【正文】 保安消防組織等多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù) 指導(dǎo)，使他們不僅能夠擔(dān)負(fù)滅火任務(wù)，而且能夠承擔(dān)消防宣傳、防火巡查等任務(wù)。 （三）不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。要把多種形式消防隊伍建設(shè)成為一支滅火救援的戰(zhàn)斗隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務(wù)的志愿隊。公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，加強執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火預(yù)案制定、熟悉、演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術(shù)等方面的培訓(xùn)，通過組織開展業(yè)務(wù)競賽、評比表彰等活動，增強隊伍的活力，提高隊伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊伍在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。要積極指導(dǎo)多種形式消防隊伍對 單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作，督促單位落實消防安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，切實提高服務(wù)單位和社會的能力。 （四）狠抓工作目標(biāo)落實。各級要根據(jù)國家五部委《意見》和本實施意見，認(rèn)真開展調(diào)查研究，盡快制定當(dāng)?shù)囟喾N形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（ 20242024 年），從政策上推動多種形式消防隊伍的發(fā)展。要將多種形式消防隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理及創(chuàng)建 “ 平安縣（市、區(qū)） ” 的考評范疇，確保工作落實。對工作不落實，致使發(fā)生火災(zāi)后不能有效撲救，造成重特大火災(zāi)事故的，要依法追究行政責(zé)任、刑事責(zé)任。 本內(nèi)容 來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。 第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進保安服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的 【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政辦 [2024]106 號 【發(fā)布日期】 20240529 【生效日期】 20240529 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于推進保安服務(wù)業(yè)發(fā)展意見的通知 (閩政辦 [2024]106 號 ) 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)： 省公安廳《關(guān)于推進保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府 同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 七年五月二十九日 關(guān)于推進保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見 省公安廳 （二 ○○ 七年四月） 為進一步規(guī)范保安服務(wù)市場，推進保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)維護社會治安、保衛(wèi)經(jīng)濟發(fā)展、增加社會就業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用，更好地服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，促進社會和諧，提出如下意見。 一、明確定位，加強領(lǐng)導(dǎo)，推進保安服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展 保安服務(wù)業(yè)是向社會提供安全防范服務(wù)、滿足公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進就業(yè)和再就業(yè)的新興行業(yè)，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下治安防范工作專群結(jié)合、公共安全服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的有效實現(xiàn)形式。各級各部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局與構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的重要性，把此項工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，促進健康有序發(fā)展。各級各有關(guān)部門要按照《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于建設(shè) “ 平安福建 ” 的工作意見》（閩委發(fā)〔 2024〕 4 號 ）、福建省人民政府 2024 年修訂的《福建省保安服務(wù)管理辦法》和《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委、綜治委〈關(guān)于 “ 十一五 ” 期間深入開展 “ 平安福建 ” 建設(shè)的意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔 2024〕 8 號）要求，依法履行好各自的職責(zé)，密切配合，積極支持、扶持保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。公安機關(guān)要充分履行對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職能，加強對保安服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，把保安工作納入社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，作為加強社會治安防控體系和公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)保安服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊伍的職業(yè)化、正 規(guī)化，使保安隊伍成為維護社會治安的一支重要力量，使保安服務(wù)業(yè)成為促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、退役軍人就業(yè)的重要途徑和提高服務(wù)業(yè)增加值的新增長點。 二、拓展領(lǐng)域，整合資源，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)的社會作用 保安服務(wù)業(yè)要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，面向社會，主動適應(yīng)安全防范的市場需求，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域；要依靠社會，充分利用安全防范的社會資源，整合充實保安力量，確保發(fā)揮應(yīng)有作用；要增強功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。 （一）整合人力資源，壯大保安隊伍。探索將承擔(dān)治安巡防任務(wù)的聯(lián) 防隊、輔警隊、協(xié)警隊等整合為社區(qū)專職保安。繼續(xù)清理公安機關(guān)聘用的協(xié)勤人員，將治安、戶籍、外口、交通等協(xié)管人員，經(jīng)培訓(xùn)考核合格的統(tǒng)一轉(zhuǎn)為保安員。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《娛樂場所管理條例》（國務(wù)院第 458 號令），全面落實娛樂場所依法配備專業(yè)保安員工作。進一步貫徹教育部、公安部等 10 部門《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（教育部第 23 號令）和公安部 “ 八條措施 ” ，加大力度推進中小學(xué)校、幼兒園聘請專業(yè)保安員工作。繼續(xù)推行企事業(yè)單位聘請專業(yè)保安員或組建內(nèi)部保安組織工作，促進單位內(nèi)部保安隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。堅持疏堵結(jié)合、以疏為主的原則 ，全面清理非正規(guī)保安組織和人員，按照統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一基本保安標(biāo)識、統(tǒng)一基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使用單位管理責(zé)任落實到位、公安機關(guān)監(jiān)督檢查到位的 “ 四統(tǒng)一、兩到位 ” 的要求，納入公安機關(guān)監(jiān)管范圍。 （二）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，增加護衛(wèi)業(yè)務(wù)。以保障公共安全為重點，加緊推進保安金融押運盡快向縣市特別是山區(qū)和農(nóng)村覆蓋。逐步推行民爆等危險物品的保安押運、配送服務(wù)，積極探索民爆物品使用環(huán)節(jié)由保安監(jiān)護的市場運作形式，嚴(yán)防民爆物品在社會上流失。積極推廣集貿(mào)市場、商場超市、車站碼頭等公共復(fù)雜場所由保安巡防守護和停車場由保安 看護的做法，加強社會面治安防控。引導(dǎo)保安押運公司全面開展現(xiàn)金、有價證券、金銀珠寶、文物等貴重物品護送業(yè)務(wù)，鼓勵保安服務(wù)公司承接大型公眾性文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的安全保衛(wèi)業(yè)務(wù)，做到便利快捷、高效安全、價格優(yōu)惠。 （三）提高科技含量，拓展技防服務(wù)。加緊研發(fā)技防產(chǎn)品，豐富技防市場，做好推廣應(yīng)用，提高單位及公眾的自防能力。鼓勵、支持企事業(yè)單位和特種行業(yè)、公共場所的技防設(shè)施建設(shè)，大力開展商業(yè)店面、單位、居民住宅技防報警和先期核警處置服務(wù)。公安機關(guān)要把保安技防服務(wù)納入 110 報警服務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，逐步實 現(xiàn)保安技防報警中心與 110 指揮中心聯(lián)網(wǎng)。 （四）順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，延伸保安服務(wù)。積極探索保安服務(wù)業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和辦法，主動融入農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，積極作為，發(fā)揮作用；探索建立以專業(yè)保安為骨干的農(nóng)村治安群防聯(lián)防新機制，提高農(nóng)村治安防范的專業(yè)化水平。 三、規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，切實維護保安服務(wù)市場的良好秩序 進一步規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的管理，建立政府監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、市場調(diào)節(jié)、有序競爭，社會監(jiān)督、行業(yè)自律的管理機制。 （一）突出重點，加強規(guī)范。要規(guī)范保安公司的管理。建立和完善保安公司的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。指導(dǎo)、督促保安公司依法、誠信經(jīng)營，面向市場，公平競爭。進一步理順公安機關(guān)對保安公司的管理體制，實施管辦分離，突出監(jiān)管職能，保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，規(guī)范設(shè)立審批，嚴(yán)格日常檢查和審驗制度。要規(guī)范物業(yè)保安人員的管理。物業(yè)管理企業(yè)聘用從事治安防范工作的人員，必須納入公安機關(guān)監(jiān)管范圍，實行規(guī)范化管理。有關(guān)部門要加強配合，創(chuàng)造條件，指導(dǎo)、幫助物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)保安人員的背景審查。要規(guī)范單位內(nèi)部保安 管理。認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務(wù)院第 421 號令），鼓勵、支持保安服務(wù)企業(yè)為一般單位內(nèi)部提供治安保衛(wèi)服務(wù)。要規(guī)范技防保安的管理。強化監(jiān)管措施，確保技防保安服務(wù)的安全可靠，嚴(yán)格保密規(guī)定，加強保密教育，對承擔(dān)技防設(shè)施建設(shè)的技術(shù)人員要詳細(xì)登記建檔。為單位、店鋪、家庭提供技防、監(jiān)控并先期核警處置服務(wù)的企業(yè)，要派保安員承擔(dān)值守任務(wù)，并及時派出保安員進行核警處置。要規(guī)范保安培訓(xùn)機構(gòu)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《保安培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》。公安機關(guān)要依法審查保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立條件，認(rèn)真落實監(jiān)督檢查制度，督促檢查保安培訓(xùn)機 構(gòu)完善教學(xué)設(shè)施，充實師資力量；嚴(yán)格落實保安培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，保證保安員的崗前培訓(xùn)時間，嚴(yán)格按照公安部辦公廳印發(fā)的《保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱（試行）》（公治〔 2024〕 357 號），對照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》（ GA/T594?2024）標(biāo)準(zhǔn)實施教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。 （二）引導(dǎo)競爭，增強活力。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，通過市場配置保安資源，逐步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。允許和鼓勵實力強、信譽好、品牌優(yōu)的保安企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，培育保安市場，促進服務(wù)質(zhì)量提高。依法實行市場準(zhǔn)入制度，允許社會資本進入保安服務(wù)市場，允許符合條件的公民 、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。對實行政府指導(dǎo)價管理的保安服務(wù)收費應(yīng)按當(dāng)?shù)貎r格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實行市場調(diào)節(jié)價管理的也應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則制定收費標(biāo)準(zhǔn)。加強行政監(jiān)管，嚴(yán)肅查處惡意競爭行為。 （三）清理整頓，凈化市場。公安機關(guān)要結(jié)合公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，組織業(yè)務(wù)部門和公安派出所民警，開展保安服務(wù)市場全面調(diào)查，摸清轄區(qū)保安服務(wù)公司、保安押運公司、保安培訓(xùn)機構(gòu)等保安組織的底數(shù)，全面掌握其機構(gòu)、人員和經(jīng)營管理情況，重新審查保安組織資質(zhì)和保安員社會背景，逐一登記建檔；摸清企事業(yè)單位護衛(wèi)隊、治安員等治安保衛(wèi) 力量的底數(shù)，逐一填寫名冊備案；摸清非正規(guī)保安組織和人員的底數(shù)，重點摸清小區(qū)物業(yè)、娛樂場所、網(wǎng)吧等非正規(guī)保安組織及人員的基本情況。各級工商、建設(shè)、文化、勞動保障、物價等部門要配合公安機關(guān)開展調(diào)查工作。在調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，全面開展保安服務(wù)市場秩序整頓和規(guī)范工作，各有關(guān)部門密切配合建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對非正規(guī)保安組織要嚴(yán)格管理，全面登記建檔；對非法設(shè)立的保安組織、一些行業(yè)和場所設(shè)立的 “ 黑保安 ” 要堅決取締，依法處罰，對形成黑惡勢力的要堅決打擊；對未經(jīng)許可擅自從事保安服務(wù)的單位和個人要堅決清理，依法處罰，扶持規(guī)范的 保安服務(wù)市場主體健康發(fā)展。 四、以人為本，完善機制，全面推進保安隊伍的正規(guī)化、職業(yè)化 （一）嚴(yán)把入口，純潔保安隊伍。各類保安公司招錄保安員及保安培訓(xùn)機構(gòu)招收學(xué)員，必須進行嚴(yán)格的背景審查，及時與公安機關(guān)的違法犯罪人員信息系統(tǒng)進行比對，嚴(yán)防有劣跡人員進入保安隊伍。保安組織應(yīng)當(dāng)錄用經(jīng)保安培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)、具有專業(yè)考試合格證書的人員。鼓勵保安培訓(xùn)機構(gòu)與保安組織對口協(xié)作，定向培訓(xùn)，為保安隊伍輸送合格人員。拓寬保安員來源渠道，把退役軍人、下崗工人及農(nóng)村富余勞動力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓(xùn)、就近培訓(xùn)、推薦就業(yè)、定向 分配的機制。挖掘社會及學(xué)校資源，建立后備保安員庫及保安志愿者隊伍，努力確保保安員的及時補充和應(yīng)急招用，勞務(wù)派遣組織要加大推介符合條件的保安員就業(yè)的力度。 （二）嚴(yán)格培訓(xùn)，增強隊伍素質(zhì)。各類保安組織要嚴(yán)格執(zhí)行保安員培訓(xùn)考核制度，加強法制教育和技能學(xué)習(xí)，堅持崗前培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗；開展在崗培訓(xùn)，提高崗位技能。公安機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行考試發(fā)證制度，統(tǒng)一實行閉卷考試，定期組織抽考、統(tǒng)考，確保考試效果和質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行勞動和社會保障部、公安部《關(guān)于印發(fā)〈保安員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（勞社廳發(fā)〔 2024〕 28 號），建立健全 培訓(xùn)及考核鑒定制度，鼓勵保安員晉升職業(yè)等級，逐步實行工資待遇與職業(yè)等級掛鉤。 （三）加強保障，維護合法權(quán)益。探索制定保安員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，依法保障保安員工資福利待遇。建立促進保安職業(yè)穩(wěn)定的激勵機制，鼓勵愛崗敬業(yè)，積極上進。積極開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，對成績突出的保安組織和保安員及時記功嘉獎，對成績優(yōu)異、作出較大貢獻(xiàn)的骨干，作為特殊人才優(yōu)先解決戶口、子女就學(xué)等實際問題，積極組織保安服務(wù)業(yè)參與勞動模范、五一勞動獎、三八紅旗手、青年文明號、優(yōu)秀進城務(wù)工青年等的評選表彰活動。加大權(quán)益保障力度，依法辦理工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老 等保險。制定保安員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，落實基本防護裝備，切實減少傷亡。對因公致傷致殘及犧牲的保安員及時給予撫恤優(yōu)待，保障基本醫(yī)療和必要生活費用支出。積極改善工作條件，建設(shè)企業(yè)文化，豐富保安員健康生活。 （四）完善制度，強化日常管理。進一步完善各項管理規(guī)章制度，健全督促檢查機制，嚴(yán)格日常檢查，強化落實。實施保安員信息系統(tǒng)管理，建立人員電子檔案，對重要崗位保安員留取指紋、掌紋記錄。加強思想政治工作，強化內(nèi)部制約，確保內(nèi)部安全。嚴(yán)格執(zhí)行《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》，確保保安守護押運安全。完善各種突發(fā)事件處置預(yù)案，加強 演練，提高應(yīng)急處置能力。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。