【文章內(nèi)容簡介】 決，并督促有關(guān)部門和地區(qū)落實。人民銀行要加強金融監(jiān)管，建立與證券、保險監(jiān)管機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，逐步建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。要進一步完善金融監(jiān)管組織體系，努力構(gòu)建合力監(jiān)管的工作機制，增強金融監(jiān)管的系統(tǒng)效能；進一步規(guī)范監(jiān)管操作，提高金融監(jiān)管的系統(tǒng)化、電子化程度；按市場化改革取向，嚴格金融機構(gòu)市場準入管理，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的金融機構(gòu)組織體系，逐步健全有效銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)；分類建立科學的風險預警指標體系和金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，增強金融監(jiān)管的針對性；充分發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)測在監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)測與現(xiàn)場監(jiān)管的有機統(tǒng)一；建立靈敏快捷的分層次風險防范控制體系，堅持分類處置原則，有效防范化解地方中小金融機構(gòu)風險；建立金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，強化信息共享制度，努力提高金融監(jiān)管效率；建立和完善金融監(jiān)管績效考評指標體系及考評辦法，加強對監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的再監(jiān)督，切實防范監(jiān)管道德風險；強化對金融機構(gòu)內(nèi)控制度的監(jiān)測，建立責任追究和業(yè)績通報制度，以有效的外部監(jiān)管促進金融機構(gòu)健全內(nèi)部控制機制；加強干部培訓，努力建設(shè)一支高效精干的金融監(jiān)管隊伍，不斷提高監(jiān)管工作水平。（三）進一步強化金融機構(gòu)治理監(jiān)督和內(nèi)控體系，不斷高經(jīng)營管理水平，充分發(fā)揮金融機構(gòu)在創(chuàng)建金融安全區(qū)工作中的主體作用金融機構(gòu)是創(chuàng)建金融安全區(qū)的主體，要積極主動地參與金融安全區(qū)創(chuàng)建工作。在日常經(jīng)營管理過程中，要積極接受和配合人民銀行的監(jiān)管。要進一步改革完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化對高級管理人員的激勵和約束機制。各金融機構(gòu)要積極傳導國家金融政策和人民銀行監(jiān)管意圖，監(jiān)督約束所轄分支機構(gòu)經(jīng)營行為，督促分支機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營，對高級管理人員業(yè)績進行考核，確保不良資產(chǎn)和利潤情況反映真實可信。加強內(nèi)控機制建設(shè)，完善貸款管理、資金管理、會計財務(wù)管理、“三防一?！?、內(nèi)部審計稽核等各種制度，切實有效地防范和化解經(jīng)營風險。要進一步改進和提高金融服務(wù)水平。金融機構(gòu)要立足于支持經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保河南省內(nèi)各家銀行和城鄉(xiāng)信用社存貸款比例不低于70％。積極進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品，大力開展市場營銷活動，培育新的貸款投入增長點。要不斷改進和完善授權(quán)授信管理辦法，調(diào)整信貸投向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，強化經(jīng)營管理，調(diào)整優(yōu)化人、財、物等內(nèi)部資源配置，不斷提高經(jīng)營效益，增強風險補償能力。（四）建立銀行同業(yè)自律體系，強化金融機構(gòu)的相互監(jiān)督和自我約束機制完善銀行業(yè)同業(yè)自律組織體系建設(shè)。參照中國銀行業(yè)協(xié)會組織形式盡快完成河南省銀行同業(yè)協(xié)會的組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會在同業(yè)自律方面的組織協(xié)調(diào)作用。規(guī)范銀行同業(yè)協(xié)會的運作與管理，切實加強對同業(yè)協(xié)會的指導與監(jiān)督。銀行同業(yè)協(xié)會應積極監(jiān)督、引導各會員單位遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和人民銀行規(guī)章制度，不干預各會員單位業(yè)務(wù)活動。人民銀行作為金融監(jiān)管行政機關(guān)，對其進行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導，支持其按照有關(guān)規(guī)章開展活動，對有關(guān)違規(guī)機構(gòu)的行為及時通報同業(yè)協(xié)會，要求其監(jiān)督解決。同業(yè)協(xié)會的自律行為必須符合法規(guī)和政策，自律公約、規(guī)章應征求人民銀行意見，接受人民銀行指導。對自律行為明顯違反國家法律或損害其他當事人利益時，人民銀行要按規(guī)定予以處罰。（五）建立健全各部門工作責任制度，強化社會信用維護機制堅決打擊債務(wù)人通過各種手段逃廢金融債務(wù)行為，依法審理金融案件，保護金融機構(gòu)合法權(quán)益。加大案件執(zhí)行力度，提高執(zhí)結(jié)率。在執(zhí)行金融機構(gòu)為被執(zhí)行人的案件時，要嚴格執(zhí)行最高人民法院有關(guān)“不得凍結(jié)、扣劃金融機構(gòu)在人民銀行的存款準備金和備付金，不得查封金融機構(gòu)營業(yè)場所”等規(guī)定，注意執(zhí)行的方式方法，維護社會公眾對金融機構(gòu)的信心。公安部門要采取有力措施，加大對各類金融犯罪案件的偵破力度，嚴厲打擊金融詐騙犯罪、破壞金融秩序、金融盜竊搶劫、挪用侵占金融資產(chǎn)等行為。堅決打擊逃匯和騙匯犯罪、假幣犯罪、非法設(shè)立金融機構(gòu)犯罪和各類非法金融活動。指導和監(jiān)督金融機構(gòu)“三防一?！惫ぷ?，幫助金融機構(gòu)保衛(wèi)人員提高安全防范技能。在金融機構(gòu)出現(xiàn)如擠提**等緊急事件情況下，要及時采取措施維護社會秩序，防止出現(xiàn)打砸搶事件，對散布謠言引發(fā)擠提和沖、砸、搶、盜金融機構(gòu)等的肇事人員，要依法嚴懲。工商行政管理部門要依法支持金融機構(gòu)維護金融債權(quán)。對不能提交金融債權(quán)保全部門出具金融債權(quán)保全證明文件的改制企業(yè)，不得為其辦理工商變更登記和頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對有逃債行為的企業(yè)，在年檢時要責令補辦金融債權(quán)落實證明，否則不予通過年檢。要支持和配合人民銀行嚴厲打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動。未經(jīng)人民銀行批準，企業(yè)注冊登記不得出現(xiàn)“金融”、“銀行”等有關(guān)字樣，經(jīng)營范圍不得包含存貸款、結(jié)算、融資、金融性投資等業(yè)務(wù)；對從事非法金融活動的企業(yè)，在依據(jù)《 非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》予以取締的同時，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。新聞宣傳單位在宣傳報導金融工作和金融問題時，要堅持以正面宣傳為主的原則，把握好金融宣傳的輿論導向，在增強社會金融意識、強化社會信用觀念等方面多做宣傳。要認真聽取人民銀行對于金融宣傳工作的意見和建議，防止出現(xiàn)不恰當、不準確的新聞宣傳。除有關(guān)金融服務(wù)質(zhì)量方面的新聞報導外，其他有關(guān)金融風險、金融典型案件稿件，在正式刊發(fā)前，原則上都要事先征得人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)同意。會計或?qū)徲嫀熓聞?wù)所等社會中介機構(gòu)在接受人民銀行聘請對金融業(yè)務(wù)進行審計活動中，要堅持客觀、公正的原則，不得弄虛作假。要建立社會信用聯(lián)合維護體系。通過建立金融債權(quán)管理辦公室，進一步健全金融債權(quán)聯(lián)席會議制度、企業(yè)惡意欠貸欠息大戶披露制度，落實《制裁逃廢金融債務(wù)行為暫行辦法》；要在政府領(lǐng)導下，建立企業(yè)改制的監(jiān)測、報告制度和“逃廢金融債務(wù)企業(yè)名單”制度，以嚴格防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)，保證金融債權(quán)安全；建立社會個人信用征信系統(tǒng)，改善社會信用環(huán)境，強化社會信用意識。五、五、創(chuàng)建安全區(qū)工作的組織實施（一）組織領(lǐng)導為確保創(chuàng)建金融安全區(qū)，成立河南省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。有條件的省轄市也要成立相應的領(lǐng)導小組，原則上應由市長或分管副市長任領(lǐng)導小組組長，市政府秘書長、人民銀行中心支行（分行營業(yè)管理部）行長（主任）、市中級人民政府負責人任副組長，公安、宣傳、工商行政管理等部門負責人為小組成員。領(lǐng)導小組辦公室可設(shè)在當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)，承擔日常組織、協(xié)調(diào)等工作。建立聯(lián)絡(luò)員制度，由領(lǐng)導小組各成員單位有關(guān)部門負責人擔任聯(lián)絡(luò)員，以便日常工作聯(lián)系。（二）獎懲措施為調(diào)動各地創(chuàng)建金融安全區(qū)的積極性，對金融秩序穩(wěn)定、沒有逃廢金融債務(wù)行為、信用環(huán)境好的地方，人民銀行可在貨幣政策工具上適當傾斜，增加再貸款、再貼現(xiàn)的投放數(shù)量。各國有商業(yè)銀行向其分支機構(gòu)擴大授權(quán)授信權(quán)限和范圍，增加信貸投放。對于各項創(chuàng)建工作措施落實、效果顯著的金融機構(gòu)，在審批設(shè)立新機構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)等方面給予適當傾斜和支持。對創(chuàng)建工作措施不落實、化解風險不力、嚴重違法違規(guī)經(jīng)營的金融機構(gòu)，要予以通報批評，并限制增設(shè)新機構(gòu)和擴大業(yè)務(wù)范圍，或視情況取消部分業(yè)務(wù)開辦資格，在再貸款和再貼現(xiàn)使用上予以嚴格控制。對創(chuàng)建工作措施不落實、化解風險不力、金融秩序混亂和企業(yè)逃廢金融債務(wù)嚴重的地區(qū)，給予通報批評，采取適當形式向社會公開曝光，在信貸支持上從嚴控制。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行成都分行關(guān)于進一步做好四【發(fā)布單位】四川省【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］9號 【發(fā)布日期】20030319 【生效日期】20030319 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行成都分行 關(guān)于進一步做好四川省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作意見的通知(川辦發(fā)［2003］9號)各市、州、縣人民政府，省級各部門：?經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將中國人民銀行成都分行《關(guān)于進一步做好四川省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實際，強化金融安全意識，加強對此項工作的領(lǐng)導，認真組織實施。四川省人民政府辦公廳 二○○三年三月十九日關(guān)于進一步加強四川省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的意見?中國人民銀行成都分行二○○三年二月十四日近年來，全省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作緊緊圍繞防范和化解金融風險這一重點，在各級黨政的重視和領(lǐng)導下，在人民銀行和各金融機構(gòu)及有關(guān)部門的積極努力下，取得了明顯成效。為進一步做好金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，切實防范化解金融風險，努力營造良好的信用環(huán)境，推動安全區(qū)創(chuàng)建再上新的臺階，更好地促進四川社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，現(xiàn)提出下一步做好四川省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的意見。?一、進一步提高對金融安全區(qū)創(chuàng)建工作重要性、系統(tǒng)性、長期性的認識金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全和經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定相互依存、相互促進。金融安全意味著社會信用環(huán)境好、銀行資產(chǎn)質(zhì)量高、信貸資金能夠良性循環(huán)，金融系統(tǒng)可以更有效地為社會提供金融服務(wù)。只有創(chuàng)造一個穩(wěn)定有序的金融環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。金融安全區(qū)創(chuàng)建工作是一個系統(tǒng)工程，涉及銀行、證券、保險，涉及廣大的企事業(yè)單位和社會公眾，內(nèi)容包括打造誠信社會環(huán)境、防范化解金融風險和打擊金融“三亂”、維護金融秩序等，需要由政府統(tǒng)一領(lǐng)導和牽頭組織實施并推動工作的有效進行。金融安全是動態(tài)的，不可能一勞永逸，只有長期地、堅持不懈地工作，并在不同時期針對新情況新問題采取措施加以解決，才能實現(xiàn)長期穩(wěn)定的金融安全。?二、進一步明確創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的職責和要求?（一）各級政府要切實加強對金融安全區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導。各市、州、縣政府要牽頭成立或進一步充實創(chuàng)建金融安全區(qū)領(lǐng)導小組，進一步明確工作職責并制定相應工作制度，加強協(xié)調(diào)和指導。健全工作機制，在明確各成員單位工作職責和工作要求的基礎(chǔ)上，建立職責明確、配合有序的工作和協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，溝通情況、研究并協(xié)調(diào)解決工作中的問題，檢查工作開展情況，確保各項工作的順利開展。各級政府要把金融安全區(qū)創(chuàng)建納入政務(wù)工作的重要內(nèi)容，與相關(guān)部門和各金融機構(gòu)簽訂責任書，建立工作考核制度和相應的激勵機制，定期檢查評