【正文】 保安消防組織等多種形式消防隊伍的業(yè)務 指導，使他們不僅能夠擔負滅火任務，而且能夠承擔消防宣傳、防火巡查等任務。 （三）不斷提高隊伍戰(zhàn)斗力。要把多種形式消防隊伍建設成為一支滅火救援的戰(zhàn)斗隊、消防安全的檢查隊、消防知識的宣傳隊和為民服務的志愿隊。公安消防部門要切實加大對多種形式消防隊伍建設的業(yè)務指導，采取培訓班、現(xiàn)場指導等多種形式，加強執(zhí)勤訓練、滅火預案制定、熟悉、演練以及滅火救援技、戰(zhàn)術等方面的培訓，通過組織開展業(yè)務競賽、評比表彰等活動，增強隊伍的活力，提高隊伍的戰(zhàn)斗能力，更好地發(fā)揮這支隊伍在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。要積極指導多種形式消防隊伍對 單位、轄區(qū)開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作，督促單位落實消防安全措施，發(fā)現(xiàn)、消除火災隱患，切實提高服務單位和社會的能力。 （四）狠抓工作目標落實。各級要根據(jù)國家五部委《意見》和本實施意見，認真開展調查研究，盡快制定當?shù)囟喾N形式消防隊伍建設發(fā)展規(guī)劃（ 20242024 年），從政策上推動多種形式消防隊伍的發(fā)展。要將多種形式消防隊伍建設納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理及創(chuàng)建 “ 平安縣（市、區(qū)） ” 的考評范疇，確保工作落實。對工作不落實，致使發(fā)生火災后不能有效撲救，造成重特大火災事故的，要依法追究行政責任、刑事責任。 本內(nèi)容 來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。 第五篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于推進保安服務業(yè)發(fā)展意見的 【發(fā)布單位】福建省 【發(fā)布文號】閩政辦 [2024]106 號 【發(fā)布日期】 20240529 【生效日期】 20240529 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省 福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于推進保安服務業(yè)發(fā)展意見的通知 (閩政辦 [2024]106 號 ) 各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構： 省公安廳《關于推進保安服務業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省人民政府 同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 福建省人民政府辦公廳 二 ○○ 七年五月二十九日 關于推進保安服務業(yè)發(fā)展的意見 省公安廳 （二 ○○ 七年四月） 為進一步規(guī)范保安服務市場，推進保安服務業(yè)健康發(fā)展，充分發(fā)揮保安服務業(yè)維護社會治安、保衛(wèi)經(jīng)濟發(fā)展、增加社會就業(yè)、服務人民群眾的作用，更好地服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，促進社會和諧，提出如下意見。 一、明確定位，加強領導，推進保安服務業(yè)又好又快發(fā)展 保安服務業(yè)是向社會提供安全防范服務、滿足公共安全和群眾人身財產(chǎn)安全需求的特殊行業(yè)，是促進就業(yè)和再就業(yè)的新興行業(yè)，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下治安防范工作專群結合、公共安全服務社會化、產(chǎn)業(yè)化的有效實現(xiàn)形式。各級各部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局與構建和諧社會的高度，充分認識發(fā)展保安服務業(yè)的重要性，把此項工作列入重要議事日程，切實加強領導，強化管理，促進健康有序發(fā)展。各級各有關部門要按照《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《中共福建省委、福建省人民政府關于建設 “ 平安福建 ” 的工作意見》（閩委發(fā)〔 2024〕 4 號 ）、福建省人民政府 2024 年修訂的《福建省保安服務管理辦法》和《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳轉發(fā)省委政法委、綜治委〈關于 “ 十一五 ” 期間深入開展 “ 平安福建 ” 建設的意見〉的通知》（閩委辦發(fā)〔 2024〕 8 號）要求，依法履行好各自的職責，密切配合，積極支持、扶持保安服務業(yè)的發(fā)展。公安機關要充分履行對保安服務業(yè)的監(jiān)管職能，加強對保安服務業(yè)的指導、監(jiān)督和檢查，把保安工作納入社區(qū)和農(nóng)村警務戰(zhàn)略，作為加強社會治安防控體系和公安基層基礎建設的一項重要工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)保安服務的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊伍的職業(yè)化、正 規(guī)化，使保安隊伍成為維護社會治安的一支重要力量，使保安服務業(yè)成為促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、退役軍人就業(yè)的重要途徑和提高服務業(yè)增加值的新增長點。 二、拓展領域，整合資源，充分發(fā)揮保安服務業(yè)的社會作用 保安服務業(yè)要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，面向社會，主動適應安全防范的市場需求，不斷拓展服務領域；要依靠社會，充分利用安全防范的社會資源，整合充實保安力量，確保發(fā)揮應有作用；要增強功能，優(yōu)化結構，不斷創(chuàng)新發(fā)展。 （一）整合人力資源，壯大保安隊伍。探索將承擔治安巡防任務的聯(lián) 防隊、輔警隊、協(xié)警隊等整合為社區(qū)專職保安。繼續(xù)清理公安機關聘用的協(xié)勤人員，將治安、戶籍、外口、交通等協(xié)管人員，經(jīng)培訓考核合格的統(tǒng)一轉為保安員。嚴格執(zhí)行國務院《娛樂場所管理條例》（國務院第 458 號令），全面落實娛樂場所依法配備專業(yè)保安員工作。進一步貫徹教育部、公安部等 10 部門《中小學幼兒園安全管理辦法》（教育部第 23 號令）和公安部 “ 八條措施 ” ，加大力度推進中小學校、幼兒園聘請專業(yè)保安員工作。繼續(xù)推行企事業(yè)單位聘請專業(yè)保安員或組建內(nèi)部保安組織工作，促進單位內(nèi)部保安隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。堅持疏堵結合、以疏為主的原則 ，全面清理非正規(guī)保安組織和人員，按照統(tǒng)一基本招錄條件、統(tǒng)一基本培訓內(nèi)容、統(tǒng)一基本保安標識、統(tǒng)一基本服務標準，使用單位管理責任落實到位、公安機關監(jiān)督檢查到位的 “ 四統(tǒng)一、兩到位 ” 的要求，納入公安機關監(jiān)管范圍。 （二）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，增加護衛(wèi)業(yè)務。以保障公共安全為重點，加緊推進保安金融押運盡快向縣市特別是山區(qū)和農(nóng)村覆蓋。逐步推行民爆等危險物品的保安押運、配送服務，積極探索民爆物品使用環(huán)節(jié)由保安監(jiān)護的市場運作形式，嚴防民爆物品在社會上流失。積極推廣集貿(mào)市場、商場超市、車站碼頭等公共復雜場所由保安巡防守護和停車場由保安 看護的做法，加強社會面治安防控。引導保安押運公司全面開展現(xiàn)金、有價證券、金銀珠寶、文物等貴重物品護送業(yè)務，鼓勵保安服務公司承接大型公眾性文體、商貿(mào)、慶典、展覽等活動的安全保衛(wèi)業(yè)務，做到便利快捷、高效安全、價格優(yōu)惠。 （三）提高科技含量，拓展技防服務。加緊研發(fā)技防產(chǎn)品，豐富技防市場，做好推廣應用，提高單位及公眾的自防能力。鼓勵、支持企事業(yè)單位和特種行業(yè)、公共場所的技防設施建設，大力開展商業(yè)店面、單位、居民住宅技防報警和先期核警處置服務。公安機關要把保安技防服務納入 110 報警服務系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調指導，逐步實 現(xiàn)保安技防報警中心與 110 指揮中心聯(lián)網(wǎng)。 （四）順應新農(nóng)村建設，延伸保安服務。積極探索保安服務業(yè)服務社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑和辦法，主動融入農(nóng)村警務戰(zhàn)略，積極作為，發(fā)揮作用；探索建立以專業(yè)保安為骨干的農(nóng)村治安群防聯(lián)防新機制，提高農(nóng)村治安防范的專業(yè)化水平。 三、規(guī)范管理，優(yōu)化環(huán)境，切實維護保安服務市場的良好秩序 進一步規(guī)范保安服務業(yè)的管理，建立政府監(jiān)管、單位負責、市場調節(jié)、有序競爭，社會監(jiān)督、行業(yè)自律的管理機制。 （一）突出重點，加強規(guī)范。要規(guī)范保安公司的管理。建立和完善保安公司的現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。指導、督促保安公司依法、誠信經(jīng)營，面向市場，公平競爭。進一步理順公安機關對保安公司的管理體制，實施管辦分離，突出監(jiān)管職能，保障企業(yè)經(jīng)營自主權，規(guī)范設立審批，嚴格日常檢查和審驗制度。要規(guī)范物業(yè)保安人員的管理。物業(yè)管理企業(yè)聘用從事治安防范工作的人員，必須納入公安機關監(jiān)管范圍，實行規(guī)范化管理。有關部門要加強配合，創(chuàng)造條件，指導、幫助物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)保安人員的背景審查。要規(guī)范單位內(nèi)部保安 管理。認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（國務院第 421 號令），鼓勵、支持保安服務企業(yè)為一般單位內(nèi)部提供治安保衛(wèi)服務。要規(guī)范技防保安的管理。強化監(jiān)管措施，確保技防保安服務的安全可靠，嚴格保密規(guī)定，加強保密教育，對承擔技防設施建設的技術人員要詳細登記建檔。為單位、店鋪、家庭提供技防、監(jiān)控并先期核警處置服務的企業(yè)，要派保安員承擔值守任務，并及時派出保安員進行核警處置。要規(guī)范保安培訓機構的管理，嚴格執(zhí)行《保安培訓機構管理辦法》。公安機關要依法審查保安培訓機構設立條件，認真落實監(jiān)督檢查制度，督促檢查保安培訓機 構完善教學設施，充實師資力量；嚴格落實保安培訓的有關規(guī)定，保證保安員的崗前培訓時間，嚴格按照公安部辦公廳印發(fā)的《保安員培訓教學大綱（試行）》（公治〔 2024〕 357 號），對照《保安服務操作規(guī)程與質量控制》（ GA/T594?2024）標準實施教學，確保培訓質量。 （二）引導競爭，增強活力。發(fā)揮市場調節(jié)作用，通過市場配置保安資源，逐步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。允許和鼓勵實力強、信譽好、品牌優(yōu)的保安企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，培育保安市場，促進服務質量提高。依法實行市場準入制度，允許社會資本進入保安服務市場，允許符合條件的公民 、法人和其他組織依法開辦保安服務企業(yè)。對實行政府指導價管理的保安服務收費應按當?shù)貎r格主管部門制定的標準執(zhí)行，實行市場調節(jié)價管理的也應遵循科學合理的原則制定收費標準。加強行政監(jiān)管，嚴肅查處惡意競爭行為。 （三）清理整頓，凈化市場。公安機關要結合公安基層基礎建設工作，組織業(yè)務部門和公安派出所民警，開展保安服務市場全面調查，摸清轄區(qū)保安服務公司、保安押運公司、保安培訓機構等保安組織的底數(shù)，全面掌握其機構、人員和經(jīng)營管理情況，重新審查保安組織資質和保安員社會背景，逐一登記建檔；摸清企事業(yè)單位護衛(wèi)隊、治安員等治安保衛(wèi) 力量的底數(shù)，逐一填寫名冊備案；摸清非正規(guī)保安組織和人員的底數(shù)，重點摸清小區(qū)物業(yè)、娛樂場所、網(wǎng)吧等非正規(guī)保安組織及人員的基本情況。各級工商、建設、文化、勞動保障、物價等部門要配合公安機關開展調查工作。在調查摸底工作的基礎上，全面開展保安服務市場秩序整頓和規(guī)范工作，各有關部門密切配合建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對非正規(guī)保安組織要嚴格管理，全面登記建檔；對非法設立的保安組織、一些行業(yè)和場所設立的 “ 黑保安 ” 要堅決取締，依法處罰，對形成黑惡勢力的要堅決打擊；對未經(jīng)許可擅自從事保安服務的單位和個人要堅決清理，依法處罰，扶持規(guī)范的 保安服務市場主體健康發(fā)展。 四、以人為本，完善機制，全面推進保安隊伍的正規(guī)化、職業(yè)化 （一）嚴把入口，純潔保安隊伍。各類保安公司招錄保安員及保安培訓機構招收學員，必須進行嚴格的背景審查，及時與公安機關的違法犯罪人員信息系統(tǒng)進行比對，嚴防有劣跡人員進入保安隊伍。保安組織應當錄用經(jīng)保安培訓機構培訓、具有專業(yè)考試合格證書的人員。鼓勵保安培訓機構與保安組織對口協(xié)作，定向培訓，為保安隊伍輸送合格人員。拓寬保安員來源渠道，把退役軍人、下崗工人及農(nóng)村富余勞動力作為招錄保安員的主渠道，建立上門培訓、就近培訓、推薦就業(yè)、定向 分配的機制。挖掘社會及學校資源，建立后備保安員庫及保安志愿者隊伍，努力確保保安員的及時補充和應急招用，勞務派遣組織要加大推介符合條件的保安員就業(yè)的力度。 （二）嚴格培訓，增強隊伍素質。各類保安組織要嚴格執(zhí)行保安員培訓考核制度，加強法制教育和技能學習，堅持崗前培訓，做到先培訓后上崗；開展在崗培訓，提高崗位技能。公安機關要嚴格執(zhí)行考試發(fā)證制度，統(tǒng)一實行閉卷考試，定期組織抽考、統(tǒng)考，確?？荚囆Ч唾|量。認真執(zhí)行勞動和社會保障部、公安部《關于印發(fā)〈保安員國家職業(yè)標準〉的通知》（勞社廳發(fā)〔 2024〕 28 號），建立健全 培訓及考核鑒定制度，鼓勵保安員晉升職業(yè)等級，逐步實行工資待遇與職業(yè)等級掛鉤。 （三）加強保障，維護合法權益。探索制定保安員基本工資標準，依法保障保安員工資福利待遇。建立促進保安職業(yè)穩(wěn)定的激勵機制，鼓勵愛崗敬業(yè)，積極上進。積極開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，對成績突出的保安組織和保安員及時記功嘉獎，對成績優(yōu)異、作出較大貢獻的骨干，作為特殊人才優(yōu)先解決戶口、子女就學等實際問題，積極組織保安服務業(yè)參與勞動模范、五一勞動獎、三八紅旗手、青年文明號、優(yōu)秀進城務工青年等的評選表彰活動。加大權益保障力度，依法辦理工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老 等保險。制定保安員裝備配備標準，落實基本防護裝備，切實減少傷亡。對因公致傷致殘及犧牲的保安員及時給予撫恤優(yōu)待，保障基本醫(yī)療和必要生活費用支出。積極改善工作條件，建設企業(yè)文化，豐富保安員健康生活。 （四）完善制度，強化日常管理。進一步完善各項管理規(guī)章制度，健全督促檢查機制，嚴格日常檢查，強化落實。實施保安員信息系統(tǒng)管理，建立人員電子檔案，對重要崗位保安員留取指紋、掌紋記錄。加強思想政治工作，強化內(nèi)部制約，確保內(nèi)部安全。嚴格執(zhí)行《保安服務操作規(guī)程與質量控制》，確保保安守護押運安全。完善各種突發(fā)事件處置預案，加強 演練，提高應急處置能力。 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。