【文章內(nèi)容簡介】 會(huì)計(jì)制度，并接受國務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門依法分別進(jìn)行的審計(jì)和監(jiān)督。編輯本段成立背景中國人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會(huì)”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發(fā)行貨幣。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時(shí)期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對(duì)獨(dú)立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北省石家莊市組建了中國人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位貨幣。1948年12月1日中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上合并組成。華北人民政府當(dāng)天發(fā)出布告，由中國人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通?？傂形挥谑仪f。1949年2月總行遷往北京。在中國大陸計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國人民銀行是中華人民共和國唯一的銀行，同時(shí)履行中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1983年9月，中國國務(wù)院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。1984年國家將商業(yè)銀行的職能剝離出去中國人民銀行成立中國四大銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行）后，中國人民銀行成為專職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 的《中華人民共和國中國人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。1998年11月15日，黨中央、國務(wù)院作出決定，對(duì)中國人民銀行管理體制實(shí)行改革，撤銷省級(jí)分行，跨省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)置九家分行。人民銀行設(shè)立的九個(gè)跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟(jì)南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，分別由總行營業(yè)管理部和總行重慶營業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)；非分行所在地省會(huì)城市由原省、市兩級(jí)人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國人民銀行杭州中心支行；非省會(huì)城市所在地級(jí)城市人民銀行統(tǒng)一更名為人民銀行某某市（州、地區(qū)）中心支行，中國人民銀行公章如中國人民銀行寧波市中心支行，與此同時(shí)，在各省會(huì)設(shè)立以城市定名的監(jiān)管辦事處，如，中國人民銀行天津分行太原監(jiān)管辦事處，各監(jiān)管辦事處直接隸屬所在區(qū)域分行領(lǐng)導(dǎo)，主要承擔(dān)對(duì)所在省區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查之職責(zé)。2003年，以第十屆全國人民代表大會(huì)審議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的規(guī)定為依據(jù)，中國人民銀行對(duì)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能被分離出來，并和中央金融工委的相關(guān)職能進(jìn)行整合，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，人民銀行各地監(jiān)管辦事處同時(shí)撤銷。中國人民銀行不是商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的銀行，負(fù)責(zé)監(jiān)管國內(nèi)的各家商業(yè)銀行，是調(diào)節(jié)國家經(jīng)濟(jì)的杠桿。編輯本段歷史變革 中國人民銀行成立至今，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系的建立（19481952年）1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項(xiàng)收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務(wù)院的直屬單位系列，接受財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)，與財(cái)政部保持密切聯(lián)系，賦予其國家銀行職能，承擔(dān)發(fā)行國家貨幣、經(jīng)理國家金庫、管理國家金融、穩(wěn)定金融市場、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國家重建的任務(wù)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的國家銀行在統(tǒng)一的計(jì)劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動(dòng)員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會(huì)主義改造的加快，私營金融業(yè)納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發(fā)行的機(jī)構(gòu)，既是管理金融的國家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行。從國家銀行過渡到中央銀行體制（19791992年）1979年1月，為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶植，恢復(fù)了中國農(nóng)業(yè)銀行。同年3月，適應(yīng)對(duì)外開放和國際金融業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業(yè)銀行；同時(shí)設(shè)立了國家外匯管理局。以后，又恢復(fù)了國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，重新建立中國人民保險(xiǎn)公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)多元化和金融業(yè)務(wù)多樣化的局面。逐步強(qiáng)化和完善現(xiàn)代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國務(wù)院《關(guān)于金融體制改革的決定》，中國人民銀行進(jìn)一步強(qiáng)化金融調(diào)控、金融監(jiān)管和金融服務(wù)職責(zé)，劃轉(zhuǎn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)。1995年3月18日，全國人民代表大會(huì)通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標(biāo)志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行制度建設(shè)的重要里程碑。1998年，按照中央金融工作會(huì)議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級(jí)分行，設(shè)立跨省區(qū)分行，同時(shí)，成立人民銀行系統(tǒng)黨委，對(duì)黨的關(guān)系實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會(huì)審議通過的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見》和十屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，同年9月，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式批準(zhǔn)人民銀行的“三定”調(diào)整意見。12月27日，十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機(jī)構(gòu)設(shè)置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中國人民銀行設(shè)13個(gè)職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內(nèi)審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳組織協(xié)調(diào)總行機(jī)關(guān)日常工作，承擔(dān)有關(guān)文件的起草、重要會(huì)議的組織、文電處理、秘書事務(wù)、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。條法司起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關(guān)解釋工作，承擔(dān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；開展金融法律咨詢服務(wù)，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司研究、擬定與實(shí)施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標(biāo)；研究提出關(guān)于選擇和運(yùn)用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負(fù)責(zé)實(shí)施；研究、擬定和實(shí)施信貸政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；負(fù)責(zé)中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)秘書處的日常工作。銀行監(jiān)管一司承辦對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。銀行監(jiān)管二司承辦對(duì)股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及業(yè)務(wù)范圍；擬定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、信貸資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司承辦對(duì)全國非銀行金融機(jī)構(gòu)（證券、保險(xiǎn)除外）的監(jiān)管工作。監(jiān)測資產(chǎn)負(fù)債比例、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)等經(jīng)營管理情況；審查負(fù)責(zé)人任職資格。合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管司承辦對(duì)農(nóng)村和城市合作金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務(wù)”的原則，規(guī)范合作金融機(jī)構(gòu)的管理；研究并推動(dòng)合作金融體制改革；擬定合作金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債比例管理、信貸資產(chǎn)質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、利率管理。結(jié)算管理等業(yè)務(wù)管理制度，對(duì)其經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，督促其完善內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制；擬定合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實(shí)施。統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)金融信息的搜集。統(tǒng)計(jì)和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、金融統(tǒng)計(jì)制度，管理和協(xié)調(diào)金融系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；向金融系統(tǒng)和國務(wù)院綜合部門提供金融信息咨詢。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)和結(jié)算制度、辦法和細(xì)則并組織實(shí)施；管理中國人民銀行財(cái)務(wù)工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。支付科技司負(fù)責(zé)支付清算、聯(lián)行結(jié)算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設(shè)、推廣和應(yīng)用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。國際司承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺(tái)灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務(wù)往來的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)中國人民銀行的外事管理工作。內(nèi)審司監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行公務(wù)的情況，特別是執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律的情況；承辦對(duì)主要負(fù)責(zé)人的離任稽核工作，對(duì)違法違規(guī)人員的處理提出建議。人事教育司擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動(dòng)工資的管理制度及辦法并組織實(shí)施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評(píng)和智力引進(jìn)工作，擬定人員培訓(xùn)規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制。為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責(zé)，保證科學(xué)制定和實(shí)施貨幣政策，有效實(shí)行金融監(jiān)管，中國人民銀行設(shè)立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓(xùn)中心，作為支持服務(wù)體系。上述單位的人員參照國家公務(wù)員的辦法管理，編制共260名。研究局圍繞貨幣政策決策，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長及其運(yùn)行進(jìn)行分析與預(yù)測、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風(fēng)險(xiǎn)等重大政策并向行領(lǐng)導(dǎo)提出政策建議。貨幣金銀局?jǐn)M定有關(guān)貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔(dān)人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲(chǔ)運(yùn)、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲(chǔ)備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。國庫局辦理國家金庫業(yè)務(wù)，對(duì)下級(jí)庫實(shí)行業(yè)務(wù)管理；代理國務(wù)院財(cái)政部門向各金融機(jī)構(gòu)發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護(hù)國庫資金的安全和完整。保衛(wèi)局負(fù)責(zé)中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對(duì)金融詐騙、盜竊、搶劫案件進(jìn)行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價(jià)證券的武裝押運(yùn)工作。培訓(xùn)中心承擔(dān)中國人民銀行工作人員的各類培訓(xùn)和金融業(yè)高級(jí)管理人員任職資格培訓(xùn)工作。直屬機(jī)構(gòu)中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心中國人民銀行機(jī)關(guān)服務(wù)中心（機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）是總行直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格。其主要職責(zé)是：堅(jiān)持為總行機(jī)關(guān)服務(wù)的宗旨，承擔(dān)總行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、行政、政府采購、服務(wù)監(jiān)督等管理工作；制定總行機(jī)關(guān)后勤工作規(guī)劃和管理制度；負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)及總行直屬單位的房改政策、計(jì)劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛(wèi)與社會(huì)治安統(tǒng)合治理等社會(huì)事務(wù)工作，負(fù)責(zé)總行機(jī)關(guān)和指導(dǎo)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作；代表總行機(jī)關(guān)行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)利；為總行機(jī)關(guān)辦公和職工生活提供后勤保障服務(wù)。[3]中國人民銀行集中采購中心集中采購中心成立于2005年6月8日，根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2004]177號(hào)）和中國人民銀行“三定”辦《關(guān)于中國人民銀行集中采購中心“三定”方案的批復(fù)》（銀“三定”辦[2005]7號(hào)）精神，集中采購中心為中國人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨(dú)立事業(yè)法人單位（正局級(jí)），主要職責(zé)是承擔(dān)中國人民銀行系統(tǒng)的政府集中采購工作中國反洗錢監(jiān)測分析中心中國反洗錢監(jiān)測分析中心要依據(jù)相關(guān)法律，根據(jù)國家反洗錢工作的需要，不斷提高對(duì)大額與可疑資金流動(dòng)的監(jiān)測分析水平。主要職責(zé)是：（一）、會(huì)同有關(guān)部門研究、制定大額與可疑資金交易信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。（二）、負(fù)責(zé)收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報(bào)告。（三）、負(fù)責(zé)研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報(bào)告，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查。（四）、按照規(guī)定向有關(guān)部門移送、提供涉嫌洗錢犯罪的可疑報(bào)告及其分析結(jié)論。（五）、按照規(guī)定向有關(guān)部門提交大額支付信息。（六）、研究分析洗錢