【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 供金融服務(wù)的重要依據(jù)。要加快完善省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將經(jīng)貿(mào)部門、環(huán)保部門報(bào)送的企業(yè)環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核結(jié)果、違法用能以及節(jié)能減排先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)等信息錄入省企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)，并進(jìn)一步探索建立各種企業(yè)信息和政策信息的傳遞方式。各金融機(jī)構(gòu)要積極建立與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、企業(yè)合作的長(zhǎng)效機(jī)制，掌握各地節(jié)能減排動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解資金需求，針對(duì)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)和具體方案，以可行為原則共同研究合作模式，積極幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的節(jié)能減排目標(biāo)。（二）搭建政銀企協(xié)作平臺(tái)。省內(nèi)各級(jí)人民銀行、發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門和環(huán)保部門要加強(qiáng)協(xié)作，完善溝通協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)配合政府相關(guān)部門，提高合作層次，擴(kuò)大合作范圍，增進(jìn)政銀企信息溝通。采取協(xié)調(diào)會(huì)、會(huì)商會(huì)、對(duì)接會(huì)以及項(xiàng)目推介會(huì)等形式，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)與節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的溝通，及時(shí)、有效地對(duì)接節(jié)能環(huán)保企業(yè)的合理資金需求。依托福建省政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布省內(nèi)節(jié)能減排政策、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與有節(jié)能減排項(xiàng)目資金需求的企業(yè)之間的信息溝通。（三）探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度。人民銀行福州中心支行要探索建立金融支持節(jié)能減排的信貸政策導(dǎo)向評(píng)估制度，采取金融機(jī)構(gòu)自我評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合、定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方法，對(duì)金融機(jī)構(gòu)貫徹支持節(jié)能減排的信貸政策效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果書面通報(bào)政府相關(guān)部門。第三篇：福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行關(guān)于金融信貸支持縣【發(fā)布單位】福建省【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2003]245號(hào) 【發(fā)布日期】20030819 【生效日期】20030819 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)福建省人民政府印發(fā)中國人民銀行福州中心支行 關(guān)于金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知(閩政文[2003]245號(hào))各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校，各金融機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將中國人民銀行福州中心支行關(guān)于《金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，并提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹。同時(shí)，請(qǐng)各級(jí)人民政府將文件轉(zhuǎn)發(fā)當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)。一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是省委、省政府的重大決策，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)全面小康社會(huì)的需要。各級(jí)政府在貫徹落實(shí)省委七屆五次會(huì)議精神中，要高度重視和充分發(fā)揮金融的作用，把金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要抓手，落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)。二、金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)是相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的有機(jī)整體。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，也給金融機(jī)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間。各級(jí)政府和在閩金融機(jī)構(gòu)都要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為共同點(diǎn)、以營造誠信環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)、以提高服務(wù)質(zhì)量為切入點(diǎn)，在建立經(jīng)濟(jì)與金融的互動(dòng)機(jī)制中，形成經(jīng)濟(jì)與金融共同發(fā)展的雙贏局面。三、各級(jí)政府要加強(qiáng)與各級(jí)人民銀行的溝通協(xié)調(diào)，搭建政府、銀行、企業(yè)溝通交流平臺(tái)，通過組織多層次、多形式的合作洽談和金融產(chǎn)品推介等靈活方式，解決銀企信息不對(duì)稱問題，推進(jìn)政、銀、企合作。要支持各級(jí)人民銀行組織各金融機(jī)構(gòu)與地方政府建立經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度，通報(bào)政府工作動(dòng)態(tài)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融信息，及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析，形成融洽的政、銀、企關(guān)系。要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，并支持金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，共同打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，為金融支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步營造良好的環(huán)境。福建省人民政府二○○三年八月十九日金融信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見中國人民銀行福州中心支行一、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體上還較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡性突出。金融機(jī)構(gòu)在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也存在一些問題，主要表現(xiàn)為，縣域金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)步增長(zhǎng)，但貸款增幅有所減緩；縣級(jí)銀行存貸比例還比較低，信貸支持力度仍顯不足；中小企業(yè)、農(nóng)戶“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”問題仍然存在等。對(duì)此，各金融機(jī)構(gòu)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動(dòng)地支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是金融機(jī)構(gòu)自身拓展市場(chǎng)、培育業(yè)務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)的需要。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行上海分行《關(guān)于印發(fā)福建省信貸投向指引的通知》（上海銀發(fā)〔2003〕140號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行福州中心支行、福建省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的實(shí)施意見的通知》（閩政辦〔2002〕174號(hào)）等文件精神，正確處理信貸投向集中與適度分散優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系、信貸資金增量集中上存與適度留存當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模的關(guān)系、信貸管理權(quán)限集中上收與適度下放的關(guān)系，信貸投向要向縣域中小企業(yè)傾斜，信貸資金增量要多留當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大縣級(jí)機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，信貸審批權(quán)限適當(dāng)下放到縣級(jí)機(jī)構(gòu)。要主動(dòng)加強(qiáng)政、銀、企協(xié)作，努力組織資金，積極推行貸款營銷，運(yùn)用多種融資方式，增加對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入。二、健全金融服務(wù)體系，發(fā)揮金融整體功能各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整自身的市場(chǎng)定位，認(rèn)真創(chuàng)新和推廣適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸產(chǎn)品和服務(wù)手段，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體功能。人民銀行要立足當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持金融機(jī)構(gòu)做好對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)；同時(shí)，加強(qiáng)在有條件的地方探索設(shè)立縣域地方性商業(yè)銀行的政策研究。國有獨(dú)資商業(yè)銀行要合理設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，從支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要的信貸管理體制與激勵(lì)機(jī)制；在制定當(dāng)年經(jīng)營計(jì)劃時(shí)要確定合理的新增存貸款比例，使縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的存貸比在“十五”期間原則上不低于60％；要適當(dāng)配備和充實(shí)基層一線信貸人員，強(qiáng)化服務(wù)和貸款營銷意識(shí)，注意培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。股份制商業(yè)銀行要針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，加強(qiáng)信貸創(chuàng)新和延伸服務(wù)手段。政策性銀行要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、外貿(mào)出口和糧食收儲(chǔ)等信貸投入。農(nóng)村信用社要充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，不斷壯大自身實(shí)力，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為主要的服務(wù)對(duì)象。要經(jīng)過努力，使全省金融部門逐步形成以農(nóng)村信用社重點(diǎn)支持“三農(nóng)”，以國有商業(yè)銀行、政策性銀行和其他銀行重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的縣域銀行信貸服務(wù)體系。三、切實(shí)改進(jìn)信貸管理體系，完善信貸激勵(lì)約束機(jī)制各商業(yè)銀行在執(zhí)行總行統(tǒng)一信貸管理制度的同時(shí)，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，創(chuàng)新信貸管理機(jī)制。（一）要適度下放和擴(kuò)大信貸審批權(quán)限，尤其是流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限。商業(yè)銀行的管轄行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級(jí)行的經(jīng)營情況，淡化縣級(jí)銀行的行政級(jí)別，實(shí)行差別授權(quán)和權(quán)限彈性管理，減少不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)需要的貸款審批環(huán)節(jié)，授予縣級(jí)行一定的經(jīng)營自主權(quán)。要力爭(zhēng)各總行同意選擇我省一些經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市）享受地市分行的信貸管理權(quán)限。（二）要完善信貸授信授權(quán)管理制度。要依據(jù)內(nèi)控管理要求，通過改進(jìn)授信業(yè)務(wù)流程及轉(zhuǎn)授權(quán)或特別授權(quán)等，重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)縣級(jí)行的內(nèi)部信貸授權(quán)和解決客戶統(tǒng)一授信的匹配問題。縣級(jí)行要大力推行客戶經(jīng)理制，加大對(duì)客戶經(jīng)理人員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支融“存、貸、匯、理”綜合能力于一身的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。對(duì)業(yè)務(wù)力量比較薄弱的縣級(jí)行，要在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，實(shí)行上下級(jí)客戶經(jīng)理聯(lián)動(dòng)，幫助縣級(jí)行主動(dòng)尋找和培育優(yōu)質(zhì)客戶。（三）要積極研究完善貸款營銷激勵(lì)機(jī)制，解決信貸責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)稱問題，以客觀、公正的態(tài)度對(duì)待信貸風(fēng)險(xiǎn)及其責(zé)任人員，調(diào)動(dòng)基層信貸人員拓展信貸業(yè)務(wù)的積極性。（四）要探索建立專門針對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)中小企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定可以考慮對(duì)業(yè)主的資信狀況、產(chǎn)品的市場(chǎng)定位、貸款歸行情況、納稅情況和現(xiàn)金流量等因素，科學(xué)合理地反映中小企業(yè)的資信狀況和償債能力，為貸款發(fā)放提供便于操作的信用評(píng)級(jí)依據(jù)。對(duì)符合信用貸款條件的縣域企業(yè)應(yīng)給予辦理短期信用貸款業(yè)務(wù)。（五）要大力推行中小企業(yè)小額貸款“三包一掛鉤”的信貸管理方式，即信貸人員要包貸款發(fā)放、包貸款管理、包貸款本息回收，貸款利息浮動(dòng)、本息收回與信貸人員收益掛鉤，貸款出現(xiàn)質(zhì)量問題則按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的新信貸管理方式。這種做法既有利于改善金融服務(wù)、下放信貸審批權(quán)限，又有利于培育新市場(chǎng)、發(fā)展新客戶、增加新貸款。四、突出信貸支持重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整各金融機(jī)構(gòu)要積極配合當(dāng)?shù)卣{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的措施，以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，選擇信貸支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。（一）以項(xiàng)目帶動(dòng)開發(fā)，支持招商引資。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，有市場(chǎng)、有效益、有信用的各類企業(yè)資金需求；加大外匯貸款營銷力度，支持企業(yè)引進(jìn)設(shè)備和進(jìn)口原材料；積極支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營道路。（二）配合積極的財(cái)政政策，突出對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的國債投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)國債投資項(xiàng)目和已列入省、設(shè)區(qū)市政府的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全方位跟蹤和落實(shí)，科學(xué)安排資金，保證國債項(xiàng)目配套貸款和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合理資金需求的及時(shí)到位。（三）密切關(guān)注和跟蹤當(dāng)?shù)卣猩桃Y重點(diǎn)項(xiàng)目，配套信貸資金，努力培育信貸投放新增長(zhǎng)點(diǎn)和當(dāng)?shù)刎?cái)政收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。（四）積極拓展個(gè)人消費(fèi)信貸領(lǐng)域，拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)。在辦好城區(qū)原有個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，努力拓展農(nóng)村消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，重點(diǎn)拓展農(nóng)民住房貸款、大件耐用消費(fèi)品貸款和教育助學(xué)貸款，支持開拓農(nóng)村市場(chǎng)。五、加大“三農(nóng)”信貸投入，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)要通過支農(nóng)信貸的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）充分發(fā)揮村兩委對(duì)農(nóng)戶比較了解的優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)建“信用村鎮(zhèn)”，發(fā)放小額農(nóng)戶信用貸款和推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款等形式，努力緩解農(nóng)民貸款難問題。全省農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)貸款比例要達(dá)到80％以上，對(duì)農(nóng)戶貸款比例要達(dá)到40％以上。（二）有關(guān)銀行要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)那些有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的電網(wǎng)改造、公路建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目予以優(yōu)先安排與落實(shí)貸款。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、物流、配送、連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)的信貸支持力度，支持中介組織增強(qiáng)服務(wù)功能。（三）優(yōu)化信貸投向，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極探索支持“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，以商業(yè)銀行重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭公司和種養(yǎng)植基地，以農(nóng)村信用社擴(kuò)大小額貸款重點(diǎn)支持農(nóng)戶，支持培育和延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營新格局。要擇優(yōu)扶持一批有優(yōu)勢(shì)、前景好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分利用信貸政策引導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。