【正文】 等方式加大市場資源整合力度，積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，推動物業(yè)服務(wù)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，大力扶持一批設(shè)備管理、保潔家政、園林養(yǎng)護、秩序維護等專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)注冊和使用自主商標，提高物業(yè)服務(wù)品牌的知名度、美譽度，充分發(fā)揮品牌的示范和集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)示范項目的示范推動作用，對所服務(wù)項目獲國家、省物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）稱號的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市、縣（市、區(qū)）應(yīng)給予適當獎勵，三年內(nèi)在參加當?shù)匚飿I(yè)項目招投標時給予適當加分。（四）提高物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)改進對員工的管理，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)行為。充分發(fā)揮各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，將物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)的重點對象，積極開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。支持高等院校、技工院校設(shè)置物業(yè)服務(wù)類專業(yè)，加快物業(yè)服務(wù)定點培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，推動校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，加快培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。（五）積極推動物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排。建立健全物業(yè)服務(wù)節(jié)能減排考核目標責(zé)任制。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問等方式提前介入房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)，從建筑設(shè)計、施工以及建筑材料、設(shè)施設(shè)備的選擇上提出合理化建議。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中，主動排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，開展技術(shù)革新和設(shè)備改造，提高能源利用效率。鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，加大節(jié)能減排工作力度。（六）切實加強業(yè)主組織建設(shè)。加快修訂業(yè)主大會議事規(guī)則、物業(yè)管理規(guī)約等示范文本，加強指導(dǎo)和培訓(xùn)，健全業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在物業(yè)管理中的積極作用。完善物業(yè)服務(wù)合同，規(guī)范物業(yè)服務(wù)委托方和受托方的責(zé)權(quán)利關(guān)系和行為。注重組織引導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)主委員會對業(yè)主公共財產(chǎn)進行自主管理，不斷提高業(yè)主委員會的管理水平。三、積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場（一）積極放開搞活物業(yè)服務(wù)市場。逐步改革機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)用房自我使用、自我服務(wù)的管理模式，積極推進后勤管理服務(wù)社會化、市場化。積極引入競爭機制，鼓勵有條件的工廠、醫(yī)院、學(xué)校、大型公建設(shè)施等物業(yè)，采用公開招標方式選擇物業(yè)服務(wù)。（二）完善物業(yè)服務(wù)市場監(jiān)管體系。完善物業(yè)服務(wù)招投標制度，加快招投標專家?guī)旖ㄔO(shè)，遏制無序競爭，建立公開公平公正的市場秩序。健全物業(yè)服務(wù)市場準入機制，嚴格執(zhí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，加快建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案和信息平臺，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管。加強對物業(yè)承接驗收的監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)項目承接驗收行為，維護業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。加強對物業(yè)區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)、市政等共有設(shè)施設(shè)備移交工作的監(jiān)管，確保按時移交給相關(guān)專業(yè)單位。（三）著力加強行業(yè)自律。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，著手開展制訂行業(yè)行規(guī)，加快推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展服務(wù)承諾、履行社會責(zé)任，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)價相符，努力構(gòu)建和維護良好的物業(yè)服務(wù)市場秩序，促進物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（四）加快建立物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機制。充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，建立市、縣、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理投拆受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解組織體系，著力解決物業(yè)服務(wù)糾紛逐年增多的問題。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問作用，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達利益訴求，在法治的軌道上推動物業(yè)服務(wù)糾紛的及時解決。省建設(shè)行政主管部門要會同省有關(guān)部門抓緊制訂物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理辦法。四、加大政策扶持力度（一）落實財政扶持政策。加快研究省級財政扶持政策，支持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進保障性住宅小區(qū)、老舊住宅區(qū)等物業(yè)管理。在省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排使用上，從2012年起，每年通過集中配置資金，用于引導(dǎo)和鼓勵物業(yè)服務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)的發(fā)展，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)、標準化和信息化建設(shè)，獎勵在節(jié)能減排、安置就業(yè)、社區(qū)建設(shè)中作出突出貢獻的物業(yè)管理單位等。市縣財政也要進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適當擴大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用范圍，加大財政資金支持力度，加快扶持現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（二）完善有關(guān)收費政策。1．完善物業(yè)服務(wù)定價機制。加快制訂和完善物業(yè)服務(wù)等級標準和收費標準，推廣“菜單式服務(wù)、等級化收費”的物業(yè)服務(wù)費分級定價機制，積極推進酬金制收費方式。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費規(guī)定，普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價；別墅、排屋等非普通住宅小區(qū)和辦公、商務(wù)樓宇等非住宅物業(yè)，以及業(yè)主大會成立后的普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。對普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)方案確定的服務(wù)標準超出當?shù)刈罡哒笇?dǎo)價相對應(yīng)服務(wù)標準的，建設(shè)單位可按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則提出前期物業(yè)服務(wù)收費標準，報所在地價格主管部門和物業(yè)行政主管部門核定。廉租住房、政府投資建設(shè)運營的公共租賃住房委托專業(yè)機構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)的，所需物業(yè)服務(wù)費用由當?shù)刎斦袚?dān)。鼓勵有條件的老舊住宅小區(qū)推行業(yè)主自治管理、自主收費或社區(qū)化準物業(yè)管理模式。普通住宅小區(qū)認定標準由省建設(shè)主管部門負責(zé)制訂發(fā)布。2．規(guī)范物業(yè)服務(wù)相關(guān)收費。凡由政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)的費用，不得轉(zhuǎn)由業(yè)主或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)單位要向物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)實際使用的個人、單位等最終用戶收取費用。住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維護管理、保潔、綠化等物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣與民用同價。規(guī)范物業(yè)消防、安全等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)收費，收費標準應(yīng)報當?shù)匚飪r、財政部門商物業(yè)行政主管部門核準。電梯等特種設(shè)備定期檢測費的收取，嚴格執(zhí)行省財政廳、省物價局規(guī)定的標準。（三）落實稅收金融扶持政策。1．合理確定稅基?，F(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅以與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的全部收入扣除代業(yè)主支付的水、電、燃氣以及代承租者支付的水、電、燃氣、房屋租金的價款后的余額為稅基。物業(yè)服務(wù)企業(yè)將電梯維保、綠化保潔、秩序維護等專項服務(wù)項目分包給其他單位或者個人的，以其取得的物業(yè)服務(wù)收入的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位或者個人服務(wù)費用后的余額為營業(yè)額，征收營業(yè)稅。現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)兼有不同稅目的應(yīng)稅勞務(wù)，實行分別開票、分別核算的，可分別按適用的稅目稅率征收營業(yè)稅。自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在2011年1月1日至2013年12月31日內(nèi)，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)當年新招用符合條件的人員，企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，經(jīng)批準，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元（優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止）。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可給予減免房產(chǎn)稅的照顧。在酬金制收費模式的物業(yè)項目中，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開設(shè)單獨賬戶專項存放為業(yè)主或業(yè)主委員會代管資金的行為，不征收營業(yè)稅；業(yè)主委員會直接與提供勞務(wù)的單位或個人簽訂合同，且該提供勞務(wù)的單位或個人直接為業(yè)主委員會開具結(jié)算發(fā)票，對物業(yè)管理企業(yè)從代管資金賬戶代付勞務(wù)價款的行為，不征收營業(yè)稅。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的物業(yè)專項維修資金，不征收營業(yè)稅。鼓勵物業(yè)服務(wù)重點骨干企業(yè)兼并重組、做大做強，對其在合并、分立、兼并等企業(yè)重組過程中發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等行為，不征收營業(yè)稅。對當年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型物業(yè)服務(wù)小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。（四）落實相關(guān)補貼政策。對有愿望從事物業(yè)服務(wù)的登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動力等未就業(yè)人員參加定點培訓(xùn)機構(gòu)組織的物業(yè)服務(wù)技能培訓(xùn)的，享受培訓(xùn)所在地人力社保部門的職業(yè)培訓(xùn)補貼。物業(yè)服務(wù)企業(yè)新招用符合條件的人員，與企業(yè)簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府有關(guān)部門認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動合同情況，按照當?shù)卮_定的職業(yè)培訓(xùn)補貼標準，對企業(yè)給予定額職業(yè)培訓(xùn)補貼。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè)，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動合同，并依照規(guī)定繳納社會保險費的，企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費由當?shù)刎斦o予補助。補貼期