【文章內(nèi)容簡介】 地土地有償使用費分配指標；對挪用、擠占專項資金的，要限期追回，取消下一新增建設用地土地有償使用費分配指標，并依照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)責任人責任。（二）加強耕地開墾費的征收管理。耕地開墾費由建設項目占用耕地所在縣（市、區(qū)）國土資源局負責足額征收。耕地開墾費納入同級財政預算管理，專項用于土地開發(fā)整理項目及土地開發(fā)整理工作支出。全省耕地開墾費最低征收標準為8000元/畝，交通、水利、教育建設項目耕地開墾費按不低于全省最低標準的80%繳納。各市（州、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費征收標準，報省國土資源廳和省財政廳備案,并向社會公布。省國土資源廳將耕地開墾費的征收情況作為建設項目報批的依據(jù)，建設項目用地報批時要出具新增耕地合格證，同時還須出具耕地開墾費繳納憑證。業(yè)主單位自行補充的,建設項目用地報批時須出具新增耕地合格證。業(yè)主單位自行補充耕地，必須按相關(guān)規(guī)定對項目進行備案，編制規(guī)劃設計及預算，并通過驗收，項目投入不得低于當?shù)赝恋亻_發(fā)平均成本。對未繳納耕地開墾費或繳納不足的建設項目，自行補充耕地未按規(guī)定進行備案、編制規(guī)劃設計和預算及驗收不合格的項目，將不予用地審批。四、認真落實耕地占補平衡制度，規(guī)范新增耕地指標管理（一）調(diào)整耕地占補平衡管理體制，實行屬地占補平衡制度。建設項目（含國家、省重點項目）占用耕地由縣級人民政府通過實施土地開發(fā)整理項目實現(xiàn)占補平衡。市（州、地）人民政府（行署）負責監(jiān)督落實本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補平衡。省國土資源廳負責經(jīng)批準的國家級、省級開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補平衡。各縣（市、區(qū)）人民政府要實行建設用地項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目相掛鉤的制度和補充耕地儲備制度，切實做到本地區(qū)建設項目占用耕地先補后占。縣（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理，實現(xiàn)耕地占補平衡的資金來源主要是：本級財政收取的耕地開墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分、省級財政分配的新增建設用地土地有償使用費按項目下達給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理部分。交通、水利等重點建設項目業(yè)主可根據(jù)建設項目占用耕地數(shù)量委托項目所在市（州、地）或縣（市、區(qū)）人民政府補充耕地。委托實施項目形成的新增耕地指標原則用于該項目的占補平衡，結(jié)余的新增耕地指標由當?shù)匦略龈刂笜藥彀丛袃r格收購儲備，確需用于跨市（州、地）同類建設項目占補平衡的，須報省國土資源廳批準。水利水電、縣鄉(xiāng)公路改造及義務教育建設項目，可用農(nóng)業(yè)部門坡改梯項目進行占補平衡，具體辦法由省國土資源廳制定。農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補，補充新增耕地由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門認定并及時進行土地變更。具體認定辦法由縣級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門制定。（二）轉(zhuǎn)變占補平衡方式。占補平衡方式由以土地開發(fā)為主逐步向以土地整理、復墾為主轉(zhuǎn)變?？h（市、區(qū)）每年用于占補平衡的新增耕地指標總量的30%以上必須通過實施土地整理、復墾項目獲得，該比例根據(jù)耕地占補平衡情況適時調(diào)整、提高，并列入目標考核。省直接投資土地開發(fā)整理項目產(chǎn)生的新增耕地指標進入省級新增耕地指標庫。各級收取的耕地開墾費投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標按資金來源分別進入各級新增耕地指標庫。為充分調(diào)動各縣（市、區(qū)）人民政府實施土地整理項目的積極性，使用省財政分配新增建設用地土地有償使用費實施的土地開發(fā)整理項目形成的新增耕地指標，按省30%、市（州、地）20%、縣（市、區(qū)）50%的比例分配。新增耕地指標備案時，按以上比例分別劃入各級新增耕地指標庫。劃入省級新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于重點建設項目較集中地區(qū)的占補平衡調(diào)劑、國家和省級開發(fā)區(qū)建設項目占補平衡調(diào)劑和貴陽市部分建設項目的占補平衡調(diào)劑；劃入市（州、地）新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于本轄區(qū)內(nèi)建設用地項目的占補平衡調(diào)劑；劃入縣（市、區(qū)）新增耕地指標庫中的新增耕地指標主要用于補充縣（市、區(qū)）使用耕地開墾費實施土地整理項目形成新增耕地指標占補的不足部分。各地要嚴格按照土地開發(fā)整理規(guī)劃及計劃，積極組織申報、實施和完成土地開發(fā)整理項目。土地整理不得低于下達的計劃，土地開發(fā)不得超過下達的計劃。上年土地開發(fā)整理計劃未完成的市（州、地），本不得申請跨市（州、地）新增耕地指標調(diào)劑，并調(diào)減下一該地區(qū)建設項目占耕指標。對大型交通、水利重點建設項目占用耕地數(shù)量大，不能全部實現(xiàn)先補后占的，經(jīng)省國土資源廳批準可實行計劃占補。但計劃占補量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗收。（三）嚴格新增耕地指標管理。省國土資源廳建立全省新增耕地指標庫。所有新增耕地合格證及對應的項目竣工驗收材料必須上報省國土資源廳備案，新增耕地合格證加蓋貴州省新增耕地指標備案專用章后有效。未經(jīng)備案的新增耕地指標不能用于占補平衡。省國土資源廳負責省直接投資項目新增耕地合格證的核發(fā)。市（州、地）國土資源局負責本轄區(qū)除省直接投資項目以外的其他項目新增耕地合格證的核發(fā)。新增耕地指標合格證由省國土資源廳統(tǒng)一制作、編號、備案。各級人民政府要建立新增耕地指標流轉(zhuǎn)制度，加強指標流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。市（州、地）轄區(qū)內(nèi)的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由市（州、地）國土資源局批準，從本級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)；跨市（州、地）的新增耕地指標流轉(zhuǎn)，由省國土資源廳批準，從省級新增耕地指標庫中劃轉(zhuǎn)。未經(jīng)批準擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標不能用于建設項目占補。為鼓勵就地解決占補平衡和鼓勵通過土地整理實現(xiàn)占補平衡，減少新增耕地指標流轉(zhuǎn)數(shù)量，新增耕地指標跨市（州、地）流轉(zhuǎn)按該建設項目應繳納耕地開墾費2倍的標準支付置換款。新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支納入各級財政土地開發(fā)整理專戶管理，用于土地開發(fā)整理項目的滾動循環(huán)使用。各級人民政府應從新增耕地指標流轉(zhuǎn)收支盈余中提取一定經(jīng)費用于土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地指標庫的運行、維護，獎勵在土地開發(fā)整理及耕地占補平衡工作中做出突出貢獻的單位和個人。各地不得滯留新增耕地指標，滯留新增耕地指標2年（含2年）以上未使用的，省國土資源廳可根據(jù)全省重點建設項目占補平衡的需要進行調(diào)劑使用。社會資金投資進行土地開發(fā)整理新增的耕地只能用于自行占補平衡。五、加強制度和隊伍建設，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展（一）加強制度建設。為實現(xiàn)耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，規(guī)范我省土地開發(fā)整理工作，省國土資源廳要盡快擬定貴州省土地開發(fā)整理管理辦法，加快出臺相關(guān)配套文件，建立和完善相關(guān)制度，抓緊做好貴州省土地整理條例立法擬定、調(diào)研工作。各級國土資源部門也要根據(jù)自身職責制定相關(guān)管理辦法。（二）加強隊伍建設。省國土資源廳要強化對土地開發(fā)整理項目的監(jiān)督、管理。省土地整理中心要切實轉(zhuǎn)變職能，主要從事參與制定土地開發(fā)整理政策、標準和技術(shù)規(guī)范；編制省級土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地開發(fā)整理計劃草案和項目指南，建立全省土地開發(fā)整理項目庫、全省新增耕地指標庫，對全省土地開發(fā)整理項目實施情況進行監(jiān)督檢查，對市（州、地）驗收項目進行核查、抽查。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進一步健全土地開發(fā)整理機構(gòu)，加強隊伍建設，明確監(jiān)管職能，促進土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展。（三）提高工作效率和水平。各級國土資源部門要高度重視已批準和正在實施的國家及省投資土地開發(fā)整理項目，嚴格按照國土資源部《關(guān)于開展國家投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（國土資電發(fā)〔2007〕1號）、省國土資源廳《關(guān)于在全省開展國家、省投資土地開發(fā)整理項目實施情況檢查的通知》（黔國土資發(fā)電〔2007〕10號）要求和檢查意見，認真整改、抓緊實施、保證質(zhì)量，盡快提請驗收，確保項目的全面完成。對2006年底以前省批準的土地開發(fā)整理項目，省國土資源廳、省財政廳按已批復的項目投資計劃予以安排；對未獲批準的國家和省投資項目，由各市（州、地）根據(jù)項目情況在省分配資金中優(yōu)先安排。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第四篇：甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)【發(fā)布單位】甘肅省【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2004〕133號 【發(fā)布日期】20041202 【生效日期】20041202 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?甘政辦發(fā)〔2004〕133號)各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門，中央在甘各單位：省國土資源廳《關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真貫徹執(zhí)行。二○○四年十二月二日關(guān)于進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的實施意見(省國土資源廳二○○四年十一月二十日)近年來，全省各地按照國務院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的總體要求，認真貫徹落實國土資源部和省政府的具體工作部署，在治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序、規(guī)范探礦權(quán)采礦權(quán)市場方面做了大量工作，礦產(chǎn)資源管理工作得到了進一步加強，勘查開發(fā)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，促進了礦業(yè)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。但是，由于地方保護、利益驅(qū)動、疏于管理和法治意識淡薄等原因，當前在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序方面存在的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在：一些地方無證勘查開采行為屢禁不止，嚴重干擾了正常的礦業(yè)秩序；有些探礦權(quán)人長期占著勘查區(qū)塊不開展地質(zhì)工作或完不成最低勘查投入，占而不探，伺機炒作礦權(quán)，甚至不按勘查設計施工，擅自進行采礦活動，長期以采代探，破壞了正常的礦產(chǎn)資源勘查秩序；有些采礦權(quán)人違反開發(fā)利用方案亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人違反法定的程序和條件，擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場秩序；有些地方政府和管理部門法治意識淡薄，超越法定權(quán)限或違反法定程序出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，不能嚴格依法管礦；有些地方的政府職能部門熱心于礦權(quán)出讓而疏于監(jiān)督管理，導致轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂，一些礦業(yè)糾紛長期得不到解決，違法者得不到應有的懲罰，合法礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益得不到有效保護。對礦產(chǎn)資源管理工作中存在的上述問題，不僅要有清醒的認識，而且必須引起高度重視。為了認真貫徹落實國務院整頓和規(guī)范市場秩序的總體要求，進一步加強全省治理整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，堅決制止無證采礦、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓、亂采濫挖、破壞資源和環(huán)境的違法行為，強化各級政府的管理責任，嚴格規(guī)范管理程序，切實提高礦政管理水平，逐步建立起嚴格保護、規(guī)范有序、合理開發(fā)的礦產(chǎn)資源管理新秩序，省政府決定在近幾年治理整頓工作的基礎上，再利用一段時間，在全省范圍內(nèi)深入開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的集中治理整頓工作?，F(xiàn)提出以下實施意見：一、指導思想、主要任務和基本目標指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，針對當前礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和監(jiān)督管理工作中存在的突出問題，堅持依法行政、嚴格執(zhí)法、突出重點、強化責任的原則，集中整