【文章內容簡介】 供金融服務的重要依據(jù)。要加快完善省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)等基礎設施建設，將經(jīng)貿部門、環(huán)保部門報送的企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認證、清潔生產(chǎn)審核結果、違法用能以及節(jié)能減排先進獎勵等信息錄入省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)，并進一步探索建立各種企業(yè)信息和政策信息的傳遞方式。各金融機構要積極建立與當?shù)卣嘘P部門、企業(yè)合作的長效機制，掌握各地節(jié)能減排動態(tài)，及時了解資金需求，針對企業(yè)節(jié)能減排任務指標和具體方案，以可行為原則共同研究合作模式，積極幫助企業(yè)實現(xiàn)既定的節(jié)能減排目標。（二）搭建政銀企協(xié)作平臺。省內各級人民銀行、發(fā)展改革部門、經(jīng)貿部門和環(huán)保部門要加強協(xié)作，完善溝通協(xié)商機制，引導金融機構配合政府相關部門，提高合作層次，擴大合作范圍，增進政銀企信息溝通。采取協(xié)調會、會商會、對接會以及項目推介會等形式，強化金融機構與節(jié)能減排重點項目、重點區(qū)域、重點行業(yè)的溝通，及時、有效地對接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。依托福建省政銀企會商電子信息平臺，及時發(fā)布省內節(jié)能減排政策、產(chǎn)業(yè)和技術動態(tài)等相關信息，促進金融機構與有節(jié)能減排項目資金需求的企業(yè)之間的信息溝通。（三）探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導向評估制度。人民銀行福州中心支行要探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導向評估制度，采取金融機構自我評估和外部評估相結合、定量評估和定性評估相結合、現(xiàn)場評估和非現(xiàn)場評估相結合的評估方法，對金融機構貫徹支持節(jié)能減排的信貸政策效果進行評估，并將評估結果書面通報政府相關部門。第三篇：福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行關于金融信貸支持縣【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號】閩政文[2003]245號 【發(fā)布日期】20030819 【生效日期】20030819 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行 關于金融信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見的通知(閩政文[2003]245號)各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機構：現(xiàn)將中國人民銀行福州中心支行關于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹。同時，請各級人民政府將文件轉發(fā)當?shù)馗鹘鹑跈C構。一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，是省委、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，建設全面小康社會的需要。各級政府在貫徹落實省委七屆五次會議精神中，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作為構建三條戰(zhàn)略通道，實施項目帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的重要抓手，落實省委、省政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見，推進縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設。二、金融機構與地方經(jīng)濟是相互依存、相互促進、共同發(fā)展的有機整體?？h域經(jīng)濟的發(fā)展更加需要金融機構的大力支持，也給金融機構提供了新的發(fā)展空間。各級政府和在閩金融機構都要以促進經(jīng)濟發(fā)展為共同點、以營造誠信環(huán)境為結合點、以提高服務質量為切入點，在建立經(jīng)濟與金融的互動機制中，形成經(jīng)濟與金融共同發(fā)展的雙贏局面。三、各級政府要加強與各級人民銀行的溝通協(xié)調，搭建政府、銀行、企業(yè)溝通交流平臺，通過組織多層次、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式，解決銀企信息不對稱問題，推進政、銀、企合作。要支持各級人民銀行組織各金融機構與地方政府建立經(jīng)濟金融聯(lián)席會議制度，通報政府工作動態(tài)和有關經(jīng)濟金融信息，及時做好經(jīng)濟金融運行分析，形成融洽的政、銀、企關系。要加強社會信用體系建設，并支持金融機構依法維護金融債權，共同打擊各種逃廢金融債務行為，為金融支持地方經(jīng)濟進一步營造良好的環(huán)境。福建省人民政府二○○三年八月十九日金融信貸支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見中國人民銀行福州中心支行一、提高認識，轉變觀念，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展當前，我省縣域經(jīng)濟總體上還較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出。金融機構在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)為，縣域金融機構存款穩(wěn)步增長，但貸款增幅有所減緩；縣級銀行存貸比例還比較低，信貸支持力度仍顯不足；中小企業(yè)、農(nóng)戶“貸款難”和金融機構“難貸款”問題仍然存在等。對此，各金融機構要高度重視，充分認識縣域經(jīng)濟發(fā)展在全面建設小康社會中的重要地位和作用，切實轉變思想觀念，積極主動地支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。這既是促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的需要，也是金融機構自身拓展市場、培育業(yè)務新增長點的需要。各金融機構要認真貫徹落實中國人民銀行上海分行《關于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號）和《福建省人民政府辦公廳轉發(fā)中國人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)貿委關于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結構的關系、信貸資金增量集中上存與適度留存當?shù)財U大縣級機構信貸規(guī)模的關系、信貸管理權限集中上收與適度下放的關系，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜，信貸資金增量要多留當?shù)財U大縣級機構信貸規(guī)模，信貸審批權限適當下放到縣級機構。要主動加強政、銀、企協(xié)作，努力組織資金，積極推行貸款營銷，運用多種融資方式，增加對縣域經(jīng)濟的有效信貸投入。二、健全金融服務體系，發(fā)揮金融整體功能各金融機構要根據(jù)縣域經(jīng)濟的特點及其發(fā)展趨勢調整自身的市場定位，認真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務手段，充分發(fā)揮金融機構支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的整體功能。人民銀行要立足當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展和結構調整的需要，通過實施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機構做好對縣域經(jīng)濟的金融服務；同時，加強在有條件的地方探索設立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究。國有獨資商業(yè)銀行要合理設立分支機構，從支持縣域經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，建立健全適應縣域經(jīng)濟特點和需要的信貸管理體制與激勵機制；在制定當年經(jīng)營計劃時要確定合理的新增存貸款比例，使縣級分支機構的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％；要適當配備和充實基層一線信貸人員，強化服務和貸款營銷意識，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。股份制商業(yè)銀行要針對縣域經(jīng)濟特點，加強信貸創(chuàng)新和延伸服務手段。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加大對縣域經(jīng)濟中基礎設施建設、技術改造、外貿出口和糧食收儲等信貸投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，不斷壯大自身實力，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟作為主要的服務對象。要經(jīng)過努力，使全省金融部門逐步形成以農(nóng)村信用社重點支持“三農(nóng)”，以國有商業(yè)銀行、政策性銀行和其他銀行重點支持當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務體系。三、切實改進信貸管理體系，完善信貸激勵約束機制各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時，要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，創(chuàng)新信貸管理機制。（一）要適度下放和擴大信貸審批權限，尤其是流動資金貸款審批權限。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟實力和縣級行的經(jīng)營情況，淡化縣級銀行的行政級別，實行差別授權和權限彈性管理，減少不適應縣域經(jīng)濟需要的貸款審批環(huán)節(jié)，授予縣級行一定的經(jīng)營自主權。要力爭各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟較強的縣（市）享受地市分行的信貸管理權限。（二）要完善信貸授信授權管理制度。要依據(jù)內控管理要求，通過改進授信業(yè)務流程及轉授權或特別授權等，重點擴大對縣級行的內部信貸授權和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問題?？h級行要大力推行客戶經(jīng)理制，加大對客戶經(jīng)理人員的培訓力度，培養(yǎng)一支融“存、貸、匯、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊伍。對業(yè)務力量比較薄弱的縣級行，要在加強業(yè)務培訓的同時，實行上下級客戶經(jīng)理聯(lián)動，幫助縣級行主動尋找和培育優(yōu)質客戶。（三）要積極研究完善貸款營銷激勵機制，解決信貸責任與激勵機制不對稱問題，以客觀、公正的態(tài)度對待信貸風險及其責任人員，調動基層信貸人員拓展信貸業(yè)務的積極性。（四）要探索建立專門針對中小企業(yè)的信用等級評定標準體系。對中小企業(yè)的信用等級評定可以考慮對業(yè)主的資信狀況、產(chǎn)品的市場定位、貸款歸行情況、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素，科學合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評級依據(jù)。對符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應給予辦理短期信用貸款業(yè)務。（五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式，即信貸人員要包貸款發(fā)放、包貸款管理、包貸款本息回收，貸款利息浮動、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現(xiàn)質量問題則按有關規(guī)定承擔責任的新信貸管理方式。這種做法既有利于改善金融服務、下放信貸審批權限，又有利于培育新市場、發(fā)展新客戶、增加新貸款。四、突出信貸支持重點，促進經(jīng)濟結構調整各金融機構要積極配合當?shù)卣{整經(jīng)濟結構的措施，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，選擇信貸支持的重點和切入點，促進縣域經(jīng)濟結構調整優(yōu)化。（一）以項目帶動開發(fā)，支持招商引資。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，有市場、有效益、有信用的各類企業(yè)資金需求；加大外匯貸款營銷力度，支持企業(yè)引進設備和進口原材料；積極支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內企業(yè)技術進步和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵園區(qū)企業(yè)走集團化、規(guī)?；?jīng)營道路。（二）配合積極的財政政策，突出對增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的國債投資項目和重點建設項目的支持力度。對國債投資項目和已列入省、設區(qū)市政府的重點建設項目要進行全方位跟蹤和落實，科學安排資金，保證國債項目配套貸款和重點建設項目合理資金需求的及時到位。（三）密切關注和跟蹤當?shù)卣猩桃Y重點項目，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長點和當?shù)刎斦杖胄略鲩L點。（四）積極拓展個人消費信貸領域，拉動消費需求增長。在辦好城區(qū)原有個人消費信貸業(yè)務的基礎上，努力拓展農(nóng)村消費信貸業(yè)務，擴大農(nóng)村消費需求，重點拓展農(nóng)民住房貸款、大件耐用消費品貸款和教育助學貸款，支持開拓農(nóng)村市場。五、加大“三農(nóng)”信貸投入，服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展金融機構要通過支農(nóng)信貸的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（一）充分發(fā)揮村兩委對農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢，通過創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式，努力緩解農(nóng)民貸款難問題。全省農(nóng)村信用社對農(nóng)業(yè)貸款比例要達到80％以上，對農(nóng)戶貸款比例要達到40％以上。（二）有關銀行要支持農(nóng)村基礎設施建設，特別是對那些有還貸能力、貸款擔保落實的電網(wǎng)改造、公路建設、生態(tài)環(huán)境保護和建設、水利設施建設等項目予以優(yōu)先安排與落實貸款。繼續(xù)加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，儲藏、運銷、物流、配送、連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)的信貸支持力度，支持中介組織增強服務功能。（三）優(yōu)化信貸投向，促進農(nóng)村經(jīng)濟結構調整。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，以商業(yè)銀行重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地，以農(nóng)村信用社擴大小額貸款重點支持農(nóng)戶，支持培育和延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進形成貿工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營新格局。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用信貸政策引導和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。