【文章內(nèi)容簡介】 必須堅決予以關(guān)閉，并達到關(guān)井標準。停產(chǎn)整頓的礦井經(jīng)驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。有關(guān)部門要加強對煤礦企業(yè)有關(guān)許可證照的審核、頒發(fā)和管理工作。2006年12月31日前，暫停審批資源儲量規(guī)模為小型以下（即北型煤為200萬噸，南型煤為100萬噸）新的小煤礦，同時停止受理除其礦區(qū)范圍下部或與其開采礦體直接相連的殘留資源之外的擴界申請。（八）全面整治獨立選（洗）礦廠。各有關(guān)部門要本著“誰許可、誰管理、誰負責”的原則，對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓。對無合法礦石來源或未獲得行政許可的選（洗）礦廠要堅決予以取締；對未依法征用土地、無尾礦庫或尾礦庫未經(jīng)有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計、未經(jīng)安全評價取得安全生產(chǎn)許可證以及污染環(huán)境、破壞耕地、河道、造成地質(zhì)災害的選（洗）礦廠，要責令限期整改，整改后仍不合格的，堅決予以取締。三、規(guī)范的內(nèi)容與要求（一）嚴格礦業(yè)權(quán)管理。各地要對礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批情況進行全面清理，嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置礦業(yè)權(quán)，禁止非法干預設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為。要進一步完善礦業(yè)權(quán)申請、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷等相關(guān)管理制度和辦法，嚴格礦業(yè)權(quán)審批條件，規(guī)范審批程序。（二）切實解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題。各地要嚴格按照礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導礦業(yè)投資人向鼓勵探礦、采礦區(qū)聚集，切實調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。要制定小礦關(guān)閉、整合方案，對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小礦，采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進行資源整合，走集約、規(guī)模、聯(lián)合開采的道路，切實減少小礦數(shù)量。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行資源整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。到2006年底，凡達不到省國土資源廳頒布的《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》（皖國土資〔2004〕179號）的小礦，一律予以關(guān)閉；凡達不到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的“十五”末減少小礦數(shù)量目標的市、縣，不得恢復普通建筑材料的砂、石、粘土礦頒發(fā)采礦許可證工作。（三）完善礦業(yè)權(quán)市場。各地要大力推進礦產(chǎn)資源有償使用制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，深化礦業(yè)權(quán)一級市場建設(shè)，完善招標、拍賣和掛牌出讓辦法。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。堅決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標、拍賣和掛牌工作。逐步解決礦業(yè)權(quán)無償與有償取得“雙軌制”問題。凡規(guī)定可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦種，不得設(shè)立探礦權(quán)。凡以有償方式取得的礦業(yè)權(quán)，一律繳納礦業(yè)權(quán)價款。凡過去未繳納采礦權(quán)價款的，在辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)時，一律評估并按有關(guān)規(guī)定繳納采礦權(quán)價款。（四）逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復補償制度。對礦山地質(zhì)環(huán)境要研究制定保護條例，編制省、市兩級保護與治理規(guī)劃。建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，加強監(jiān)督管理，堅持礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理措施與礦山建設(shè)同時設(shè)計、同時實施。要按照“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度，積極籌措資金，加大對廢棄的礦山、政策性關(guān)閉的礦山和國有老礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復力度。（五）嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理。加強礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴格市場準入標準。今后，凡勘查工作達不到開采要求，以及沒有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)災害危險性評估報告和安全生產(chǎn)條件評價報告批復文件的，有關(guān)部門不得頒發(fā)采礦許可證和其他證照。礦山開采設(shè)計必須以審查批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案為依據(jù)，凡未編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的必須補編，否則不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更登記。（六）加強勘查、設(shè)計單位和中介機構(gòu)的監(jiān)管。有關(guān)部門要加強對勘查、開采設(shè)計單位和有關(guān)中介、咨詢機構(gòu)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、弄虛作假、損害國家利益行為的，要公開曝光，情節(jié)嚴重的，有關(guān)資質(zhì)審批管理機關(guān)要依法吊銷其資質(zhì)證書，取消其執(zhí)業(yè)資格或評審資格。四、工作安排整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分四個階段進行。2005年10月下旬―12月中旬，為學習宣傳和動員部署階段。各地、各有關(guān)部門要認真組織學習國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國發(fā)〔2005〕28號文件和國土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號）等，提高認識，統(tǒng)一思想。要采取多種形式，廣泛宣傳整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義、目標任務、主要內(nèi)容和政策措施等。各地要制定具體實施方案，建立領(lǐng)導組織，抽調(diào)精干人員，加強宣傳培訓，落實工作經(jīng)費，為全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作奠定基礎(chǔ)。2005年12月下旬―2006年底，為整頓階段。各地要組織有關(guān)部門和礦業(yè)權(quán)人，按照本方案礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓的內(nèi)容和要求開展自查自糾，嚴厲查處和糾正各種違法違紀行為。2005年底前，完成省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》（皖國土資〔2005〕171號）中規(guī)定的“三查”任務。2007年1月―10月，為規(guī)范階段。各地、各有關(guān)部門要按照本方案要求，對礦產(chǎn)資源開發(fā)市場監(jiān)管、地質(zhì)環(huán)境恢復補償?shù)冗M行規(guī)范，要著力解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問題，加強資源整合，調(diào)整礦山布局，優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源利用率；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為，完善礦業(yè)權(quán)的市場配置和準入制度；制定和修訂有關(guān)礦產(chǎn)資源管理辦法，建立礦產(chǎn)資源管理長效機制。2007年11月至年底，為檢查驗收階段。整頓和規(guī)范任務完成后，各市人民政府要分階段認真組織檢查驗收，并分別于2006年11月底前和2007年11月底前向省政府報告整頓和規(guī)范工作情況。省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組對各市進行檢查驗收，驗收不合格的，省國土資源廳暫停辦理其轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采審批手續(xù)。五、職責分工省政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導小組負責全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各市、縣人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的責任主體，要成立相應的領(lǐng)導組織，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各有關(guān)部門按照職責要求，共同做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。國土資源主管部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷勘查許可證和采礦許可證；發(fā)展改革部門負責清理礦產(chǎn)開發(fā)項目核準工作；公安部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件；監(jiān)察部門負責查處行政機關(guān)、國家公務員和國家機關(guān)任命的其他人員的違紀行為；財政部門負責保障有關(guān)經(jīng)費；商務部門負責協(xié)調(diào)管理特定礦種礦產(chǎn)品的出口；工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照；環(huán)保部門負責清理礦山企業(yè)環(huán)評審查工作，查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為；安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按其職能，負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證；供電部門負責對無證和關(guān)閉礦山采取停電措施。上級政府要加強對下級政府的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。要加強宣傳，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，省、市、縣三級設(shè)立舉報電話，并向社會公布。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務教育學?？冃ЧべY實施意見》的通知遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務教育學?？冃ЧべY實施意見》的通知遼政辦發(fā)〔2009〕90號各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關(guān)于全省義務教育學?？冃ЧべY的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。遼寧省人民政府辦公廳二〇〇九年七月二十一日關(guān)于全省義務教育學?？冃ЧべY的實施意見根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財政部 教育部關(guān)于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(fā)[2008]133號)精神，結(jié)合我省實際，對全省義務教育學校實施績效工資提出以下意見：一、實施范圍按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員，納入績效工資的實施范圍。二、績效工資總量的核定義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，在清理規(guī)范津貼補貼的基礎(chǔ)上實施績效工資。(一)縣級以上政府人事、財政部門要對義務教育學?，F(xiàn)有的津貼補貼進行清理和規(guī)范，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼一律取消。義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上政府人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于所在縣級行政區(qū)域公務員平均工資水平的原則確定。(二)績效工資總量暫按學校工作人員上12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼平均水平核定，即將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量。(三)在人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學校主管部門具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，同一縣級行政區(qū)域義務教育學校的績效工資水平要大體平衡。對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜。(四)義務教育學?？冃ЧべY總量隨著基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整相應調(diào)整。三、績效工資的分配(一)績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分，基礎(chǔ)性占績效工資總量的70%，獎勵性占績效工資總量的30%。(二)基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，具體項目和標準由縣級以上政府人事、財政、教育部門確定。(三)獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由學校主管部門區(qū)別各義務教育學校的不同情況，統(tǒng)籌核撥到學校，學校在考核的基礎(chǔ)上，確定具體的分配方式和辦法。(四)各地可根據(jù)實際情況，在績效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學校教師津貼、超課時津貼、教育教學成果獎勵等項目。(五)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。(六)學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見，做到公開、公平、公正。分配辦法經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究、教職工代表大會討論，報學校主管部門批準，并在本校公開。(七)校長的基礎(chǔ)性績效工資，按縣級以上政府人事、財政、教育部門確定的項目和標準執(zhí)行，獎勵性績效工資，由學校主管部門在績效工資總量內(nèi)，根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌確定