【文章內(nèi)容簡介】 資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組負責組織實施，加強指導協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作出現(xiàn)的重大問題。各設(shè)區(qū)市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合工作負總責，根據(jù)省領(lǐng)導小組確定的礦產(chǎn)資源整合目標任務(wù)，負責制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案和工作計劃，向社會公布并組織實施。各地要加強領(lǐng)導，精心組織，明確工作責任，分解工作任務(wù)，確保如期完成礦產(chǎn)資源整合的工作任務(wù)。 （二）明確工作分工。在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，保證資源整 合工作順利進行。國土資源管理部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源狀況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進行調(diào)查摸底，對整合后的礦山依法劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證依法取締無證礦山。工商管理部門負責對擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請當?shù)卣畧詻Q予以關(guān)閉，對整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評價報告進行審批。安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。整合后的礦山，其生產(chǎn)系統(tǒng)有較大變動的，應(yīng)重新進行開采設(shè)計，并依法履行 “ 三同時 ” 手續(xù)， 竣工驗收合格后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責對整合改造后的煤礦組織竣工驗收、生產(chǎn)能力核定，依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品。電力部門負責切斷關(guān)閉礦山的生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施，并負責做好整合后保留礦山的供電工作。監(jiān)察部門負責會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀行為進行查處，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。 （三）依法規(guī)范操作。整合期間，整合區(qū)域內(nèi)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，整合后采礦權(quán) 審批工作嚴格按法定權(quán)限進行。整合前未進行有償處置的礦山，整合時要重新進行儲量核實，補交采礦權(quán)價款；已經(jīng)繳納采礦權(quán)價款的部分，不再重復繳納。被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當?shù)卣{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，原則上不參于整合。關(guān)閉礦井的資源儲量能夠滿足我省最小開采規(guī)模礦井的最低服務(wù)年限、確有開采價值的，經(jīng)省級國土資源管理部門會同有關(guān)部門認定后，可由合法礦井對其進行整合。對不能按期完成整合任務(wù)的縣 （市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)證照的審批。 （四）完善激勵政策。地方各級人民政府要在職權(quán)范圍內(nèi)制訂優(yōu)惠政策，注重運用經(jīng)濟手段以及必要的法律和行政手段，推進資源整合工作。對整合后新增的邊角礦、保安礦柱等資源按協(xié)議出讓方式配置給整合后的開發(fā)主體。對整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時，國土資源、工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、煤炭等相關(guān)部門要簡化程序，優(yōu)先審批。礦山重組后，保持原稅費收益分配比例不變，維護地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 （五）加強輿論宣傳。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。各市、縣（區(qū)）要積極通過廣播、電視、報紙、座談會等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要意義和相關(guān)政策，在全社會樹立良好的工作氛圍。 （六）加強監(jiān)督檢查。一是地方各級人民政府要進一步完善和落實動態(tài)巡查制度，組織有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動向，及時發(fā)現(xiàn)和解決開發(fā)中的有關(guān)問題，推動資源整合工作扎實開展。二是要建立監(jiān)督管理和責任追究制度，對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起及時查處一起，著力維護重點礦區(qū)，重 點礦種的開發(fā)秩序。對違法違規(guī)行為有可能反彈的地區(qū)，要實施重點監(jiān)控，并嚴防整合礦山弄虛作假。三是要嚴查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。對阻撓資源整合工作的人員，要依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 各設(shè)區(qū)市政府要按照本實施意見的要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制訂本地區(qū)的具體實施意見。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié) 商工作意見的通知 閩政辦 [2024]78 號 來源：福建人力資源和社會保障廳 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會《關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 八年四月二十三日 關(guān)于進一步推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見 省勞動保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省總工會 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會 （二〇〇八年四月） 為建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資 決定機制，規(guī)范和推動我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)職工工資水平合理增長，維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進一步推進工資集體協(xié)商工作提出如下意見。 一、充分認識推進工資集體協(xié)商工作的重要性 推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資決定機制，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于 “ 建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制 ” 要求，樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級政府實現(xiàn)對企業(yè)職 工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導的企業(yè)工資分配新機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進工資集體協(xié)商，對完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵機制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力；對建立職工工資收入的正常增長機制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會進步成果，促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實，進一步推進工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊 迫。各級政府和相關(guān)單位要充分認識新形勢下進一步推進工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強工作的緊迫感和責任感，采取切實有效措施，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。 二、推進工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù) 推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。在集體協(xié)商過程中，要堅持協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之 間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟性裁員、再就業(yè)安置、保險福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學合理、公平公正。 在推進工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個機制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機制。建立健全由工會代表職工與企業(yè)就工資分配問題進行協(xié)商共決的機制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長機制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的 增長而增長，隨著企業(yè)勞動生產(chǎn)率、政府工資指導線標準和城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)等因素的標準提高而提高。通過建立健全工資分配的共決、增長和監(jiān)督機制，進一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。 全省生產(chǎn)經(jīng)營正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進工資集體協(xié)商工作中 ,要充分發(fā)揮各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制作用 , 以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制 度覆蓋面，通過政府、工會和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動企業(yè)（企業(yè)組織）和工會組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調(diào)整勞動關(guān)系，指導企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實和兌現(xiàn)。 三、推進工資集體協(xié)商工作的具體措施 各級政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的作用，通過各級工會大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會組織，進一步健全工會體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)等非公有制企業(yè) 建立工會組織；針對許多外商投資企業(yè)和私營企業(yè)規(guī)模較小的特點，要在相對集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會組織。 各地要從實際出發(fā)，因企制宜指導企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點要抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資增長問題進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費發(fā)放標準等問題進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定員定額、計件工價等進行協(xié)商。國有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國家允許的工資總額范圍 內(nèi)進行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式?？h以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要通過開展工資集體協(xié)商 “ 要約行動 ” ，積極啟動工資集體協(xié)商機制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利， “ 要約行動 ” 要從工會和企業(yè)兩方面同步推進。工會方面要引導基層工會提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項集體合同的用人單位，基層工會應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級企業(yè) 與企業(yè)家組織也要積極引導企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無正當理由不得拒絕工會方的協(xié)商要求。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能，通過擴大宣傳、舉辦培訓等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識；通過建立工資協(xié)商指導員制度和培養(yǎng)隊伍，指導企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履行較好典型單位的示范作用，帶動全面工作。要保護集體協(xié)商代表依法開展工作，嚴肅查處對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報復行為。 四、切實加強推進工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導 各級政府 要從本地區(qū)實際出發(fā)，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門對工資集體協(xié)商工作制定出切實可行的工作規(guī)劃和目標措施，切實推進職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。 各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議應(yīng)將推進工資集體協(xié)商工作列入今后一個時期的主要工作。勞動保障部門、工會組織、企業(yè)組織要明確職責，制定工作計劃，將工作落到實處。加強對推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感；建立企業(yè)向勞動保障部門，企業(yè)工會向工會組織報告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報告制度；及時協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注 重普遍性問題的研究解決；加強對協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護，堅決糾正和嚴肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對工資集體協(xié)商工作要進行定期與不定期檢查，對無正當理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要