【文章內容簡介】 會計制度，并接受國務院審計機關和財政部門依法分別進行的審計和監(jiān)督。編輯本段成立背景中國人民銀行的歷史，可以追溯到第二次國內革命戰(zhàn)爭時期。1931年11月7日，在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上，通過決議成立“中共蘇維埃共和國國家銀行”（簡稱蘇維埃國家銀行），并發(fā)行貨幣。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕，人民政權被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對獨立、分散管理的根據(jù)地銀行，并各自發(fā)行在本根據(jù)地內流通的貨幣。1948年12月1日，以華北銀行為基礎，合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行，在河北省石家莊市組建了中國人民銀行，并發(fā)行人民幣，成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位貨幣。1948年12月1日中國人民銀行在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎上合并組成。華北人民政府當天發(fā)出布告，由中國人民銀行發(fā)行的人民幣在華北、華東、西北三區(qū)的統(tǒng)一流通?？傂形挥谑仪f。1949年2月總行遷往北京。在中國大陸計劃經(jīng)濟時代，中國人民銀行是中華人民共和國唯一的銀行，同時履行中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1983年9月，中國國務院決定中國人民銀行專門行使國家中央銀行職能。1984年國家將商業(yè)銀行的職能剝離出去中國人民銀行成立中國四大銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設銀行）后，中國人民銀行成為專職的中央銀行。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過 的《中華人民共和國中國人民銀行法》第一次以法律形式確定了中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。1998年11月15日，黨中央、國務院作出決定，對中國人民銀行管理體制實行改革，撤銷省級分行，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設置九家分行。人民銀行設立的九個跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津、河北、山西、內蒙古）；沈陽分行（管轄遼寧、吉林、黑龍江）；上海分行（管轄上海、浙江、福建）；南京分行（管轄江蘇、安徽）；濟南分行（管轄山東、河南）；武漢分行（管轄江西、湖北、湖南）；廣州分行（管轄廣東、廣西、海南）；成都分行（管轄四川、貴州、云南、西藏）；西安分行（管轄陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）。撤銷北京分行和重慶分行，分別由總行營業(yè)管理部和總行重慶營業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責；非分行所在地省會城市由原省、市兩級人民銀行合并重組為人民銀行某某（城市名）中心支行，如，中國人民銀行杭州中心支行；非省會城市所在地級城市人民銀行統(tǒng)一更名為人民銀行某某市（州、地區(qū)）中心支行，中國人民銀行公章如中國人民銀行寧波市中心支行，與此同時，在各省會設立以城市定名的監(jiān)管辦事處，如，中國人民銀行天津分行太原監(jiān)管辦事處，各監(jiān)管辦事處直接隸屬所在區(qū)域分行領導，主要承擔對所在省區(qū)金融機構進行現(xiàn)場檢查之職責。2003年，以第十屆全國人民代表大會審議通過的國務院機構改革方案的規(guī)定為依據(jù)，中國人民銀行對銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構的監(jiān)管職能被分離出來，并和中央金融工委的相關職能進行整合，成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，人民銀行各地監(jiān)管辦事處同時撤銷。中國人民銀行不是商業(yè)銀行，是商業(yè)銀行的銀行，負責監(jiān)管國內的各家商業(yè)銀行，是調節(jié)國家經(jīng)濟的杠桿。編輯本段歷史變革 中國人民銀行成立至今，特別是改革開放以來，在體制、職能、地位、作用等方面，都發(fā)生了巨大而深刻的變革。中國人民銀行的創(chuàng)建與國家銀行體系的建立（19481952年）1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市宣布成立。所有公私款項收付及一切交易，均以人民幣為本位貨幣。1949年2月，中國人民銀行由石家莊市遷入北平。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入政務院的直屬單位系列，接受財政經(jīng)濟委員會指導，與財政部保持密切聯(lián)系，賦予其國家銀行職能，承擔發(fā)行國家貨幣、經(jīng)理國家金庫、管理國家金融、穩(wěn)定金融市場、支持經(jīng)濟恢復和國家重建的任務。計劃經(jīng)濟體制時期的國家銀行在統(tǒng)一的計劃體制中，自上而下的人民銀行體制，成為國家吸收、動員、集中和分配信貸資金的基本手段。隨著社會主義改造的加快，私營金融業(yè)納入了公私合營銀行軌道，形成了集中統(tǒng)一的金融體制，中國人民銀行作為國家金融管理和貨幣發(fā)行的機構，既是管理金融的國家機關又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務的國家銀行。從國家銀行過渡到中央銀行體制（19791992年）1979年1月，為了加強對農(nóng)村經(jīng)濟的扶植，恢復了中國農(nóng)業(yè)銀行。同年3月，適應對外開放和國際金融業(yè)務發(fā)展的新形勢，改革了中國銀行的體制，中國銀行成為國家指定的外匯專業(yè)銀行；同時設立了國家外匯管理局。以后，又恢復了國內保險業(yè)務，重新建立中國人民保險公司；各地還相繼組建了信托投資公司和城市信用合作社，出現(xiàn)了金融機構多元化和金融業(yè)務多樣化的局面。逐步強化和完善現(xiàn)代中央銀行制度（1993年至今）1993年，按照國務院《關于金融體制改革的決定》，中國人民銀行進一步強化金融調控、金融監(jiān)管和金融服務職責，劃轉政策性業(yè)務和商業(yè)銀行業(yè)務。1995年3月18日，全國人民代表大會通過《中華人民共和國中國人民銀行法》，首次以國家立法形式確立了中國人民銀行作為中央銀行的地位，標志著中央銀行體制走向了法制化、規(guī)范化的軌道，是中央銀行制度建設的重要里程碑。1998年，按照中央金融工作會議的部署，改革人民銀行管理體制，撤銷省級分行，設立跨省區(qū)分行，同時，成立人民銀行系統(tǒng)黨委，對黨的關系實行垂直領導，干部垂直管理。2003年，按照黨的十六屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制和機構改革的意見》和十屆人大一次會議批準的國務院機構改革方案，同年9月，中央機構編制委員會正式批準人民銀行的“三定”調整意見。12月27日，十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法（修正案）》。[1] 編輯本段機構設置 內設機構中國人民銀行設13個職能司（廳）：辦公廳（黨委辦公室）、條法司、貨幣政策司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調查統(tǒng)計司、會計財務司、支付科技司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司、內審司、人事司（黨委組織部）、研究局、征信管理局、反洗錢局（保衛(wèi)局）、黨委宣傳部。[2] 辦公廳組織協(xié)調總行機關日常工作，承擔有關文件的起草、重要會議的組織、文電處理、秘書事務、信息綜合、新聞發(fā)布、檔案、信訪、保密等工作。條法司起草金融法律法規(guī)草案；依法承辦金融法律法規(guī)的有關解釋工作，承擔行政復議和行政應訴工作；開展金融法律咨詢服務，組織金融法制教育和宣傳。貨幣政策司研究、擬定與實施中央銀行貨幣政策和貨幣政策中介目標；研究提出關于選擇和運用各種貨幣政策工具、保持貨幣幣值的穩(wěn)定的意見和建議并負責實施；研究、擬定和實施信貸政策，促進國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展；負責中國人民銀行貨幣政策委員會秘書處的日常工作。銀行監(jiān)管一司承辦對國有獨資商業(yè)銀行、政策性銀行和外資銀行的監(jiān)管工作。依法審核其分支機構的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；擬定業(yè)務管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質量、業(yè)務活動、財務收支等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。銀行監(jiān)管二司承辦對股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行的監(jiān)管工作。依法審核有關機構的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；擬定業(yè)務管理的規(guī)章制度；監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、信貸資產(chǎn)質量、業(yè)務活動、財務收支等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。非銀行金融機構監(jiān)管司承辦對全國非銀行金融機構（證券、保險除外）的監(jiān)管工作。監(jiān)測資產(chǎn)負債比例、資產(chǎn)質量、財務狀況、業(yè)務活動等經(jīng)營管理情況；審查負責人任職資格。合作金融機構監(jiān)管司承辦對農(nóng)村和城市合作金融機構的監(jiān)管工作。指導合作金融機構堅持“自愿入股、民主管理、主要為入股社員服務”的原則，規(guī)范合作金融機構的管理；研究并推動合作金融體制改革；擬定合作金融機構資產(chǎn)負債比例管理、信貸資產(chǎn)質量管理、風險管理、利率管理。結算管理等業(yè)務管理制度，對其經(jīng)營風險進行監(jiān)控，督促其完善內部監(jiān)督和制約機制；擬定合作金融機構設置條件，業(yè)務經(jīng)營范圍、法人代表任職資格等管理辦法并組織實施。統(tǒng)計司負責經(jīng)濟金融信息的搜集。統(tǒng)計和分析；擬定中國人民銀行系統(tǒng)經(jīng)濟、金融統(tǒng)計制度，管理和協(xié)調金融系統(tǒng)的統(tǒng)計工作；組織中國人民銀行系統(tǒng)的調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫建設和信息自動化系統(tǒng)建設；向金融系統(tǒng)和國務院綜合部門提供金融信息咨詢。會計財務司擬定金融業(yè)統(tǒng)一的會計和結算制度、辦法和細則并組織實施；管理中國人民銀行財務工作，編制并監(jiān)督檢查中國人民銀行財務收支計劃，編制資產(chǎn)負債表、損益表等財務會計報表。支付科技司負責支付清算、聯(lián)行結算和帳戶的管理以及組織現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的建設、推廣和應用；編制金融科技發(fā)展規(guī)劃，擬定金融科技政策、標準和管理辦法。國際司承辦中國人民銀行與國際金融組織、香港特別行政區(qū) 及澳門、臺灣地區(qū)金融組織和各國中央銀行的官方聯(lián)系及 業(yè)務往來的有關工作；負責中國人民銀行的外事管理工作。內審司監(jiān)督檢查中國人民銀行各職能司（局）、直屬機構和分支機構及其工作人員依法履行公務的情況，特別是執(zhí)行財務紀律的情況；承辦對主要負責人的離任稽核工作，對違法違規(guī)人員的處理提出建議。人事教育司擬定中國人民銀行系統(tǒng)人事、勞動工資的管理制度及辦法并組織實施；管理中國人民銀行直屬院校；組織中國人民銀行系統(tǒng)人員考試、測評和智力引進工作，擬定人員培訓規(guī)劃；管理中國人民銀行系統(tǒng)機構編制。為履行《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定的職責，保證科學制定和實施貨幣政策，有效實行金融監(jiān)管，中國人民銀行設立研究局、貨幣金銀局、國庫局、保衛(wèi)局、培訓中心，作為支持服務體系。上述單位的人員參照國家公務員的辦法管理，編制共260名。研究局圍繞貨幣政策決策，對經(jīng)濟增長及其運行進行分析與預測、跟蹤研究我國產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、財稅、外貿(mào)等部門經(jīng)濟動態(tài)及貨幣信貸、利率、匯率、金融市場、金融風險等重大政策并向行領導提出政策建議。貨幣金銀局擬定有關貨幣發(fā)行和金銀管理的辦法；承擔人民幣管理和反假人民幣的工作；安排現(xiàn)鈔和輔幣的生產(chǎn)、保管、儲運、更新、銷毀；管理現(xiàn)金的投放、回籠及庫款安全；管理全國的金銀收購配售庫存和國家黃金儲備；管理金銀開發(fā)基金；管理全國黃金市場。國庫局辦理國家金庫業(yè)務，對下級庫實行業(yè)務管理；代理國務院財政部門向各金融機構發(fā)行、兌付國債和其他政府債券；監(jiān)督和維護國庫資金的安全和完整。保衛(wèi)局負責中國人民銀行系統(tǒng)的保衛(wèi)工作；對金融詐騙、盜竊、搶劫案件進行綜合分析，制定防范措施；組織金銀、現(xiàn)鈔、有價證券的武裝押運工作。培訓中心承擔中國人民銀行工作人員的各類培訓和金融業(yè)高級管理人員任職資格培訓工作。直屬機構中國人民銀行機關服務中心中國人民銀行機關服務中心（機關事務管理局）是總行直屬事業(yè)單位，具有事業(yè)單位法人資格。其主要職責是：堅持為總行機關服務的宗旨，承擔總行機關財務、資產(chǎn)、基建、行政、政府采購、服務監(jiān)督等管理工作；制定總行機關后勤工作規(guī)劃和管理制度；負責總行機關及總行直屬單位的房改政策、計劃生育、交通安全、人防與防汛、安全保衛(wèi)與社會治安統(tǒng)合治理等社會事務工作，負責總行機關和指導人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作；代表總行機關行使國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權利；為總行機關辦公和職工生活提供后勤保障服務。[3]中國人民銀行集中采購中心集中采購中心成立于2005年6月8日，根據(jù)中央機構編制委員會辦公室《關于中國人民銀行集中采購中心機構編制的批復》（中央編辦復字[2004]177號）和中國人民銀行“三定”辦《關于中國人民銀行集中采購中心“三定”方案的批復》（銀“三定”辦[2005]7號）精神，集中采購中心為中國人民銀行總行直屬的、全額撥款的、獨立事業(yè)法人單位（正局級），主要職責是承擔中國人民銀行系統(tǒng)的政府集中采購工作中國反洗錢監(jiān)測分析中心中國反洗錢監(jiān)測分析中心要依據(jù)相關法律，根據(jù)國家反洗錢工作的需要，不斷提高對大額與可疑資金流動的監(jiān)測分析水平。主要職責是：（一）、會同有關部門研究、制定大額與可疑資金交易信息報告標準。（二）、負責收集、整理并保存大額與可疑資金交易信息報告。（三）、負責研究、分析和甄別大額與可疑資金交易報告，配合有關行政執(zhí)法部門進行調查。（四）、按照規(guī)定向有關部門移送、提供涉嫌洗錢犯罪的可疑報告及其分析結論。（五）、按照規(guī)定向有關部門提交大額支付信息。（六）、研究分析洗錢