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正文內(nèi)容

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳模版(編輯修改稿)

2025-09-30 12:53 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 門,加強對市場的監(jiān)測跟蹤,及時收集市場動態(tài)和突發(fā)性事件的信息,對市場供應(yīng)和物價波動進行預(yù)警,一旦出現(xiàn)由于運輸而引發(fā)的市場和重點物資供應(yīng)的波動,及時組織應(yīng)急運輸工具,確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場平穩(wěn)。 (三)建立治理工作責(zé)任制 各市、縣(區(qū))及各有關(guān)部門要逐級建立治理工作責(zé)任制。對因工作進展遲緩、失職、治理工作不得力,發(fā)生重大問題不認真糾正和處理,以及重大 情況不及時報告,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)地區(qū)、部門負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣(區(qū))要建立健全監(jiān)督檢查機制,監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門認真抓好車輛超限超載治理工作,確保各項治理措施落實到位。 四、治理工作的主要任務(wù)和實施步驟 車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜,需各有關(guān)部門通力合作,協(xié)調(diào)行動,采取綜合措施,實行標(biāo)本兼治。 (一)廣泛開展宣傳活動 從 2024 年 6 月中旬起開展車輛超限超載治理宣傳活動。各級各有關(guān)部門要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終,要堅持團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針,緊緊圍繞車輛超 限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容,多形式、多層次地開展宣傳工作,形成強大的聲勢和良好的氛圍,使超限超載運輸者自覺停止違法違規(guī)行為,使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策,嚴(yán)格執(zhí)行政策。 一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體,大張旗鼓地進行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報道。特別是針對駕駛員流動分散的特點,充分發(fā)揮廣播電臺的影響和作用,擴大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。 二是強化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費站、汽車站、公路護坡 、墻體、宣傳牌等有利條件,運用刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點、散發(fā)宣傳材料和出動宣傳車等形式開展宣傳活動。 三是強化源頭宣傳。主動走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè),召開座談會、咨詢會,送法上門,宣傳治理政策,有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。 (二)全面清理整頓車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 和非法改裝行為 2024 年 6 月中旬起,按照國家發(fā)改委的部署,由省經(jīng)貿(mào)委會同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開展在用 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作,并力爭在 11 月底前完成。各級經(jīng)貿(mào)、交 通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門要互相配合,分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān),并為 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前,在用 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛噸位恢復(fù)工作,暫按以下步驟和要求進行: 一是根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù),結(jié)合我省實際情況,由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)噸位的實施意見。 二是由 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛的車主在規(guī)定的時間內(nèi),向所在地公安交警部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。 三 是由公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的 “ 大噸小標(biāo) ” 車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù),更正車輛的核定載質(zhì)量,免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的,還應(yīng)當(dāng)對合格證進行更正。 四是對 “ 大噸小標(biāo) ” 恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛,各級交通部門對其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費等規(guī)費的噸位差額部分不再予以追繳。 五是在集中治理車輛超限超載工作期間,對在公路上行駛的未恢復(fù)的 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛,公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù);在年檢時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的,強制更正核定載質(zhì)量。 ,對 2024 年 4 月 1 日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進 行宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)采取措施,認真貫徹落實,特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國家強制性標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為,從源頭上杜絕車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 現(xiàn)象。 2024 年 6 月中旬起,由省工商局會同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整頓,對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè),要按照無證經(jīng)營的規(guī)定,依法堅決予以取締;對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè),要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照;公安交警部門要對擅自改裝的車主依法予以處罰。 (三)對超限超載車輛進行集中治理 從 2024 年 6 月 20 日起,利用 1 年時間,由各級交通、公安交警部門按照 “ 統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動 ” 的要求,對超限超載車輛進行集中治理。 。各級交通、公安交警部門要按照 “ 加強配合、各司其職 ” 的原則,共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展超限超載治理工作期間,交通路政和公安交警人員要進駐超限運輸檢測站,實行 24 小時全天候?qū)Τ蕹d車輛進行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運輸檢測站的路段,交通路政和公安交警人員可在同一場地對超限超載車輛進行綜合治理。重點加強對國省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制,確保 超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對超限超載車輛治理,要依法設(shè)置固定或臨時檢查站點,選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機具和卸載場地,采取固定檢查與流動巡查相結(jié)合的方式,對超限超載車輛進行檢測和卸載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。同時,各地要安排專項經(jīng)費,以確保治理工作的順利開展。 。在集中治理超限超載期間,所有車輛在裝載時,既不能超過下列第( 1)至( 5)種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn),又不能超過下列第( 6)情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。 ( 1)二軸車輛,其車貨總重超過 20 噸的; ( 2)三軸車輛,其車貨總重超過 30 噸的(雙聯(lián)軸按照二個軸計算,三聯(lián)軸按照三個軸計算,下同); ( 3)四軸車輛,其車貨總重超過 40 噸的; ( 4)五軸車輛,其車貨總重超過 50 噸的; ( 5)六軸及六軸以上車輛,其車貨總重超過 55 噸的; ( 6)雖未超過上述五種標(biāo)準(zhǔn),但車輛裝載質(zhì)量超過行駛證核定載質(zhì)量的。 各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載工作期間,要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認定和糾正超限超載車輛。其中交通部門主要負責(zé)第( 1)至( 5)種情形,公安交警部門主要負責(zé)第( 6)種情形。交通部門在實施卸載、處罰并糾正違法行為后,要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號、時間以及卸載前、后載質(zhì)量,所載貨物的名稱及保全價值,當(dāng)事人應(yīng)簽字確認。 ,依法管理,避免重復(fù)處罰。各級交通、公安交警部門在治理超限超載工作中,必須堅持卸載與處罰相結(jié)合,對于車輛第 1 次超限超載且能主動卸載的,要以教育為主,不予罰款、不收取公路補償 費,但應(yīng)在車主道路運輸證的附頁上進行超限超載違章登記,并將車輛所屬運輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T。對于車輛超限超載超過 2 次(含 2 次)的,除實施卸載和登記外,交通部門還可按照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定,對單車處以每次不超過 1000 元的罰款;公安交警部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定,扣留機動車至違法狀態(tài)消除,對單車每次處 200 元以上、 500 元以下罰款,對其中超載 30%以上的,處 500 元以上 2024 元以下罰款,還可同時對車輛所屬運輸單位直接負責(zé)的主管人員處 2024 元以上、 5000 元以下罰款 ,并將超限超載車輛所屬運輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T,按照本方案有關(guān)整頓道路運輸市場秩序的規(guī)定予以處理。 實施卸載一般由交通、公安交警部門的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場,告知車主或者司機自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的,相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)由省級價格主管部門核定。此外,各級交通部門還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過 3 天的免費保管時間,并將貨物有關(guān)保管事項書面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過保管期限經(jīng)通知仍不運走的,按規(guī)定變賣,扣除相關(guān)費用后,通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的,按照有關(guān)規(guī)定上繳財政。 ,統(tǒng)一行動。為確保治理工作的順利開展,減少其對群眾生產(chǎn)和日常生活的影響,各級交通、公安交警部門在集中治理超限超載期間,一是要分階段推進治理工作。在集中治理工作全面開展的第 1個月,要以車貨總重超過 20 噸的超限超載車輛為重點,各地針對車貨總重不超過 20 噸的車輛暫不卸載、不處罰。從 2024 年 7 月 20 日起,對所有的超限超載車輛進行集中治理。二是要區(qū)別對待不同類型的車輛。對重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運輸車輛,不予卸載;對蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛、油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛,原則上不 實施卸載措施。對上述情況 7 月 20 日前實行現(xiàn)場告誡、登記, 7 月 20 日后,依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定進行處罰。對駕駛員實行記分,但可視情不予卸載,并將違章情況通報車籍所在地有關(guān)部門處理,加強管理,控制超限超載,對于超限超載登記超過 3 次的,由車籍所在地交通部門依法取消其經(jīng)營性運輸從業(yè)資格。 (四)采取經(jīng)濟手段,調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系 力爭在 12 年時間內(nèi),由省物價、交通和財政部門對車輛通行費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善,提出具體的政策措施,用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。 一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費征收計量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見,制定收費標(biāo)準(zhǔn)的計算方法和收費系數(shù),對多軸大型車輛適當(dāng)給予收費優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)降低多軸大型車輛收費標(biāo)準(zhǔn),減少營運性車輛的運輸成本。 二是研究修改公路養(yǎng)路費征收、管理、使用辦法。對現(xiàn)行公路養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式進行調(diào)整和完善,要在解決車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 的基礎(chǔ)上,逐步實現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費,實現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費計量噸位的統(tǒng)一。 從 2024 年 6 月起,在國家公路養(yǎng)路費征收管理新政策 未出臺之前,各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費。 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)噸位后,按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計量征收;對于車貨總質(zhì)量超過 55 噸的重型車輛,其公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照本實施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)(即車貨總質(zhì)量)扣除車輛自重后的噸位來征費計量。已實行規(guī)費包交的車輛,各級交通部門要按要求退還多征部分費用,以確保交通規(guī)費征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。 (五)整頓道路運輸市場秩序 從 2024 年 6 月中旬起用 12 年左右的時間,由交通、公安、工商等部門按照各 自職責(zé)分工,密切配合,對全省道路運輸市場進行全面整頓。 一是交通部門要會同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)的措施,鼓勵廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新,通過市場機制提高營運性運輸車輛的市場準(zhǔn)入條件,促進運輸企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu)。 二是物價部門要會同有關(guān)部門進一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費,取消不符合規(guī)定的收費項目,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),減輕運輸經(jīng)營者的負擔(dān)。 三是對貨運代理機構(gòu)進行全面調(diào)查摸底,規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為和收費標(biāo)準(zhǔn);用現(xiàn)代物流理論,提升道路貨運的組織化程度和技術(shù),創(chuàng)新貨運組織方式, 促進道路貨運企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流,實現(xiàn)運輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流,減少運輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失,提高運輸業(yè)主的效益。 四是交通運管、公安交警、軍車監(jiān)理等部門要聯(lián)合組織力量,集中打擊貨運 “ 黑車 ” 、 “ 假軍車 ” ,規(guī)范運輸行為,促進公平競爭。引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范地從事道路貨物運輸,發(fā)揮市場機制和政府調(diào)控兩方面的調(diào)節(jié)作用,確保運輸價格處于合理的水平。 五是交通部門要建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案,實行違章超限超載運輸行為的登記、抄告和公告制度。對于運輸車輛超限超載登記,以及執(zhí)法部門抄送來的車輛超限超載信息,要及時予以公告。同一車輛公告超過 2 次,或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù) 5%的,要依法降低該企業(yè)的資質(zhì)等級,取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。 (六)進度安排 全省開展車輛超限超載治理工作從現(xiàn)在開始,力爭用 1 年時間完成,治理工作總體上分為三個階段。 第一階段從現(xiàn)在至 2024 年 6 月 20 日,為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中 進行宣傳,同時按國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署,啟動 “ 大噸小標(biāo) ” 車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制定,在此期間,交通部門要完成公路超限運輸檢測站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項準(zhǔn)備工作。 第二階段從 2024 年 6 月 20 日至 2024 年 2 月 28 日,為集中治理階
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