銷合作社參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，并按規(guī)定享受有關(guān)支農(nóng)政策。發(fā)揮供銷合作社在茶葉、果品、蠶桑、畜產(chǎn)品、食用菌等銷售領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)農(nóng)民致富。三、大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 打破行政地域和所有制限制，大力支持和培育供銷合作社發(fā)展一批統(tǒng)一采購(gòu)、跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)和帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域性配送中心。依托供銷合作社構(gòu)建覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。簡(jiǎn)化農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的行政許可、安全評(píng)估等相關(guān)手續(xù)，分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)審批由總部統(tǒng)一辦理。大力支持供銷合作社企業(yè)開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)用車、飼料、業(yè)給予大力支持。六、積極鼓勵(lì)供銷合作社參與發(fā)展農(nóng)村金融業(yè) 認(rèn)真總結(jié)推廣農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的合作，探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。支持供銷合作社辦好農(nóng)信擔(dān)保公司；鼓勵(lì)供銷合作社所屬的企業(yè)按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，參與縣級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股與股份制改革等，支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。七、大力推進(jìn)基層供銷合作社和綜合服務(wù)社建設(shè) 根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，改造建設(shè)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的基層供銷合作社(以下簡(jiǎn)稱基層社)?？h級(jí)供銷合作社要通過(guò)與基層社的產(chǎn)權(quán)結(jié)合、業(yè)務(wù)聯(lián)合，帶動(dòng)基層社發(fā)展；基層社要加強(qiáng)與村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合與合作。加強(qiáng)基層社民主管理和資產(chǎn)規(guī)范化管理，建立完善社員代表大會(huì)制度，引導(dǎo)社員參與基層社經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，密切與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步結(jié)成利益共同體。要在堅(jiān)持合作制基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和分配制度，積極探索建立社有資本與農(nóng)民資本、職工資本、社會(huì)資本結(jié)合的多元資本運(yùn)作方式。按照農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)規(guī)定重組的基層社，可享受農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)支持政策。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要從滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要出發(fā)，依托供銷合作社現(xiàn)有設(shè)門(mén)要會(huì)同供銷合作社等部門(mén)研究保護(hù)供銷社名稱（商號(hào)）的辦法。九、扎實(shí)推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展繼續(xù)深化社有企業(yè)改革，不斷優(yōu)化社有資本布局、資源配置和股權(quán)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)投資主體多元化，對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控股地位。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持社有企業(yè)按照“服務(wù)三農(nóng)、微利經(jīng)營(yíng)”的原則，參與農(nóng)村住房改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，因規(guī)劃變更，需要對(duì)供銷合作社的設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造的，在未造成土地用途改變前提下，應(yīng)允許供銷合作社按規(guī)劃要求自行進(jìn)行改造，各地國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)要予以支持，并及時(shí)提供有關(guān)服務(wù)，依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。支持供銷合作社社有企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，著力培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán)。支持具備條件的供銷合作社社有企業(yè)上市。各級(jí)政府支持國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的政策，同樣適用于社有企業(yè)。十、完善供銷合作社基本制度，切實(shí)加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)供銷合作社要加強(qiáng)民主管理建設(shè)，按期召開(kāi)社員代表大會(huì)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的作用。要認(rèn)真落實(shí)和做好縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社參照公務(wù)員法管理工作。建立和完善上級(jí)社對(duì)下級(jí)社工作考核制度。建立健全與績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)管政策，予以合理補(bǔ)償。對(duì)承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)用地給予支持，落實(shí)用地指標(biāo)，其中承擔(dān)政府儲(chǔ)備任務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)用地可以行政劃撥方式供應(yīng)，物流設(shè)施用地可按現(xiàn)行工業(yè)用地供應(yīng)政策出讓，具體辦法另行制定。十二、不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)供銷合作社改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)和浙委〔2006〕106號(hào)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行省委、省政府已經(jīng)明確的有關(guān)扶持供銷合作社改革發(fā)展政策，進(jìn)一步明確供銷合作社管理體制和工作職責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政要逐步加大對(duì)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的支持力度，特別是對(duì)與農(nóng)民結(jié)成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基層社以及由供銷合作社領(lǐng)辦的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社，按規(guī)定優(yōu)先享受有關(guān)支農(nóng)政策；農(nóng)口部門(mén)要積極支持供銷合作社參與新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融部門(mén)要支持供銷合作社參與農(nóng)村金融改革，發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)，并加大對(duì)供銷合作社的信貸支持力度；稅務(wù)部門(mén)要落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；其他有關(guān)部門(mén)也要積極支持供銷合作社的改革發(fā)展。各地、各有關(guān)部門(mén)要會(huì)同供銷合作社認(rèn)真制定、落實(shí)具體實(shí)施意見(jiàn)和政策措施。二Ｏ一Ｏ年九月二十一日（此件公開(kāi)發(fā)布）第四篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)浙政辦發(fā)〔2012〕19號(hào)各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、服務(wù)能力偏弱、發(fā)展環(huán)境亟待改善等問(wèn)題。為進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)在改善城市人居環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧中的積極作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)提出如下意見(jiàn)：一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，加快培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高品牌美譽(yù)度的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)體系。（二）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全省物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平明顯提高，各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)位居全國(guó)前列?！飿I(yè)服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，到2015年，舊住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)或準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上，住宅物業(yè)服務(wù)平均覆蓋率達(dá)到80%以上；新建非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。——物業(yè)服務(wù)群眾滿意度明顯提高。各類物業(yè)管理示范項(xiàng)目所占比例達(dá)到10%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意率達(dá)到80%以上?！飿I(yè)服務(wù)行業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。培育年?duì)I業(yè)收入1億元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)10—20家，其中若干個(gè)骨干企業(yè)年?duì)I業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到10億元以上，一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入占行業(yè)總量的30%以上，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)上市零的突破；物業(yè)服務(wù)行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到220億元以上，累計(jì)新增就業(yè)崗位30萬(wàn)個(gè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。二、著力提高行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力（一）不斷健全物業(yè)服務(wù)體系。積極拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，從住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、市政設(shè)施、城市綜合體、農(nóng)居點(diǎn)的多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，從建成交付后的建筑物管理向物業(yè)全過(guò)程管理和為居住者提供全面服務(wù)延伸拓展，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。（二）制訂實(shí)施物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快制訂不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。依據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入和分等級(jí)管理，提高物業(yè)服務(wù)業(yè)管理水平。開(kāi)展對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，對(duì)列入國(guó)家和省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的項(xiàng)目，給予一定的資金補(bǔ)助。（三）做大做強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)骨干物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)加盟、兼并、重組