【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 范和查處公路“三亂”行為。：由交通、公安交警聯(lián)合執(zhí)法。在省政府批準(zhǔn)的超限運(yùn)輸檢測(cè)站和臨時(shí)檢測(cè)點(diǎn)，共同組織對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)，依法對(duì)超限超載行為進(jìn)行處理。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，公安、交通部門(mén)對(duì)治理期間可能發(fā)生的聚眾鬧事、堵車、沖關(guān)、罷運(yùn)、暴力抗法等突發(fā)性事件按處置預(yù)案進(jìn)行處置。“大噸小標(biāo)”工作：由經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同公安、交通、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)。：由工商部門(mén)會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)負(fù)責(zé)。：由物價(jià)、交通、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)做好車輛通行費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善工作。：由交通、公安、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，做好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓工作。：交通部門(mén)要制訂道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，組織好道路應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同交通、工商、物價(jià)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)跟蹤，及時(shí)收集市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和突發(fā)性事件的信息，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)波動(dòng)進(jìn)行預(yù)警，一旦出現(xiàn)由于運(yùn)輸而引發(fā)的市場(chǎng)和重點(diǎn)物資供應(yīng)的波動(dòng)，及時(shí)組織應(yīng)急運(yùn)輸工具，確保人民生活日常用品及電煤、糧油等重要物資的供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)。（三）建立治理工作責(zé)任制各市、縣（區(qū)）及各有關(guān)部門(mén)要逐級(jí)建立治理工作責(zé)任制。對(duì)因工作進(jìn)展遲緩、失職、治理工作不得力，發(fā)生重大問(wèn)題不認(rèn)真糾正和處理，以及重大情況不及時(shí)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，監(jiān)督本地區(qū)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好車輛超限超載治理工作，確保各項(xiàng)治理措施落實(shí)到位。四、治理工作的主要任務(wù)和實(shí)施步驟車輛超限超載治理工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜，需各有關(guān)部門(mén)通力合作，協(xié)調(diào)行動(dòng)，采取綜合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治。（一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)從2004年6月中旬起開(kāi)展車輛超限超載治理宣傳活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把宣傳工作貫穿于治理工作的始終，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞車輛超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及道路交通安全法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式、多層次地開(kāi)展宣傳工作，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和良好的氛圍，使超限超載運(yùn)輸者自覺(jué)停止違法違規(guī)行為，使廣大執(zhí)法人員真正吃透政策，嚴(yán)格執(zhí)行政策。一是加大傳播媒體宣傳力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體，大張旗鼓地進(jìn)行治理車輛超限超載工作系列宣傳和報(bào)道。特別是針對(duì)駕駛員流動(dòng)分散的特點(diǎn)，充分發(fā)揮廣播電臺(tái)的影響和作用，擴(kuò)大治理工作宣傳的覆蓋面和影響力。二是強(qiáng)化公路沿線宣傳。充分利用公路沿線橋梁、收費(fèi)站、汽車站、公路護(hù)坡、墻體、宣傳牌等有利條件，運(yùn)用刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、設(shè)置宣傳點(diǎn)、散發(fā)宣傳材料和出動(dòng)宣傳車等形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。三是強(qiáng)化源頭宣傳。主動(dòng)走訪本轄區(qū)內(nèi)的大型運(yùn)輸企業(yè)和一些重要的煤、電等廠礦、生產(chǎn)企業(yè)，召開(kāi)座談會(huì)、咨詢會(huì)，送法上門(mén)，宣傳治理政策，有的放矢地幫助企業(yè)做好相關(guān)的宣傳教育工作。（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為，按照國(guó)家發(fā)改委的部署，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同交通廳、公安廳和質(zhì)監(jiān)局在全省集中開(kāi)展在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位工作，并力爭(zhēng)在11月底前完成。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、交通、公安交警和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要互相配合，分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，并為“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位提供便利條件。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：一是根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委提出的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，結(jié)合我省實(shí)際情況，由省經(jīng)貿(mào)委商省交通廳、公安廳研究提出我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的實(shí)施意見(jiàn)。二是由“大噸小標(biāo)”車輛的車主在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地公安交警部門(mén)申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。三是由公安交警部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委公布的“大噸小標(biāo)”車型和相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。四是對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，各級(jí)交通部門(mén)對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳。五是在集中治理車輛超限超載工作期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安交警人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。，對(duì)2004年4月1日發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，特別是各汽車生產(chǎn)廠家要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象。，由省工商局會(huì)同交通、經(jīng)貿(mào)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，依法堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安交警部門(mén)要對(duì)擅自改裝的車主依法予以處罰。（三）對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安交警部門(mén)按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)要按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開(kāi)展車輛超限超載治理工作。在集中開(kāi)展超限超載治理工作期間，交通路政和公安交警人員要進(jìn)駐超限運(yùn)輸檢測(cè)站，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ蕹d車輛進(jìn)行綜合治理。在不具備設(shè)立固定超限運(yùn)輸檢測(cè)站的路段，交通路政和公安交警人員可在同一場(chǎng)地對(duì)超限超載車輛進(jìn)行綜合治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)省道、城郊結(jié)合部以及高速公路出入口的路面控制，確保超限超載車輛不出省、不出市、不出縣。對(duì)超限超載車輛治理，要依法設(shè)置固定或臨時(shí)檢查站點(diǎn)，選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，采取固定檢查與流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。同時(shí)，各地要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保治理工作的順利開(kāi)展。在集中治理超限超載期間，所有車輛在裝載時(shí)，既不能超過(guò)下列第（1）至（5）種情形規(guī)定的超限標(biāo)準(zhǔn)，又不能超過(guò)下列第（6）情形規(guī)定的超載標(biāo)準(zhǔn)。（1）二軸車輛，其車貨總重超過(guò)20噸的；（2）三軸車輛，其車貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；（3）四軸車輛，其車貨總重超過(guò)40噸的；（4）五軸車輛，其車貨總重超過(guò)50噸的；（5）六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過(guò)55噸的；（6）雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載工作期間，要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。其中交通部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（1）至（5）種情形，公安交警部門(mén)主要負(fù)責(zé)第（6）種情形。交通部門(mén)在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開(kāi)具給當(dāng)事人的法律文書(shū)上記載卸載車號(hào)、時(shí)間以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。，依法管理，避免重復(fù)處罰。各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在治理超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)的情況抄告當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門(mén)還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安交警部門(mén)還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上、500元以下罰款，對(duì)其中超載30％以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上、5000元以下罰款，并將超限超載車輛所屬運(yùn)輸企業(yè)等情況抄告當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)，按照本方案有關(guān)整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的規(guī)定予以處理。實(shí)施卸載一般由交通、公安交警部門(mén)的執(zhí)法人員將車暫扣在附近停車場(chǎng)，告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)核定。此外，各級(jí)交通部門(mén)還可根據(jù)卸載貨物的種類為卸載貨物提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將貨物有關(guān)保管事項(xiàng)書(shū)面告知當(dāng)事人。卸載貨物超過(guò)保管期限經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，通知當(dāng)事人領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。，統(tǒng)一行動(dòng)。為確保治理工作的順利開(kāi)展，減少其對(duì)群眾生產(chǎn)和日常生活的影響，各級(jí)交通、公安交警部門(mén)在集中治理超限超載期間，一是要分階段推進(jìn)治理工作。在集中治理工作全面開(kāi)展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，各地針對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫不卸載、不處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。二是要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)重量不超的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。對(duì)上述情況7月20日前實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，7月20日后，依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)駕駛員實(shí)行記分，但可視情不予卸載，并將違章情況通報(bào)車籍所在地有關(guān)部門(mén)處理，加強(qiáng)管理，控制超限超載，對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車籍所在地交通部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系力爭(zhēng)在12年時(shí)間內(nèi)，由省物價(jià)、交通和財(cái)政部門(mén)對(duì)車輛通行費(fèi)和公路養(yǎng)路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式的調(diào)整和完善，提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。一是研究提出完善和調(diào)整車輛通行費(fèi)征收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和收費(fèi)系數(shù)，對(duì)多軸大型車輛適當(dāng)給予收費(fèi)優(yōu)惠。合理確定我省車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。二是研究修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。對(duì)現(xiàn)行公路養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式進(jìn)行調(diào)整和完善，要在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。從2004年6月起，在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策未出臺(tái)之前，各地要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)?！按髧嵭?biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門(mén)要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序從2004年6月中旬起用12年左右的時(shí)間，由交通、公安、工商等部門(mén)按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。一是交通部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。二是物價(jià)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。三是對(duì)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。四是交通運(yùn)管、公安交警、軍車監(jiān)理等部