【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作出現(xiàn)的重大問題。各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組確定的礦產(chǎn)資源整合目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源整合方案和工作計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確工作責(zé)任，分解工作任務(wù)，確保如期完成礦產(chǎn)資源整合的工作任務(wù)。 （二）明確工作分工。在地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，保證資源整 合工作順利進(jìn)行。國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源狀況、開發(fā)現(xiàn)狀和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)整合后的礦山依法劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證依法取締無證礦山。工商管理部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。整合后的礦山，其生產(chǎn)系統(tǒng)有較大變動(dòng)的，應(yīng)重新進(jìn)行開采設(shè)計(jì)，并依法履行 “ 三同時(shí) ” 手續(xù)， 竣工驗(yàn)收合格后，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦組織竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)能力核定，依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品。電力部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦山的生產(chǎn)用電，拆除供電設(shè)施，并負(fù)責(zé)做好整合后保留礦山的供電工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)資源整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。 （三）依法規(guī)范操作。整合期間，整合區(qū)域內(nèi)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，整合后采礦權(quán) 審批工作嚴(yán)格按法定權(quán)限進(jìn)行。整合前未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要重新進(jìn)行儲(chǔ)量核實(shí)，補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款；已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款的部分，不再重復(fù)繳納。被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，原則上不參于整合。關(guān)閉礦井的資源儲(chǔ)量能夠滿足我省最小開采規(guī)模礦井的最低服務(wù)年限、確有開采價(jià)值的，經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定后，可由合法礦井對(duì)其進(jìn)行整合。對(duì)不能按期完成整合任務(wù)的縣 （市、區(qū)），暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)證照的審批。 （四）完善激勵(lì)政策。地方各級(jí)人民政府要在職權(quán)范圍內(nèi)制訂優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段以及必要的法律和行政手段，推進(jìn)資源整合工作。對(duì)整合后新增的邊角礦、保安礦柱等資源按協(xié)議出讓方式配置給整合后的開發(fā)主體。對(duì)整合后重新設(shè)置的采礦權(quán)，在辦理有關(guān)證照時(shí)，國(guó)土資源、工商、環(huán)保、安全監(jiān)管、煤炭等相關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先審批。礦山重組后，保持原稅費(fèi)收益分配比例不變，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 （五）加強(qiáng)輿論宣傳。資源整合是從源頭有效治理整頓礦業(yè)秩序的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。各市、縣（區(qū)）要積極通過廣播、電視、報(bào)紙、座談會(huì)等多種形式，深入宣傳資源整合工作的重要意義和相關(guān)政策，在全社會(huì)樹立良好的工作氛圍。 （六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度，組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決開發(fā)中的有關(guān)問題，推動(dòng)資源整合工作扎實(shí)開展。二是要建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，對(duì)各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起及時(shí)查處一起，著力維護(hù)重點(diǎn)礦區(qū)，重 點(diǎn)礦種的開發(fā)秩序。對(duì)違法違規(guī)行為有可能反彈的地區(qū)，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，并嚴(yán)防整合礦山弄虛作假。三是要嚴(yán)查以權(quán)謀私、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法行為。對(duì)阻撓資源整合工作的人員，要依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 各設(shè)區(qū)市政府要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂本地區(qū)的具體實(shí)施意見。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。 第四篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作意見的通知 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié) 商工作意見的通知 閩政辦 [2024]78 號(hào) 來源：福建人力資源和社會(huì)保障廳 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 八年四月二十三日 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見 省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省總工會(huì) 省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì) （二〇〇八年四月） 為建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資 決定機(jī)制，規(guī)范和推動(dòng)我省企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)企業(yè)職工工資水平合理增長(zhǎng)，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工資集體協(xié)商試行辦法》和《福建省集體合同條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性 推行工資集體協(xié)商，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于 “ 建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制 ” 要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)職 工工資的宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)收入分配、建立和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的重要措施；是建立和完善市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)工資分配新機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入推進(jìn)工資集體協(xié)商，對(duì)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，形成薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，理順企業(yè)分配關(guān)系，提升企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)建立職工工資收入的正常增長(zhǎng)機(jī)制，使職工分享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的意義。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)分配制度改革步伐加快，企業(yè)分配自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作更顯重要和緊 迫。各級(jí)政府和相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作全面深入開展。 二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的總體要求和主要任務(wù) 推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，遵循初次分配和再分配要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的方針，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。在集體協(xié)商過程中，要堅(jiān)持協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享原則。正確處理好出資人、經(jīng)營(yíng)者與職工之間的關(guān)系，不同層次、不同崗位工種職工之間的關(guān)系，持股職工與未持股職工之間的關(guān)系，按勞分配與按其他生產(chǎn)要素分配之 間的關(guān)系，工資分配與企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員、再就業(yè)安置、保險(xiǎn)福利之間的關(guān)系等，努力做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、公平公正。 在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中，要著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是建立工資分配的協(xié)商共決機(jī)制。建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配問題進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制，集體協(xié)商要成為用人單位決定工資分配的基本方式；二是建立工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配方案、工資協(xié)議履行情況等要通過職代會(huì)、公開欄等渠道，定期向職工群眾公開，接受職工民主監(jiān)督；三是建立工資分配的正常增長(zhǎng)機(jī)制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的 增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等因素的標(biāo)準(zhǔn)提高而提高。通過建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工合法權(quán)益。 全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)全面建立工資集體協(xié)商制度，其他企業(yè)通過區(qū)域或行業(yè)性的工資協(xié)商予以覆蓋。各地在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作中 ,要充分發(fā)揮各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用 , 以培育協(xié)商主體為基礎(chǔ)，推動(dòng)外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)的工資集體協(xié)商制度建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工資集體協(xié)商的質(zhì)量為主線，提高非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商制 度覆蓋面，通過政府、工會(huì)和企業(yè)組織的協(xié)作配合，推動(dòng)企業(yè)（企業(yè)組織）和工會(huì)組織（職工代表）通過平等協(xié)商自主調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)根據(jù)企業(yè)效益、當(dāng)?shù)丶氨拘袠I(yè)工資水平等因素，參照政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線，簽訂工資集體協(xié)議，確保工資集體協(xié)議的落實(shí)和兌現(xiàn)。 三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施 各級(jí)政府要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用，通過各級(jí)工會(huì)大力培育集體協(xié)商主體，特別是在非公有制企業(yè)中建立工會(huì)組織，進(jìn)一步健全工會(huì)體制。在培育協(xié)商主體的方式上，努力推進(jìn)規(guī)模較大的外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè) 建立工會(huì)組織；針對(duì)許多外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小的特點(diǎn)，要在相對(duì)集中的區(qū)域（如開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）和行業(yè)（如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），集中組建區(qū)域性和行業(yè)性工會(huì)組織。 各地要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作，重點(diǎn)要抓好非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資增長(zhǎng)問題進(jìn)行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，重點(diǎn)就職工工資支付保障、工資來源籌措、生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行協(xié)商；實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，重點(diǎn)就勞動(dòng)定員定額、計(jì)件工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。國(guó)有企業(yè)的工資集體協(xié)商，在國(guó)家允許的工資總額范圍 內(nèi)進(jìn)行，重在協(xié)商企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式。縣以下區(qū)域內(nèi)行業(yè)集中度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)，可開展行業(yè)工資集體協(xié)商。職工人數(shù)較少的企業(yè)，可開展區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商。 各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門要通過開展工資集體協(xié)商 “ 要約行動(dòng) ” ，積極啟動(dòng)工資集體協(xié)商機(jī)制。職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利， “ 要約行動(dòng) ” 要從工會(huì)和企業(yè)兩方面同步推進(jìn)。工會(huì)方面要引導(dǎo)基層工會(huì)提出協(xié)商要約，凡未建立集體協(xié)商、集體合同制度，未開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同的用人單位，基層工會(huì)應(yīng)代表職工提出協(xié)商要約；各級(jí)企業(yè) 與企業(yè)家組織也要積極引導(dǎo)企業(yè)提出或響應(yīng)協(xié)商要約。企業(yè)無正當(dāng)理由不得拒絕工會(huì)方的協(xié)商要求。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方有關(guān)部門要按照各自職能，通過擴(kuò)大宣傳、舉辦培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)和職工的協(xié)商意識(shí)；通過建立工資協(xié)商指導(dǎo)員制度和培養(yǎng)隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)的具體協(xié)商，提高工資集體協(xié)商的水平和質(zhì)量；通過選樹一批協(xié)商程序較規(guī)范，內(nèi)容較全面，協(xié)商質(zhì)量較高，履行較好典型單位的示范作用，帶動(dòng)全面工作。要保護(hù)集體協(xié)商代表依法開展工作，嚴(yán)肅查處對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的打擊報(bào)復(fù)行為。 四、切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)政府 要從本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，組織有關(guān)部門對(duì)工資集體協(xié)商工作制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃和目標(biāo)措施，切實(shí)推進(jìn)職工工資集體協(xié)商工作，取得成效。 各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議應(yīng)將推進(jìn)工資集體協(xié)商工作列入今后一個(gè)時(shí)期的主要工作。勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織要明確職責(zé)，制定工作計(jì)劃，將工作落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)推行工資集體協(xié)商的宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工和社會(huì)各界的認(rèn)知度和認(rèn)同感；建立企業(yè)向勞動(dòng)保障部門，企業(yè)工會(huì)向工會(huì)組織報(bào)告工資集體協(xié)議簽訂和執(zhí)行情況的報(bào)告制度；及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)工資集體協(xié)商中出現(xiàn)的重大分歧，注 重普遍性問題的研究解決；加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表尤其是職工方協(xié)商代表的保護(hù)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理侵犯協(xié)商代表合法權(quán)益的行為。對(duì)工資集體協(xié)商工作要進(jìn)行定期與不定期檢查，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕工資集體協(xié)商、違反工資集體協(xié)議的企業(yè)，要