【文章內(nèi)容簡介】 問題及時(shí)處理。(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)抓好治亂工作。進(jìn)一步完善“一礦一卡”和“一勘查項(xiàng)目一卡”的清查制度，嚴(yán)厲打擊無證采礦、無證勘查、越層越界采礦和違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，保證礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。加大對越層越界開采違法行為的查處力度。按有關(guān)規(guī)定和各市、縣(市、區(qū))的職責(zé)分工，由國土資源、煤炭等部門定期對礦山進(jìn)行實(shí)測檢查。經(jīng)實(shí)測發(fā)現(xiàn)越層越界采礦的，要依法從重處罰，責(zé)令違法礦山對越界井巷工程進(jìn)行密封，打上永久性封閉墻，建立專項(xiàng)檔案；同時(shí)通過新聞媒體公示越層越界情況和處理結(jié)果，責(zé)令礦山出具不再越層越界采礦的書面承諾。發(fā)現(xiàn)再次越層越界采礦的，要依法吊銷其采礦許可證，堅(jiān)決予以關(guān)閉。(三)全面清理探礦權(quán)、采礦權(quán)審批事項(xiàng)。省和各設(shè)區(qū)市國土資源部門要集中時(shí)間，全面清理本部門審批的尚在有效期的采礦許可證和勘查許可證。依法逐件、逐卷清理檢查，主要檢查審批事項(xiàng)是否符合有關(guān)規(guī)定、審批要件是否齊全、審批程序是否正確。對存在問題的要堅(jiān)決予以糾正。二、重點(diǎn)解決資源配置和礦山布局不合理問題(一)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，加快礦產(chǎn)資源整合進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府要按照《河北省人民政府關(guān)于整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局的實(shí)施意見》(冀政〔2005〕84號)要求，統(tǒng)一組織對行政區(qū)域內(nèi)的礦區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查，制定本行政區(qū)域內(nèi)各整合礦區(qū)的整合方案，經(jīng)省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。整合工作要突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。首先做好煤礦的整合工作。各設(shè)區(qū)市政府要按照省政府冀政〔2005〕84號文件要求，確定煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)，先行安排整合工作。煤礦重點(diǎn)整合礦區(qū)的整合方案，要在2006年4月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，6月底前開始組織實(shí)施，2006年底前基本完成煤礦的整合工作。其他礦山的整合方案要在2006年9月底前報(bào)送省整合資源調(diào)整布局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，11月底前開始實(shí)施。全省所有礦山的整合工作，要在2007年上半年基本完成。(二)統(tǒng)籌安排，確保整合工作扎實(shí)開展。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合采礦權(quán)設(shè)置方案編制資源整合方案。整合期間，各級國土資源部門不再受理采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍的申請。對以各種手段抵制整合礦產(chǎn)資源工作的，其采礦許可證到期后予以關(guān)閉，并取消其參與整合的資格。(三)嚴(yán)格整合條件和標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“先治亂，再治散”、“先關(guān)閉，后整合”，對按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予關(guān)閉的礦山，首先嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以關(guān)閉，不得以整合為由規(guī)避礦山關(guān)閉工作；對有違法行為的礦山，要嚴(yán)格依法查處，查處到位后方允許其參與整合；對有嚴(yán)重違法行為，依法應(yīng)吊銷有關(guān)證照、予以關(guān)閉的礦山，要嚴(yán)格按規(guī)定關(guān)閉，不得參與整合。一個(gè)礦體原則上只設(shè)立一個(gè)采礦權(quán)。對確因地質(zhì)條件限制、開采技術(shù)限制和歷史形成的開采條件限制不適于設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)的，經(jīng)專家論證后，可以設(shè)置兩個(gè)或兩個(gè)以上采礦權(quán)。對跨兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的礦體，由其共同上級政府組織整合工作，不得按行政區(qū)域劃分和設(shè)置采礦權(quán)。三、嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批管理(一)理順礦業(yè)權(quán)管理體制，促進(jìn)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。省國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記以及中型以上生產(chǎn)或儲量規(guī)模礦山采礦權(quán)延續(xù)、變更登記等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省政府報(bào)告；設(shè)區(qū)市國土資源部門新設(shè)采礦權(quán)審批、登記，應(yīng)及時(shí)向設(shè)區(qū)市政府報(bào)告。市、縣(市、區(qū))國土資源部門要積極幫助申請人組織探礦權(quán)、采礦權(quán)新設(shè)或延續(xù)、變更申請資料，提前介入核查申請資料，對照申請資料深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見，與申請資料一并遞交登記管理機(jī)關(guān)。設(shè)區(qū)市國土資源部門頒發(fā)采礦許可證后，要及時(shí)報(bào)省國土資源部門備案。省國土資源部門批準(zhǔn)探礦權(quán)、采礦權(quán)并登記發(fā)證后，要及時(shí)通知設(shè)區(qū)市國土資源部門。對設(shè)區(qū)市國土資源部門違法、越權(quán)或錯誤的采礦權(quán)登記、發(fā)證，省國土資源部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時(shí)予以撤銷和糾正，由此給探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人造成損失的，由原登記機(jī)關(guān)依法給予賠償。(二)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案制度。每年第一季度，各設(shè)區(qū)市國土資源部門要依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策等要求，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)探礦權(quán)和由省國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意，報(bào)省國土資源部門審查，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。不跨縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)設(shè)置方案，設(shè)區(qū)市國土資源部門可委托縣級國土資源部門組織編制，經(jīng)縣級政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市國土資源部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府審查同意后上報(bào)。省和設(shè)區(qū)市國土資源部門要按照批準(zhǔn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，以申請?jiān)谙然蚴袌龀鲎尩姆绞酱_定探礦權(quán)或采礦權(quán)人，按規(guī)定程序?qū)徟⒌怯浐皖C發(fā)勘查許可證、采礦許可證。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案的，不予設(shè)置新的探礦權(quán)和采礦權(quán)。已有探礦權(quán)、采礦權(quán)增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍，要納入探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案管理。沒有探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置方案，各級國土資源部門不再受理增加勘查區(qū)塊或擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請。由市、縣(市、區(qū))國土資源部門登記發(fā)證的采礦權(quán)設(shè)置方案編制、審批，要參照上述規(guī)定執(zhí)行。(三)嚴(yán)格審查地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開采利用方案，嚴(yán)格評審儲量核實(shí)報(bào)告。地質(zhì)勘查方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和儲量報(bào)告，由探礦權(quán)或采礦權(quán)申請人委托有資質(zhì)的地勘單位或礦山設(shè)計(jì)單位編制，由探礦權(quán)、采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)組織專家或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，審查單位出具加蓋公章的審查意見，登記機(jī)關(guān)依據(jù)審查結(jié)果審查申請事項(xiàng)。(四)建立健全勘查和采礦許可證延期預(yù)警機(jī)制，切實(shí)解決持超期證勘查、開采問題。各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))國土資源部門要按照監(jiān)督管理權(quán)限，提前6個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人準(zhǔn)備前期勘查工作總結(jié)、進(jìn)一步勘查實(shí)施方案或儲量報(bào)告、開發(fā)利用方案等延續(xù)登記手續(xù)；提前3個(gè)月書面告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出延續(xù)登記申請，辦理延續(xù)登記手續(xù)。國土資源部門的告知，不作為探礦權(quán)人、采礦權(quán)人申請延續(xù)登記的必要條件?？辈樵S可證或采礦許可證逾期后即自行廢止，并視為滅失礦產(chǎn)地。在滅失礦產(chǎn)地新設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，有多家參與競爭的，要以市場方式公開出讓，原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的機(jī)械設(shè)備等財(cái)產(chǎn)權(quán)益經(jīng)評估后由礦業(yè)權(quán)競得人予以補(bǔ)償；只有原探礦權(quán)人或采礦權(quán)人一家提出申請時(shí)可采取協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。四、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察工作(一)強(qiáng)化監(jiān)管，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。各級國土資源部門要全面履行礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理職責(zé)。省國土資源部門負(fù)責(zé)全省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)、檢查；設(shè)區(qū)市國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理的督導(dǎo)檢查工作，具體負(fù)責(zé)大中型礦山、地質(zhì)勘查項(xiàng)目的監(jiān)督管理及檢查；縣級國土資源部門是礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的小型及以下礦山違法行為及無證勘查、無證開采等違法行為的監(jiān)督、查處及檢查工作。(二)建立礦山生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)與環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，大力開展“綠色礦山”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。制定科學(xué)合理的礦山環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度。完善礦山環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，明確礦山企業(yè)治理和保護(hù)環(huán)境的主體責(zé)任，有效改善和保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。河北省國土資源廳二○○六年二月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第四篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資【發(fā)布單位】貴州省【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2005〕94號 【發(fā)布日期】20051214 【生效日期】20051214 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】貴州省貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?黔府辦發(fā)〔2005〕94號)各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：省國土資源廳《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貴州省人民政府辦公廳二○○五年十二月十四日關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的實(shí)施意見省國土資源廳（2005年12月6日）為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡稱《通知》）精神，做好全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我省持續(xù)進(jìn)行了規(guī)模較大的礦業(yè)秩序治理整頓工作，取得了積極成效。無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為得到有效遏制，布局漸趨合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化、集約化水平不斷提高，礦業(yè)總產(chǎn)值逐年增加。但是，由于多方面的原因，我省礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的矛盾和問題尚未得到根本解決，一些地方礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山“散、亂、小”，管理“粗、軟、松”；浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題還不同程度的存在，有的還比較突出。特別是近一個(gè)時(shí)期，一些地區(qū)無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖、圈而不探、以探代采、倒賣探礦權(quán)采礦權(quán)等違法違規(guī)行為較為嚴(yán)重。這些問題的存在，在一定程度上影響了我省經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要舉措；是解決我省礦業(yè)長期存在的“散、亂、小”和管理“粗、軟、松”問題，調(diào)整礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的重要行動；也是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。各地人民政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性和緊迫性，并將這項(xiàng)工作納入重要日程，切實(shí)抓緊抓好，全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)。二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的目標(biāo)嚴(yán)格依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》）等法律法規(guī)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，全面開展以煤、磷、鋁、金、錳等礦種為重點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范行動。到2007年底我省全面完成整頓和規(guī)范的各項(xiàng)任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏止；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時(shí)查處；礦山安全事故和破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦山布局不合理現(xiàn)象得到明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強(qiáng)，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。三、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)（一）整頓的主要任務(wù)。1?各地人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為依法進(jìn)行集中嚴(yán)厲打擊，有效制止和及時(shí)查處各類無證勘查和開采行為。2?國土資源部門對本行政區(qū)域內(nèi)的越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為進(jìn)行全面清理、查處。3?堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，依法查處違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的行為，對達(dá)不到整頓和規(guī)范要求的，要堅(jiān)決及時(shí)予以關(guān)閉，