【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)計(jì)制度，并接受?chē)?guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)依法分別進(jìn)行的審計(jì)和監(jiān)督。編輯本段成立背景中國(guó)人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1931年11月7日，在江西瑞金召開(kāi)的“全國(guó)蘇維埃第一次代表大會(huì)”上，通過(guò)決議成立“中共蘇維埃共和國(guó)國(guó)家銀行”（簡(jiǎn)稱(chēng)蘇維埃國(guó)家銀行），并發(fā)行貨幣。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期一直到中華人民共和國(guó)誕生前夕，人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對(duì)獨(dú)立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北省石家莊市組建了中國(guó)人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國(guó)成立后的中央銀行和法定本位貨幣。1948年12月1日中國(guó)人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成。華北人民政府當(dāng)天發(fā)出布告，由中國(guó)人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通。總行位于石家莊。1949年2月總行遷往北京。在中國(guó)大陸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)唯一的銀行，同時(shí)履行中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1983年9月，中國(guó)國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行專(zhuān)門(mén)行使國(guó)家中央銀行職能。1984年國(guó)家將商業(yè)銀行的職能剝離出去中國(guó)人民銀行成立中國(guó)四大銀行（中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行）后，中國(guó)人民銀行成為專(zhuān)職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。1998年11月15日，黨中央、國(guó)務(wù)院作出決定，對(duì)中國(guó)人民銀行管理體制實(shí)行改革，撤銷(xiāo)省級(jí)分行，跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)置九家分行。人民銀行設(shè)立的九個(gè)跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）；沈陽(yáng)分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟(jì)南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷(xiāo)北京分行和重慶分行，分別由總行營(yíng)業(yè)管理部和總行重慶營(yíng)業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)；非分行所在地省會(huì)城市由原省、市兩級(jí)人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國(guó)人民銀行杭州中心支行；非省會(huì)城市所在地級(jí)城市人民銀行統(tǒng)一更名為人民銀行某某市（州、地區(qū)）中心支行，中國(guó)人民銀行公章如中國(guó)人民銀行寧波市中心支行，與此同時(shí)，在各省會(huì)設(shè)立以城市定名的監(jiān)管辦事處，如，中國(guó)人民銀行天津分行太原監(jiān)管辦事處，各監(jiān)管辦事處直接隸屬所在區(qū)域分行領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)對(duì)所在省區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查之職責(zé)。2003年，以第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定為依據(jù)，中國(guó)人民銀行對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能被分離出來(lái)，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，成立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，人民銀行各地監(jiān)管辦事處同時(shí)撤銷(xiāo)。中國(guó)人民銀行不是商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的銀行，負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)內(nèi)的各家商業(yè)銀行，是調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的杠桿。編輯本段歷史變革 中國(guó)人民銀行成立至今，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。中國(guó)人民銀行的創(chuàng)建與國(guó)家銀行體系的建立（19481952年）1948年12月1日，中國(guó)人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項(xiàng)收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。1949年2月，中國(guó)人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，把中國(guó)人民銀行納入政務(wù)院的直屬單位系列，接受財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)，與財(cái)政部保持密切聯(lián)系，賦予其國(guó)家銀行職能，承擔(dān)發(fā)行國(guó)家貨幣、經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)、管理國(guó)家金融、穩(wěn)定金融市場(chǎng)、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)家重建的任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的國(guó)家銀行在統(tǒng)一的計(jì)劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國(guó)家吸收、動(dòng)員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會(huì)主義改造的加快，私營(yíng)金融業(yè)納入了公私合營(yíng)銀行軌道，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國(guó)人民銀行作為國(guó)家金融管理和貨幣發(fā)行的機(jī)構(gòu)，既是管理金融的國(guó)家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營(yíng)銀行業(yè)務(wù)的國(guó)家銀行。從國(guó)家銀行過(guò)渡到中央銀行體制（19791992年）1979年1月，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶植，恢復(fù)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行。同年3月，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)，改革了中國(guó)銀行的體制，中國(guó)銀行成為國(guó)家指定的外匯專(zhuān)業(yè)銀行；同時(shí)設(shè)立了國(guó)家外匯管理局。以后，又恢復(fù)了國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重新建立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面。逐步強(qiáng)化和完善現(xiàn)代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，中國(guó)人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。1995年3月18日，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，首次以國(guó)家立法形式確立了中國(guó)人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行制度建設(shè)的重要里程碑。1998年，按照中央金融工作會(huì)議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷(xiāo)省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，同時(shí)，成立人民銀行系統(tǒng)黨委，對(duì)黨的關(guān)系實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》和十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，同年9月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)人民銀行的“三定”調(diào)整意見(jiàn)。12月27日，十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機(jī)構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中國(guó)人民銀行設(shè)13個(gè)職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場(chǎng)司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、國(guó)際司、內(nèi)審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢(qián)局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書(shū)事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。條法司起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開(kāi)展金融法律咨詢(xún)服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見(jiàn)和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書(shū)處的日常工作。銀行監(jiān)管一司承辦對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。銀行監(jiān)管二司承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司承辦對(duì)全國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。監(jiān)測(cè)資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集。統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國(guó)務(wù)院綜合部門(mén)提供金融信息咨詢(xún)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。支付科技司負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶(hù)的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。國(guó)際司承辦中國(guó)人民銀行與國(guó)際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國(guó)中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來(lái)的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行的外事管理工作。內(nèi)審司監(jiān)督檢查中國(guó)人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。人事教育司擬定中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國(guó)人民銀行直屬院校；組織中國(guó)人民銀行系統(tǒng)人員考試、測(cè)評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國(guó)人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。為履行《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國(guó)人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國(guó)庫(kù)局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國(guó)家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。研究局圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)、跟蹤研究我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門(mén)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場(chǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。貨幣金銀局?jǐn)M定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷(xiāo)毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫(kù)款安全；管理全國(guó)的金銀收購(gòu)配售庫(kù)存和國(guó)家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開(kāi)發(fā)基金；管理全國(guó)黃金市場(chǎng)。國(guó)庫(kù)局辦理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫(kù)實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國(guó)債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國(guó)庫(kù)資金的安全和完整。保衛(wèi)局負(fù)責(zé)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。培訓(xùn)中心承擔(dān)中國(guó)人民銀行工作人員的各類(lèi)培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）是總行直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格。其主要職責(zé)是：堅(jiān)持為總行機(jī)關(guān)服務(wù)的宗旨，承擔(dān)總行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、行政、政府采購(gòu)、服務(wù)監(jiān)督等管理工作；制定總行機(jī)關(guān)后勤工作規(guī)劃和管理制度；負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)及總行直屬單位的房改政策、計(jì)劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛(wèi)與社會(huì)治安統(tǒng)合治理等社會(huì)事務(wù)工作，負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)和指導(dǎo)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作；代表總行機(jī)關(guān)行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)利；為總行機(jī)關(guān)辦公和職工生活提供后勤保障服務(wù)。[3]中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心集中采購(gòu)中心成立于2005年6月8日，根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2004]177號(hào)）和中國(guó)人民銀行“三定”辦《關(guān)于中國(guó)人民銀行集中采購(gòu)中心“三定”方案的批復(fù)》（銀“三定”辦[2005]7號(hào)）精神，集中采購(gòu)中心為中國(guó)人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨(dú)立事業(yè)法人單位（正局級(jí)），主要職責(zé)是承擔(dān)中國(guó)人民銀行系統(tǒng)的政府集中采購(gòu)工作中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心要依據(jù)相關(guān)法律，根據(jù)國(guó)家反洗錢(qián)工作的需要，不斷提高對(duì)大額與可疑資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析水平。主要職責(zé)是：（一）、會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究、制定大額與可疑資金交易信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。（二）、負(fù)責(zé)收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報(bào)告。（三）、負(fù)責(zé)研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報(bào)告，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。（四）、按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)移送、提供涉嫌洗錢(qián)犯罪的可疑報(bào)告及其分析結(jié)論。（五）、按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提交大額支付信息。（六）、研究分析洗錢(qián)